我國學(xué)前教育資源配置研究的現(xiàn)狀與反思

宋占美，張婷婷，丁 騫

(山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，山東濟南 250104)

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■學(xué)前研究述評

我國學(xué)前教育資源配置研究的現(xiàn)狀與反思

宋占美，張婷婷，丁 騫

(山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，山東濟南 250104)

學(xué)前教育是我國國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育資源的配置問題影響我國教育公平的實現(xiàn)進程。目前，眾多研究者圍繞學(xué)前教育資源的配置現(xiàn)狀、配置機制、配置效率、優(yōu)化策略、資源配置的中外比較等方面進行了相關(guān)研究。然而資源配置問題作為一個跨學(xué)科問題，涉及教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)以及生態(tài)學(xué)等眾多學(xué)科，需要研究者開闊研究視角，拓寬研究內(nèi)容，采取多元化的研究方法推進，并提出操作性策略，以彌補當(dāng)前研究不足。

學(xué)前教育資源；配置；反思

學(xué)前教育發(fā)展關(guān)系億萬兒童的健康成長，千家萬戶的利益和國家民族的未來。當(dāng)前，世界各主要國家都把學(xué)前教育作為一項重要的民生工程來看待，并試圖通過實施有質(zhì)量的學(xué)前教育來達(dá)到改善和保障民生的目的。[1]目前，我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展勢頭總體良好，但學(xué)前教育發(fā)展中的不均衡問題較為突出，已成為學(xué)前教育改革和發(fā)展中的熱點和難點。其中，學(xué)前教育資源的合理分配又是學(xué)前教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。學(xué)前教育資源有狹義和廣義之分。狹義的學(xué)前教育資源指社會為進行學(xué)前教育所提供的人力、物力和財力條件”。其中，人力資源包括幼兒園規(guī)模、園長學(xué)歷、園長年齡、教師學(xué)歷、教師職稱、教師年齡、師幼比、其他人員分配情況等；物力資源具體涉及生均校舍面積、生均建筑面積、班級設(shè)施設(shè)備、科學(xué)儀器和圖書資料等基本的辦園條件指標(biāo)；財力資源主要涉及到學(xué)前教育經(jīng)費投入以及幼兒園經(jīng)費支出兩個方面，包括幼兒園經(jīng)費來源渠道即學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費投入、專項投入、家長交費、公用經(jīng)費投入等，幼兒園經(jīng)費支出主要包括教師工資、添置玩教具費用、辦公費用等方面。[2]廣義的學(xué)前教育資源指在學(xué)前教育過程中，社會所提供的一切要素和條件的總稱。不僅包含人力、物力、財力等基本資源，還包括信息、技術(shù)、文化、課程等資源。[3]學(xué)前教育資源配置專指教育資源在學(xué)前領(lǐng)域的統(tǒng)籌分配，是學(xué)前教育過程中，人力、物力、財力等物質(zhì)性資源和信息、技術(shù)、文化、課程等非物質(zhì)性資源在學(xué)前教育系統(tǒng)內(nèi)部的分配。

一、學(xué)前教育資源配置研究現(xiàn)狀

通過梳理主題為“學(xué)前教育資源配置”的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對學(xué)前教育資源配置的研究主要集中在以下五個方面：

