中小企業(yè)預算管理的困境及對策探討

王訓峰

摘 要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，預算管理在中小企業(yè)發(fā)揮越來越重要的作用，很多中小企業(yè)已開始實行預算管理。然而，受企業(yè)規(guī)模、組織架構、管理水平等因素影響，中小企業(yè)的預算還存在諸多問題及困惑。本文以中小企業(yè)預算管理的意義為出發(fā)點，分析預算管理中存在的困惑，并提出相應的解決措施，以期為我國中小企業(yè)預算管理水平的提高提供一些幫助和建議，促進中小企業(yè)的良好發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè) 預算管理 管理體系 彈性

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（c）-107-02

預算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略指導下，以目標利潤為中心，以對市場需求的充分研究和科學預測為前提，以銷售預算為起點，進而延伸采購、計劃、生產、成本、資金收支等重要經濟活動各個方面全過程的監(jiān)督和管控的科學管理方法，對企業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1 加強中小企業(yè)預算管理的意義

1.1 有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

預算是對企業(yè)戰(zhàn)略目標的系統(tǒng)化分解，是企業(yè)奮斗目標的具體化，是集企業(yè)人力、物力、財力等一切資源進行有效整合，通過預算管理，促進實現企業(yè)目標，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供依據。

1.2 優(yōu)化資源配置

中小企業(yè)通過加強預算管理，可以優(yōu)化資源配置，促進各部門及員工之間的溝通與協(xié)調；同時，也有利于企業(yè)經營活動的有效管控，增強企業(yè)內部控制、改善企業(yè)經營情況、降低成本。

1.3 績效考核重要的依據

根據預算執(zhí)行情況，對各責任部門及個人進行考核及評價，有利于公平、公正的衡量部門及個人的工作成效、對企業(yè)的貢獻，這也是衡量員工加薪晉升的直接依據。因此，加強預算管理，可促使各責任部門及個人指標的達成，有利于個人價值的提升。

2 我國中小企業(yè)預算管理的困境

2.1 預算管理意識淡薄

（1）領導層缺乏對預算管理的認知。企業(yè)領導層一般認為，企業(yè)規(guī)模小、靈活性大，只要編制了年度經營計劃就行，不注意預算編制可有可無；或者，認為企業(yè)預算就是財務部門對資金收支情況進行預算，缺乏全面預算理念，沒有把各個部門有機結合，整合企業(yè)所有資源，沒有意識到從企業(yè)戰(zhàn)略角度出發(fā)、圍繞目標利潤為中心。

（2）缺乏全員參與預算管理意識。很多中小企業(yè)員工認為，預算管理是領導層的事、編制預算是財務部門的事，和自己沒有太大關系，上面怎么定就怎么干、只管埋頭苦干，沒有意識到全體成員既是預算的參與編制者，又是預算實際執(zhí)行者，這種認識上的偏差造成了中小企業(yè)預算管理的難度。

（3）不注重預算的實施和管控。預算在實施時，由于缺乏嚴格的監(jiān)督管控，執(zhí)行力不到位、隨意性較大，導致預算執(zhí)行無效果，預算流于形式。

2.2 未形成有效的預算管理體系

（1）缺乏預算管理制度。大部分中小企業(yè)缺乏健全的預算管理制度，對預算沒有全方位、全過程的監(jiān)督和控制。由于缺乏制度保障，預算管理執(zhí)行自然不到位，實現目標利潤便成了空談。

（2）預算管理組織機構不健全。中小企業(yè)由于規(guī)模小、資源少的特點，很少設立專門的預算管理機構，缺乏預算的統(tǒng)籌安排，各個部門不能相互協(xié)作，更缺少對預算執(zhí)行力的監(jiān)督。

（3）缺乏科學、標準的預算編制程序。中小企業(yè)在編制預算時，通常由財務部門根據往年數據，結合銷售部門預測的市場情況，加加減減而成。這樣，編制的預算不符合實際情況、很難執(zhí)行，更無從談起預算管控。

（4）預算考核評價機制不健全。大部分中小企業(yè)沒有形成一整套科學、合理的預算考核評價機制，在量化部門指標、個人指標時不夠準確，使得預算考核時無法評分，最后起不到預算的激勵作用、無法動員員工的積極性。

2.3 獲取預算數據缺乏合理的依據

（1）市場或銷售部門在獲取銷售數據時，缺乏合理的依據。預算編制是以銷售預算為起點，銷售部門應從企業(yè)戰(zhàn)略目標從發(fā)，結合企業(yè)產品特點、市場需求、市場定位、市場環(huán)境、競爭對手等因素，充分調研取證，獲取可靠的銷售數據。然而，中小企業(yè)的市場或銷售部門往往不考慮這些因素，以往年銷售數據參考、隨意填報銷售數據，或是領導層直接指定銷售部門要完成多少銷售額、多少回款額，以此作為數據編制預算，預算也只能流于形式，最后無法執(zhí)行。

