強(qiáng)化大額資金管理促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉揚(yáng)

【摘 要】農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，資金管理是非常重要的，它直接影響農(nóng)場(chǎng)一切工作的開(kāi)展，尤其是大額資金的管理，會(huì)直接影響農(nóng)場(chǎng)的整體運(yùn)行。在新的發(fā)展形勢(shì)下，想要持續(xù)、穩(wěn)定的提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收益，勢(shì)必要做好大額資金的管理優(yōu)化，最大限度降低成本投入，減少資金浪費(fèi)，這是當(dāng)代農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該深入研究的重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】大額資金；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)場(chǎng)

一、引言

所謂大額資金，就是資金管理額度超過(guò)5萬(wàn)元以上的，包括獎(jiǎng)金、建設(shè)工程項(xiàng)目以及抵押等很多方面，在這些方面支出資金的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些失誤和偏差，一旦管理失當(dāng)，很容易造成農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須要重視大額資金的管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管控力度，才能夠?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加有力的支持。

二、建立健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化大額資金管理

1.建立大額度資金使用申報(bào)內(nèi)控制度。為全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的咨詢(xún)管理，農(nóng)場(chǎng)管理部門(mén)需要做到以下幾點(diǎn)：（1）按照農(nóng)場(chǎng)企業(yè)單位的管理需求和管理能力，及時(shí)成立資金管理委員會(huì)，并指派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)資金進(jìn)行宏觀調(diào)控。還有，及時(shí)成立內(nèi)設(shè)物資采購(gòu)小組，為加大對(duì)資金的管理力度，應(yīng)允許黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記參與資金的管理事宜。（2）制定完整的資金管理制度，絕不允許個(gè)人擅自挪用大額資金情況的發(fā)生。一旦出現(xiàn)需要使用大量資金的狀況，需要與領(lǐng)導(dǎo)班子共同協(xié)商，并研究解決方案。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子需要參與到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及完整制度的出臺(tái)任務(wù)當(dāng)中。由于某些決定會(huì)超出農(nóng)場(chǎng)及所屬企業(yè)單位的申報(bào)范圍，因此，超出規(guī)定的部分應(yīng)及時(shí)交給申報(bào)分局進(jìn)行審批。（4）職工代表大會(huì)有對(duì)不同資金流向的監(jiān)督和管控權(quán)力，如需對(duì)招待費(fèi)、車(chē)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，需要及時(shí)與職工代表大會(huì)協(xié)商，并給出完整的書(shū)面報(bào)告。（5）為進(jìn)一步維持農(nóng)場(chǎng)各部門(mén)以及所屬單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定，也為了避免大額度資金被擅自挪用，如涉及大額度資金的運(yùn)作狀況，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，并最終由資金委員會(huì)決定資金的流向。

2.建立班子集體討論審批大額度資金運(yùn)作的內(nèi)控制度

（1）研究立項(xiàng)審批。分管場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)以及班子集體需要參與到重大項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，并及時(shí)作出可行性研究報(bào)告，有效的對(duì)現(xiàn)有的資金進(jìn)行調(diào)配，并準(zhǔn)確計(jì)算資金回報(bào)率，按照農(nóng)場(chǎng)實(shí)際發(fā)展需求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理的進(jìn)行評(píng)估?；貓?bào)率的計(jì)算要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為參照，并且以實(shí)際的生產(chǎn)盈虧為平衡點(diǎn)，認(rèn)真分析各風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，最終將完整的報(bào)告內(nèi)容交由班子集體研究審批。

（2）應(yīng)仔細(xì)分析采購(gòu)問(wèn)題，并認(rèn)真做好審批工作。在對(duì)農(nóng)場(chǎng)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理的過(guò)程中，有些過(guò)程需要涉及大額度資金運(yùn)作，比如鍋爐采暖用煤的采購(gòu)問(wèn)題，其中涉及了價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量等諸多問(wèn)題，因此，在采購(gòu)之前應(yīng)按照實(shí)際生產(chǎn)需要制定明確的采購(gòu)目標(biāo)，確保實(shí)施相關(guān)采購(gòu)方案的同時(shí)能夠合理的對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行支配。

（3）仔細(xì)分析工程項(xiàng)目的招標(biāo)方案。由于某些重大工程需要以招標(biāo)的方式完成，比如：建筑工程、水利工程等等。為避免出現(xiàn)暗箱操作的情況，也為了讓招標(biāo)的過(guò)程變得更加公平、公正，要相關(guān)監(jiān)督部門(mén)對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的對(duì)象仔細(xì)選擇，并最終選擇最為合適的招標(biāo)方案。

（4）對(duì)投標(biāo)合作伙伴資信狀況進(jìn)行分析。既要準(zhǔn)確掌握合作對(duì)象的資信狀況，又要對(duì)合作對(duì)象的實(shí)際生產(chǎn)和操作能力進(jìn)行分析，并將相關(guān)數(shù)據(jù)交由班子集體進(jìn)行討論。

（5）只要涉及到相關(guān)資金的運(yùn)作問(wèn)題，其中包括：預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算內(nèi)貸款以及統(tǒng)貸統(tǒng)還資金等內(nèi)容，無(wú)論資金數(shù)目的多少，都需要交給分局進(jìn)行審批，以確保資金運(yùn)作過(guò)程的安全。

三、農(nóng)場(chǎng)大額資金管理幾點(diǎn)啟示和思考

1.強(qiáng)化大額資金管控力度是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的必然

農(nóng)場(chǎng)大額資金的管理科學(xué)化、合理化，是農(nóng)場(chǎng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的必經(jīng)之路，唯有實(shí)現(xiàn)了資金的結(jié)構(gòu)的合理配置，才能夠?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供支持。另外，做好大額資金的管理，還能夠保障資金運(yùn)作的完整性與可靠性，能夠有效杜絕資金挪用、盜竊和流失的情況，更好的為農(nóng)場(chǎng)戰(zhàn)略方針部署提供物質(zhì)支持。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整的任務(wù)就越艱巨、越迫切，為此，建立健全內(nèi)控制度是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然。

2.落實(shí)大額資金管理與國(guó)家戰(zhàn)略部署相符

中紀(jì)委關(guān)于“在國(guó)有企業(yè)中不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額度資金運(yùn)作”的規(guī)定，是對(duì)企業(yè)法人代表工作有力的維護(hù)和加強(qiáng)。中紀(jì)委的這一重大舉措是為了使國(guó)有企業(yè)大額度資金管理運(yùn)作的程序更合法、合規(guī)，通過(guò)實(shí)行追究個(gè)人決策失職、失誤的責(zé)任制，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為，由黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記來(lái)參與“大額度資金運(yùn)作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革的重大決策，重要人事任免等事項(xiàng)”將充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，有力地輔佐農(nóng)場(chǎng)管理者進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策。

3.大額度資金運(yùn)作的內(nèi)控管理工作成敗關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決心

農(nóng)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子全體成員，在加大內(nèi)控機(jī)制建設(shè)力度，提高大額度資金運(yùn)作水平方面要做大量的踏踏實(shí)實(shí)的工作，使中紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定精神落到了實(shí)處。只有這樣才會(huì)形成巨大的動(dòng)力，才會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

資金是農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在農(nóng)場(chǎng)規(guī)模日漸擴(kuò)大的今天，大額資金管理成為了農(nóng)場(chǎng)管理的核心、重點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng)管理者首先要明確資金管理的重要性，并從完善各個(gè)環(huán)節(jié)的資金管控制度入手，切實(shí)保障大額資金管理的效果。

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