(一)學(xué)前教育資源配置現(xiàn)狀研究

這類研究主要采用問卷法和訪談法等對當(dāng)前我國或某一地區(qū)學(xué)前教育資源配置現(xiàn)狀進行調(diào)查，研究結(jié)果反映了我國學(xué)前教育資源配置中存在的一系列現(xiàn)實問題。如北京師范大學(xué)學(xué)前教育評估研究中心學(xué)前教育發(fā)展效果評估課題組在研究報告中指出，當(dāng)前我國學(xué)前教育公共服務(wù)資源配置的格局特點是：(1)以民辦幼兒園為主，公辦幼兒園占比仍然較低，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現(xiàn)為“入公辦園難”，質(zhì)優(yōu)價廉的公辦園數(shù)量不足，難以滿足人民群眾送孩子上好幼兒園的需要；(2)存在明顯的區(qū)域差異，相當(dāng)多的地區(qū)普惠性資源依然短缺，尤其是中、西部地區(qū)非普惠性民辦園占比較高；“入園貴”的問題尚未獲得根本性的解決。[4]具體到各類學(xué)前教育資源，諸多研究都表明，我國學(xué)前教育資源配置存在城鄉(xiāng)差異，如在人力資源方面，洪秀敏等人的研究顯示，農(nóng)村幼兒教師配備數(shù)量明顯不足，遠(yuǎn)低于全國平均水平和城鎮(zhèn)水平。[5]另有研究顯示，2010 年全國幼兒園平均 26 名學(xué)生有一名教師，城市地區(qū) 12名學(xué)生分配一名教師，農(nóng)村地區(qū)則達(dá)到每 44 名學(xué)生才有1名教師。[6]同時，城鄉(xiāng)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，農(nóng)村幼兒園教師取得教師資格證的情況堪憂。[7]在財力資源方面，農(nóng)村幼兒園財政投入缺乏保障，有研究指出，某城市學(xué)前教育生均經(jīng)費總投入為 2505.64元，而同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)前教育生均經(jīng)費投入不到城市的一半；城市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入是農(nóng)村的3.8倍。[7]在物力資源方面，有研究顯示，2005-2010 年，農(nóng)村幼兒園數(shù)量連續(xù)五年低于全國幼兒園總數(shù)的一半。[8]同時，城鄉(xiāng)幼兒園在場所面積、硬件設(shè)施、幼兒學(xué)習(xí)生活條件等資源配置方面存在明顯差距，農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件有限。[9]在信息資源方面，有調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)幼兒園在數(shù)字資源擁有量方面差距懸殊， 農(nóng)村幼兒園園均擁有數(shù)字資源量僅為城市幼兒園的 17%。[9]

(二)學(xué)前教育資源配置機制研究

政府和市場是影響學(xué)前教育資源配置的兩種主要力量。我國大部分學(xué)者認(rèn)為，政府作為公共財政投入者、學(xué)前教育政策制定者和學(xué)前教育市場的監(jiān)管者，應(yīng)該主導(dǎo)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，在學(xué)前教育資源配置方面發(fā)揮重要作用。如華中師范大學(xué)蔡迎旗在其編著《幼兒教育財政投入與政策》一書中指出：幼兒教育社會化并沒有為政府開脫責(zé)任，政府也沒有理由撤資和減少投資，而應(yīng)發(fā)動廣大的非政府力量，讓廣大的非政府力量與政府?dāng)y手共辦幼兒教育，共同支持和管理幼兒教育。[7]在市場經(jīng)濟條件下，市場對學(xué)前教育資源配置也具有重要的作用。徐雨虹利用新制度經(jīng)濟學(xué)理論，分析得出，我國學(xué)前教育出現(xiàn)市場化的傾向，就是組織(學(xué)前教育)為了適應(yīng)環(huán)境的變化而進行的新的合法化的制度性構(gòu)建的過程。學(xué)前教育經(jīng)濟成分、辦學(xué)主體和投資主體從一元到多元的變化，必然導(dǎo)致其由單一的政府投資、管理走向多元的投資、管理之路。同時，幼兒園和民眾也會對學(xué)前教育資源的配置產(chǎn)生影響。[10]鄭子瑩等認(rèn)為，在學(xué)前教育領(lǐng)域，由于歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會制度等方面的差異和變化，在不同國家以及同一國家不同的歷史時期，政府和市場的關(guān)系會有不同的組合方式，各自的作用邊界也是相對的、動態(tài)的。目前，我國學(xué)前教育領(lǐng)域政府與市場的關(guān)系屬于相互補充型。從近十年來看，在政府和市場的共同作用下，學(xué)前教育得到了較快發(fā)展，在園幼兒和幼兒園的數(shù)量都在逐步提高。特別值得關(guān)注的是，市場在學(xué)前教育資源配置過程中正發(fā)揮著越來越大的作用。有學(xué)者認(rèn)為，民辦幼兒園作為公益性教育機構(gòu)的法律地位明確之后，將會形成“你建園我辦園”的民辦學(xué)前教育發(fā)展新格局，即鼓勵企業(yè)、個人或其他組織投資興建民辦幼兒園，政府通過購買學(xué)位的方式向民辦幼兒園支付教育事業(yè)費等幼兒園運營、發(fā)展與人員費用。[11]