（2）成本費用預算時，缺乏合理的依據。在確定銷售預算時，各成本中心或部門，僅僅是根據以往的毛利率、費用率來估算，沒有從實際情況出發(fā)去調查研究。這樣獲取的數據無可執(zhí)行性可言。

2.4 預算缺乏彈性

企業(yè)通常認為，預算具有絕對權威性、嚴肅性，一旦批準后，不得變更。這樣預算就成了孤立死板的剛性教條主義，不利于預算管理目標的執(zhí)行。預算不是一成不變，在執(zhí)行時，因國家政策、市場環(huán)境等客觀因素發(fā)生變化，就需要及時修改以確保預算的可執(zhí)行性，同時更加充分服務于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 我國中小企業(yè)預算管理困境的解決措施

3.1 加強預算管理認知

（1）強化領導層對預算管理的認知。中小企業(yè)領導層要樹立全面預算管理理念，從企業(yè)戰(zhàn)略角度出發(fā)，圍繞目標利潤為中心，整合企業(yè)所有資源，以市場為導向，編制符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全面預算，并貫徹執(zhí)行。

（2）樹立全員參與意識。全面預算管理整合了企業(yè)所有資源，包含了企業(yè)方方面面，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都會影響預算管理目標的實現。因此，每個員工既是預算的參與編制者，又是落實預算的實際執(zhí)行者，所以樹立全員參與預算管理，是預算管理目標實現的基本保障。

（3）加強預算的實施和管控。預算管理最重要的一環(huán)，就是對預算執(zhí)行的監(jiān)督和管控，這是預算管理目標能否實現的關鍵。企業(yè)領導層和管理層應加強預算執(zhí)行力，對預算執(zhí)行的全過程監(jiān)督管控，在預算執(zhí)行偏差時，及時采取措施，以保證預算管理目標順利實現。

3.2 建立健全有效的預算管理體系

（1）建立并完善預算管理制度。中小企業(yè)應根據企業(yè)自身特點，從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，建立完整的預算管理制度，使預算管理有規(guī)可依、有章可循，領導層和管理層要起到監(jiān)管作用，保證預算管理制度的有效執(zhí)行。

（2）建立預算管理組織機構。成立預算管理委員會，由企業(yè)最高領導人擔任預算管理委員會主任，分管各個業(yè)務的領導擔任委員；預算管理委員會下設預算管理辦公室，可由財務部門牽頭，由分管財務的高層領導擔任主任，各責任部門負責人、關鍵人員參與進來。這樣由預算管理委員會領導，預算管理辦公室負責預算管理具體工作。

（3）制定科學、標準的預算編制程序。預算管理是一個系統(tǒng)、復雜的過程，而預算編制是其首要環(huán)節(jié)、是整個預算管理的起點，做好預算編制工作極其重要。所以，中小企業(yè)應制定一套科學、標準的預算編制流程，來指導預算的編制工作。

（4）健全預算考核評價機制。為達到預算管理目標，不僅要注重預算的執(zhí)行和監(jiān)督，而且還要健全預算的考核評價機制。在預算執(zhí)行完畢后，對照指標逐一系統(tǒng)分析、考核、評價。通過這種機制，不僅將預算與實際執(zhí)行的結果進行了系統(tǒng)分析，發(fā)現了問題，改善了工作，總結了經驗，而且還調動了員工的積極性，提高了企業(yè)管理水平，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現。

3.3 增強預算數據的科學預測

（1）加強市場或銷售部門獲取數據的可靠性。銷售預算是預算編制的起點，起著至關重要的作用，銷售預算不可靠、不合理，將直接影響預算的執(zhí)行和目標的實現。因此，市場或銷售部門應從企業(yè)戰(zhàn)略目標從發(fā)，結合企業(yè)產品特點、市場需求、市場定位、市場環(huán)境、競爭對手等因素，充分調研取證，獲取可靠的銷售數據。預算管理組織機構也應對銷售數據加以核實，確保銷售數據可靠、合理，符合企業(yè)戰(zhàn)略目標的要求。

（2）加強成本費用預算數據的準確性。在確定充分、可靠的銷售預算基礎上，各成本中心或責任部門，應深入一線去調查研究，與基層員工、關鍵人員、相關部門、甚至外部供應商等溝通調查，之后還要向上級領導層、預算管理組織機構進行反饋，以確定預算數據的準確性，使預算具有說服力和可執(zhí)行性。

3.4 適時調整、增強預算彈性

企業(yè)在預算執(zhí)行時，具有嚴肅性和權威性，但并不是說預算是一成不變的、不可變更的。因國家政策、市場環(huán)境等客觀因素發(fā)生變化，就要及時審慎對預算進行調整。由相關責任部門獲取充分證據、提出調整建議，預算管理辦公室審慎復核，并報預算管理委員會審批后執(zhí)行。增進預算彈性，及時審慎調整預算，有利于預算管理更加充分服務于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結語

中小企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，建立健全科學有效的預算管理體系，強化預算編制、執(zhí)行、考核等全過程的監(jiān)督和管控，并適時予以調整，以保證目標利潤的實現，促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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