張世忠
摘 要:項(xiàng)目監(jiān)理的主要工作就是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的要求,明確工程建設(shè),使相關(guān)的工作人員能夠更好的履行建筑工程安全生產(chǎn)管理職責(zé),保證監(jiān)理細(xì)節(jié)的正常實(shí)施。但是在建筑工程的安全生產(chǎn)管理中,監(jiān)理工作仍然存在著較多問題,不利于保障建筑工程的安全性?;诖?,本文對(duì)具體的監(jiān)理內(nèi)容做了研究,并提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn)管理;監(jiān)理工作;內(nèi)容;建議
一、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)的規(guī)定結(jié)合相關(guān)法規(guī)、部門文件的要求,安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括:第一,編制包括安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;第二,審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的建立與運(yùn)行情況,并審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格,審查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與實(shí)施情況,核查安全文明施工費(fèi)用計(jì)劃與使用情況;第三,審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;第四,核查施工起重機(jī)械和設(shè)施的安裝、使用、拆卸許可手續(xù);第五,檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施情況;第六,發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位及時(shí)進(jìn)行安全防范,情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)簽發(fā)工程暫停令,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或不停止施工時(shí),應(yīng)及時(shí)向主管部分報(bào)告;第七,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞安全監(jiān)理資料,竣工后及時(shí)辦理安全監(jiān)理資料移交手續(xù)。
二、建筑工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的問題
(一)監(jiān)理體系不夠完善
由于建筑企業(yè)對(duì)監(jiān)理工作的不夠重視,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺少對(duì)監(jiān)理工作的投入,包括資金、人力等方面,這一情況就會(huì)造成監(jiān)理體系不完善、監(jiān)理工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果監(jiān)理體系不完善,那么監(jiān)理人員在開展工作時(shí)就會(huì)無(wú)章可循,工作缺乏依據(jù),且沒有嚴(yán)格的工作秩序及要求,使得監(jiān)理工作很難得到落實(shí),最終給建筑工程的安全管理造成阻礙。
(二)監(jiān)理主體缺乏獨(dú)立性
監(jiān)理是在建筑工程實(shí)施的過程中作為第三方的建筑主體,需要具備公平、獨(dú)立的地位,具有一定的權(quán)力去處理和解決在工程當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問題。但是,事實(shí)卻與此情況相反,在實(shí)際的工作當(dāng)中,存在諸多不正常的外部干擾因素,比如,經(jīng)濟(jì)利益上的牽絆,關(guān)系的左右,都會(huì)影響監(jiān)理單位做出真正的獨(dú)立、公平判斷。
(三)監(jiān)理收費(fèi)不合理
由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范性和供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡,強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境的混亂,出現(xiàn)監(jiān)理亂收費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外,一些監(jiān)理企業(yè)通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳コ薪訕I(yè)務(wù),比如走后門、拉關(guān)系、給回扣、互相壓價(jià)等手段來低價(jià)搶標(biāo),這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致諸多不利監(jiān)理工作進(jìn)行的問題出現(xiàn),比如,監(jiān)理單位沒有強(qiáng)勁的核心力量,監(jiān)理單位員工的待遇低而造成心里上的不滿,以及監(jiān)理工作上的服務(wù)問題出現(xiàn)漏洞。
三、建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作建議
(一)做好安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
安全監(jiān)理是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作,在項(xiàng)目施工過程中所采取的所有監(jiān)理手段和措施,都應(yīng)以相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及合同約定作為依據(jù)。我們?cè)诮拥奖O(jiān)理任務(wù)后,收集國(guó)家及相關(guān)部門關(guān)于施工安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,將常見、易發(fā)的現(xiàn)象列出清單,在施工過程中作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。根據(jù)建設(shè)單位授權(quán),結(jié)合法規(guī)要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,而且作為專門的章節(jié)來編寫,明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容及人員配備計(jì)劃和職責(zé)以及違反禁止或限制行為的考核辦法;遇到有危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程(如:深基坑、暗挖、高大模板等),還要制定專項(xiàng)安全監(jiān)理方案,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn);將規(guī)劃、細(xì)則、專項(xiàng)方案報(bào)建設(shè)單位審批后,及時(shí)發(fā)送給施工總包單位及專業(yè)承包單位,將其作為施工階段安全監(jiān)理的行為準(zhǔn)則。
(二)認(rèn)真篩查項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源
監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中,必須認(rèn)真分析項(xiàng)目的特點(diǎn),研究項(xiàng)目是否存在涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。在監(jiān)理規(guī)劃中,要求對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理方案,分析施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),明確工作范圍工作內(nèi)容程序工作方法工作制度。同時(shí)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師分析項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),編制有針對(duì)性的監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則,細(xì)則內(nèi)容中要明確人員安全監(jiān)理分工與安全監(jiān)理工作要求。對(duì)建筑工程安全監(jiān)督檢查,監(jiān)理工程師要做到安全監(jiān)理過程“五勤”,即“勤走、勤看、勤說、勤、聽勤記錄”。
(三)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理行為
為了保證監(jiān)理工作的有效性,建筑企業(yè)及監(jiān)理部門應(yīng)該對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理行為不斷規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督管理,使監(jiān)理人員的質(zhì)量安全意識(shí)得以真正提高,質(zhì)量安全行為更加規(guī)范。監(jiān)理人員要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,將安全責(zé)任履行到位,努力提升自身水平,且對(duì)安全施工方案嚴(yán)格審查,加大現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作力度。只有這樣,才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的安全隱患,并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改,將監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理職能發(fā)揮出來,避免出現(xiàn)安全事故。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作對(duì)于保障建筑工程安全及質(zhì)量具有重要意義。為了解決建立工作中出現(xiàn)的秩序混亂、落實(shí)不到位等問題,建筑企業(yè)及監(jiān)理部門應(yīng)該高度重視安全管理監(jiān)理工作,通過完善監(jiān)理體制,提高監(jiān)理水平,通過對(duì)建筑工程的施工前期及施工過程的全面監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的有效性,從而保證建筑工程的安全施工以及施工質(zhì)量,促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
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