(三)學(xué)前教育資源配置效率研究

任何教育過程,都有一個資源的占用和消耗過程,而任何資源的利用和消耗過程都存在著一個資源效能的發(fā)揮和消耗的程度問題，都有一個產(chǎn)生效果大小的程度問題。概括起來講，教育資源的效率就是：在一定社會條件下，為取得同樣的教育成果,資源占用和消耗的程度。取得同樣質(zhì)量的成果、教育資源占用和消耗的越少,效率越高。 反之，教育資源占用和消耗的越多效率越低。用公式表示即為：教育資源效率 = 教育成果/資源占用量或資源消耗量。[12]

學(xué)前教育資源利用效率，也稱投入產(chǎn)出效率，是指投入相對產(chǎn)出的有效利用程度，即教育投入與產(chǎn)出比。如馮曉霞認(rèn)為我國學(xué)前教育的投入不僅存在整體不足的問題，投入方向近年來也頗受詬病，被指為只會錦上添花，不知雪中送炭，違背了公共財政支出應(yīng)該遵循的原則。[13]徐雨虹，陳淑華通過對某城市幼兒園家長的問卷調(diào)查，得出結(jié)論：學(xué)前教育公有資源的不公平配置是普遍存在的，家庭收入和受教育程度高，且擁有本地戶口的群體在學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源分配時占有很大優(yōu)勢，他們能獲得高質(zhì)量的教育資源。而一些外來人口和當(dāng)?shù)厝鮿萑后w則沒有能力讓孩子進入優(yōu)質(zhì)幼兒園，且也不會主動為孩子爭取。長此以往，這種不公平的資源分配狀況引起學(xué)前教育的“馬太效應(yīng)”，在這種過程中，拉大了社會階層的差距。[14]馮婉楨等基于產(chǎn)出可能性邊界分析框架，闡述了我國學(xué)前教育資源宏觀配置效率的內(nèi)涵，構(gòu)建了衡量宏觀配置效率的指標(biāo)；并基于我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的時間序列數(shù)據(jù)，探討了未來提高我國學(xué)前教育資源宏觀配置效率的路徑。研究發(fā)現(xiàn)，未來學(xué)前教育資源投入應(yīng)與人口流動的方向保持一致。在城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村配置效率比較分析的基礎(chǔ)上，研究指出未來學(xué)前教育資源投入的重點在縣鎮(zhèn)。研究還發(fā)現(xiàn)，東中西部地區(qū)提高配置效率的路徑略有差異。

(四)學(xué)前教育資源配置的中外比較研究

學(xué)前教育資源的有限性在世界上的任何國家都存在，資源配置的不均衡性在各個國家也是普遍現(xiàn)象，為了解決資源配置失衡的問題，各個國家也都采取了很多措施，這對解決我國的學(xué)前教育資源配置問題也能起到很好的借鑒作用。因此，我國學(xué)者對國外解決學(xué)前教育資源配置問題的經(jīng)驗進行了大量的介紹和梳理。如沙莉、龐麗娟等介紹美國為了保證學(xué)前教育資源的合理配置和促進學(xué)前教育的公平，主要通過立法撥款的剛性形式承擔(dān)起對教育的投資責(zé)任，且這些立法投入是有針對性的重點立法、重點投入，為了促進學(xué)前教育公平，美國對弱勢群體作出特殊補償。[15]霍力巖在考察美國、英國、法國、日本、韓國和印度等國家學(xué)前教育基本屬性的基礎(chǔ)上，初步梳理出了世界主要國家學(xué)前教育屬性的基本類別，進而介紹了各國為使每一個學(xué)前教育適齡兒童得到受教育的機會而實施的不同國家計劃。如美國的“提前幵端計劃”和英國的“確保開端計劃”等。[16]發(fā)達(dá)國家對于解決學(xué)前教育資源配置問題的經(jīng)驗相對來說比較成熟，因此，在研究我國學(xué)前教育資源配置問題方面，如果具有寬闊國際視野，那么，對于解決我國的學(xué)前教育資源配置將會起到事半功倍的效果。

