鐵路工程預(yù)算控制管理有效措施分析

呂兆峰

摘要：鐵路工程是一項建設(shè)周期長、資金投入量大的工程，因此，在建設(shè)過程中進行成本控制非常重要。不但能夠促使鐵路工程順利施工，還能夠使工程成本得到有效控制，減少了資源浪費，促使施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。文章針對鐵路工程預(yù)算控制管理中存在的問題進行分析，提出提升預(yù)算控制管理的措施，促使鐵路工程持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；預(yù)算控制；問題；措施

對于整個鐵路工程投資成本而言，受成本預(yù)算直接影響，工程資金成本預(yù)算是整個工程造價中重要的內(nèi)容，所以，合理的工程預(yù)算管理，對于工程整體投資控制具有重要作用。對于鐵路工程而言，科學(xué)的預(yù)算控制管理，不僅能控制成本支出，也能避免資源浪費，提升施工單位的經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，鐵路工程要想取得較好的發(fā)展契機，就需要依托市場經(jīng)濟，合理配置各種資源，才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。而在預(yù)算控制管理過程中，目前還存在一些問題，影響管理效率，本文針對這些問題提出相關(guān)措施。

一、鐵路工程預(yù)算控制管理的重要性

在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，鐵路工程預(yù)算控制要實現(xiàn)有效的管理，能夠促使鐵路工程在激烈的市場競爭中贏得一席之地，在實際工程開展中，科學(xué)的組織施工活動，對工程資源進行優(yōu)化配置，不斷降低施工成本，提高施工質(zhì)量，才能實現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，鐵路工程的社會效益才能體現(xiàn)出來。在對鐵路工程預(yù)算進行控制管理中，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)的差錯，導(dǎo)致成本費用支出增高，要及時采取有效的方法進行糾正，盡可能將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟租用下，對鐵路工程預(yù)算有效進行管理，能夠保證鐵路工程的質(zhì)量提高，并且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目的，對鐵路施工中的后備資源及經(jīng)濟發(fā)展加強管理。并且，強化鐵路工程預(yù)算管理與我國可持續(xù)發(fā)展的理念是抑制的，也是鐵路交通運輸管理中，管理的有效手段，與當(dāng)前社會發(fā)展需求相符。對鐵路工程預(yù)算加強管理，能夠保證鐵路工程順利開展，也能夠提高鐵路工程預(yù)算管理的水平，實現(xiàn)預(yù)算控制的目標(biāo)。

二、鐵路工程預(yù)算控制管理存在的問題

（一）整體預(yù)算管理缺乏

整個鐵路工程，盡管部分鐵路施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到工程預(yù)算管理在其中的重要性，但還沒有很好的意識到全面的、整體的預(yù)算管理的必要性。因為缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識，導(dǎo)致在鐵路工程開展中，一些部門或企業(yè)片面的認(rèn)為工程預(yù)算管理就是對生產(chǎn)進行限制，在對生產(chǎn)經(jīng)營工作進行安排的時候，也不是從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)偏差，這些問題的存在，最終造成施工單位無法優(yōu)化資源配置，企業(yè)對資金成本無法實現(xiàn)有效控制。

（二）定額管理缺失

當(dāng)前，我國鐵路工程預(yù)算管理受計劃經(jīng)濟的應(yīng)用，仍然處于落后的管理階段，進行預(yù)算控制管理中，主要還是依據(jù)鐵路部門頒發(fā)的指令性、法規(guī)性的工程定額，在此基礎(chǔ)上對整個工程進行預(yù)算控制。該管理模式對施工現(xiàn)場情況沒有有效結(jié)合，存在脫離實際的問題，在進行定額管理、進度劃分時，缺乏依據(jù)和統(tǒng)一管理。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，原有模式已經(jīng)無法滿足管理需求，定額管理滯后等，最終導(dǎo)致制定的預(yù)算價格與市場價格相差較大，對工程實際造價成本無法真實反映出來，進而導(dǎo)致鐵路企業(yè)投資控制管理中出現(xiàn)問題。

（三）管理人員認(rèn)知不足

預(yù)算控制管理人員在企業(yè)預(yù)算控制管理工作中發(fā)揮著重要的作用，同時對管理的質(zhì)量和水平也有決定作用。當(dāng)前，鐵路工程預(yù)算工作人員中，有一部分存在專業(yè)知識缺乏、專業(yè)水平較低，對簽訂的施工合同沒有嚴(yán)格管理，合同簽訂之前缺乏對市場的調(diào)查分析，在投標(biāo)階段，對工程造價的概算及預(yù)算把控方面力度不足，在竣工結(jié)算階段，沒有嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求進行結(jié)算，諸如此類在施工全過程中，對合同管理沒有引起重視，導(dǎo)致在進行鐵路工程預(yù)算管理工作時，出現(xiàn)高估冒算或多算的情況。此外，企業(yè)管理者對工程預(yù)算的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為該項工作只是財務(wù)部門的事情，與其它部門關(guān)系不大，造成企業(yè)財務(wù)部門面臨的工作壓力非常大，管理意識的錯誤，也造成預(yù)算管理中出現(xiàn)諸多問題。

