顧興芬
摘要:林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是生態(tài)建設(shè)最根本??茖W(xué)發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林業(yè)是西部貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作,加快脫貧致富進(jìn)程,提高貧困山區(qū)農(nóng)民收入的重要措施。
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)林業(yè);實(shí)施;精準(zhǔn)扶貧;有效途經(jīng)
2015年5月,習(xí)總書(shū)記到貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。因此,科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)是推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)發(fā)展,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā),提高農(nóng)民收入促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要途經(jīng)。林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是生態(tài)建設(shè)最根本,科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效措施。
1 科學(xué)發(fā)展高效的經(jīng)濟(jì)林業(yè)在實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”工作中的意義
國(guó)家林業(yè)局辦公室印發(fā)《關(guān)于在貧困地區(qū)開(kāi)展國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認(rèn)定的通知》推動(dòng)形成一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地,助推精準(zhǔn)扶貧。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化,對(duì)維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)農(nóng)民增收致富、拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等具有重要意義。作為林業(yè)部門(mén)的基層工作人員,深入群眾宣傳國(guó)家林業(yè)政策,提高農(nóng)村群眾對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木,保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的認(rèn)識(shí)。
2 落實(shí)國(guó)家林改政策對(duì)落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
按照國(guó)家林改政策的有關(guān)精神,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶充分利用山地資源科學(xué)發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林業(yè)。 加快發(fā)展山地油茶、毛竹、花卉苗木等林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)工作富民作用,是確保林業(yè)系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作取得實(shí)效,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性,增加森林資源,改善生態(tài)狀況,實(shí)現(xiàn)增收致富具有重要作用;對(duì)于破解“三農(nóng)”難題,促進(jìn)人與自然和諧,建設(shè)生態(tài)文明,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
落實(shí)國(guó)家林改政策是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。土地資源是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素,是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶,確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位,是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸,是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善,必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性,增加森林?jǐn)?shù)量,提升森林質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,繁榮生態(tài)文化,促進(jìn)人與自然和諧,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
3 科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)旅游開(kāi)發(fā),助推“精準(zhǔn)扶貧”提高農(nóng)民收入
科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)旅游開(kāi)發(fā),是落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”提高農(nóng)民收入的重舉措。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展森林旅游助推精準(zhǔn)扶貧情況摸底調(diào)查的通知》要求,深挖林業(yè)旅游在助推精準(zhǔn)扶貧中的巨大潛力,大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游扶貧工作。我們按照貴州省林業(yè)廳的工作安排在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了森林旅游助推精準(zhǔn)扶貧情況摸底調(diào)查工作,結(jié)合安順市西秀區(qū)的實(shí)際情況。西秀區(qū)共摸排出易地扶貧搬遷貧困農(nóng)戶5176戶,16662人。蔡官鎮(zhèn)22個(gè)自然村適合整村搬遷,這22個(gè)自然村有建檔立卡貧困戶622戶,1985人,其余4514戶,14677人為零星搬遷。為推動(dòng)生態(tài)旅游促脫貧。把發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要途徑。打造中國(guó)安順屯堡文化之鄉(xiāng)、著力推進(jìn)安順生態(tài)旅游建設(shè)。在未來(lái)的“十三五”期間,我們要全面完成安順63萬(wàn)畝25度以上坡耕地的退耕還林,通過(guò)退耕還林,“退”出一片老百姓致富的產(chǎn)業(yè),挺起腰桿來(lái)發(fā)展;林業(yè)精準(zhǔn)扶貧,依托安順黃果樹(shù)大瀑布、安順龍宮兩大國(guó)家級(jí)旅游景區(qū),盡快推進(jìn)山地林業(yè)旅游開(kāi)發(fā),著力打造貴州安順生態(tài)旅游名片,才能更好更快地拉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提高農(nóng)民的收入。
4 提高對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康認(rèn)識(shí)是實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必條件
要提高農(nóng)民群眾對(duì)林業(yè)系統(tǒng)健康發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)。就必須加大“精準(zhǔn)扶貧”的培訓(xùn)力度。讓農(nóng)戶了解和掌握對(duì)林業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。選擇合適的健康指標(biāo)是系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,而確定各健康指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是健康狀況準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,同時(shí)也是難點(diǎn)。由于生態(tài)系統(tǒng)是多變量的、動(dòng)態(tài)的,因而生態(tài)系統(tǒng)健康標(biāo)準(zhǔn)也是多尺度的、動(dòng)態(tài)的。不同經(jīng)營(yíng)目的、不同類型的森林生態(tài)系統(tǒng)其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和健康的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。用材林、商品林、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)目的是提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及生態(tài)系統(tǒng)健康的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是保證森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、保持提高森林的長(zhǎng)期生產(chǎn)力;生態(tài)防護(hù)林、公益林經(jīng)營(yíng)的目的主要是實(shí)現(xiàn)森林的環(huán)境功能,其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及生態(tài)系統(tǒng)健康的標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的維持生態(tài)環(huán)境功能的發(fā)揮;退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的目的是恢復(fù)系統(tǒng)合理的結(jié)構(gòu)和完善的功能。通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)戶在科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林業(yè)過(guò)程中,更進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
總之,在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”的過(guò)程中,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的林業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶科學(xué)規(guī)劃好對(duì)林地的開(kāi)發(fā)和利用,提高對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的自我保護(hù)意識(shí),打造林業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),是加快“精準(zhǔn)扶貧,脫貧致富”步伐,提高農(nóng)民收入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展的有效途經(jīng)。
參考文獻(xiàn):
[1]《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于在貧困地區(qū)開(kāi)展國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認(rèn)定的通知》
(作者單位:貴州省安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)境保護(hù)工作站)