三、鐵路工程預(yù)算控制管理措施分析

（一）完善預(yù)算控制管理體系

對于鐵路工程預(yù)算控制管理工作來說，主要包含兩方面內(nèi)容：預(yù)算與管理，所以，不僅僅要將預(yù)算的主體確定出來，還要對管理制度體系進行構(gòu)建與完善，并且對管理中要遵循的原則、管理的側(cè)重等講清楚，確保所制定的預(yù)算控制管理實施方案切實可行。采用規(guī)劃化管理措施，對預(yù)算控制管理行為進行規(guī)范，在管理工作中，對控制和評價兩方面也要重視，確保預(yù)算目標(biāo)的順利完成，并且工程成本預(yù)算有效的進行控制，防止出現(xiàn)問題。

（二）建立良好的鐵路預(yù)算管理制度

制度的建立與完善，可使鐵路工程預(yù)算控制管理工作有據(jù)可依，并且堅持預(yù)防為主，事后處理為輔，明確劃分管理層的職責(zé)與權(quán)利。對工程開展過程中可能出現(xiàn)的影響預(yù)算的因素進行，如材料設(shè)備采購、施工技術(shù)應(yīng)用等，都要合理的進行預(yù)算，制定鐵路工程資金一次性批示制度，對定額標(biāo)準(zhǔn)及資金的流向標(biāo)準(zhǔn)進行制定。

（三）以財務(wù)管理為基礎(chǔ)

財務(wù)管理應(yīng)該是預(yù)算控制管理的基礎(chǔ)，進行預(yù)算控制管理中，要對預(yù)算控制管理制度進行全面落實，使鐵路工程全部經(jīng)營活動都具有可調(diào)控性與控制型，確保整體工程預(yù)算水平的提高。要想切實實施鐵路工程預(yù)算控制管理，需要對實施的方法和措施進行研究，通過預(yù)算管理報告制度的建立，是預(yù)算控制管理的執(zhí)行力度得到有效的提升。

（四）強化管理人員認(rèn)知水平

對于鐵路工程而言，具有建設(shè)周期長、投資量大、復(fù)雜程度高等特點，在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，用最少的資金投入換取最大的經(jīng)濟效益，是所有企業(yè)都知道的，鐵路企業(yè)為實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要從多個方面入手，而對預(yù)算控制管理工作的重視就是其中之一。為了能夠讓管理人員及施工人員對預(yù)算控制管理的重要性給予充分認(rèn)識，對管理人員要定期進行培訓(xùn)，主要包含預(yù)算專業(yè)知識、管理知識及相關(guān)職業(yè)技能等方面，讓管理者及實施者對鐵路工程預(yù)算控制管理的作用都能深刻認(rèn)識，并且樹立起正確的管理理念與價值理念。

（五）科學(xué)的預(yù)算估計

科學(xué)的預(yù)算評估方法對于提高預(yù)算評估的準(zhǔn)確性具有重要作用，除此以外，還要對成本支出與收入產(chǎn)生影響的因素以及施工現(xiàn)場的實際情況等進行考慮與分析，在確保工程整體收支平衡的基礎(chǔ)上，還需要科學(xué)、合理的對預(yù)防方案進行編制。對多項資金合理進行安排，與此同時，對工程中的重點項目，可有給予優(yōu)先的技術(shù)、資金使用權(quán)，如果工程施工中出現(xiàn)不合理支出，要分析發(fā)生的原因，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保資金使用效率的提升。

四、結(jié)語

分析鐵路工程預(yù)算控制管理措施，可對工程投資成本進行有效斷開控制，同時也可以保證施工企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，促使鐵路事業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)的預(yù)算控制管理，是鐵路工程預(yù)算管理的發(fā)展趨勢，對于鐵路工程自身來說，需要在實踐中不斷探索，尋找適合自身發(fā)展的預(yù)算管理模式，不斷創(chuàng)新應(yīng)用，促使鐵路工程預(yù)算更加精準(zhǔn)，對工程項目投資提供科學(xué)的依據(jù)，實現(xiàn)鐵路工程的更好發(fā)展。

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（作者單位：中鐵物貿(mào)集團有限公司）