(五)學(xué)前教育資源配置的優(yōu)化策略研究

意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托(Pareto)提出的“帕累托改進”認(rèn)為，在不減少一方福利的同時，通過改變現(xiàn)有的資源配置能夠提高另一方的福利。如何在我國學(xué)前教育資源相對匱乏且總體供給不變的情況下，通過教育資源的合理配置和優(yōu)化組合來擴大受益對象，提高其整體效率和社會效益，研究者們從各個視角給出了建議。如蔡迎旗建議：我國必須借鑒國際經(jīng)驗，制定與該財政投資體制相配套的幼兒教育財政經(jīng)費籌資和支出政策，以保障幼兒教育資源的均衡分布和幼兒教育事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。[7]廖浩然等根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》上的數(shù)據(jù)，進行了整體的分析與概括，從生師比、生均教育經(jīng)費和其他生均資源配置狀況來考察我國城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、省際、縣際、縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間幼兒教育非均衡發(fā)展?fàn)顩r。最后，他認(rèn)為解決這些問題的方式有：將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇，建立多元幼教投資模式，改革幼兒園經(jīng)營體制，擴大優(yōu)質(zhì)幼教資源。[17]

通過對已有研究成果的梳理發(fā)現(xiàn)，近年來關(guān)于學(xué)前教育資源配置的研究成果越來越多，說明學(xué)前教育資源配置問題引起了更多學(xué)者的關(guān)注。國內(nèi)外研究者在研究方法上，多采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法、比較法等對學(xué)前教育資源配置問題進行研究。在研究視角上，主要從教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)以及生態(tài)學(xué)等視角切入，讓我們基本上了解了當(dāng)前我國學(xué)前教育資源配置的現(xiàn)狀。

二、學(xué)前教育資源配置研究展望

從教育資源研究關(guān)注的階段來看，相對于義務(wù)教育和高等教育階段的教育資源配置研究而言，國內(nèi)外關(guān)于教育資源配置方面的研究在學(xué)前教育領(lǐng)域仍然十分薄弱，研究的系統(tǒng)性、深入性都略顯不足；從研究的關(guān)注點來看，對學(xué)前教育財政投入的研究較多，多是從宏觀上提出建議，呼吁政府要加大財政投入，但對學(xué)前教育經(jīng)費產(chǎn)出效率的研究較少；對區(qū)域?qū)W前教育資源配置現(xiàn)狀的研究較多，但對中外比較研究和省際比較研究較少；對農(nóng)村學(xué)前教育資源配置的研究較多，但聚焦于解決農(nóng)村師資問題研究的較少。針對這一現(xiàn)象，今后相關(guān)研究應(yīng)著重關(guān)注以下問題。

(一)開闊研究視角，多角度關(guān)注國際間、國內(nèi)省際間及省內(nèi)縣域間學(xué)前教育資源配置現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究

學(xué)前教育資源配置問題是每一個國家實現(xiàn)教育公平必須面對和解決的問題。眾多國家根據(jù)國情和文化背景做出了相應(yīng)的策略和方案，如美國的“提前開端計劃”，英國的“確保開端計劃”。這些教育資源補償性方案仍在實施，并取得了重大的社會效益，為我國學(xué)前教育資源配置提供了可借鑒性經(jīng)驗。因此，開闊研究視角，深度聚焦國外特別是發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育資源配置中的資源配給策略、效果及評價機制等問題，可以為我國學(xué)前教育資源的均衡、有效配置提供啟示。

我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致學(xué)前教育資源配置不平衡，這種不平衡不僅僅表現(xiàn)在東、中、西部地區(qū)，在省內(nèi)縣域之間也存在極大差異。在我國已有的學(xué)前教育資源配置研究中，只對北京、陜西、河南、江蘇、四川等省市的某些區(qū)域進行了資源配置現(xiàn)狀的研究，這些城市大多集中在我國的東、中部地區(qū)，而且所選取的城市大多是經(jīng)濟較發(fā)達(dá)城市。在后續(xù)研究中，研究者們應(yīng)在分析我國國情的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的需要提供適量的學(xué)前教育資源，按需劃分人力資源、物力資源、財力資源等學(xué)前教育資源的分配比例，滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展需求，并對學(xué)前教育資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行評估，這需要從人文管理、經(jīng)濟管理、技術(shù)管理等多個角度探討和分析這個問題。從人文管理的角度對學(xué)前教育資源配置問題進行研究，能滿足不同區(qū)域、不同人群的個性化要求；從經(jīng)濟管理的角度對學(xué)前教育資源配置問題進行研究，能在滿足不同區(qū)域?qū)W前教育資源的需求下，確保學(xué)前教育資源的效率；從技術(shù)管理的角度對學(xué)前教育資源配問題進行研究，能有效解決對不同區(qū)域進行資源配置的長期規(guī)劃問題，避免資源浪費。因此，政府在科學(xué)規(guī)劃調(diào)整學(xué)前教育資源之前需要了解每個省份的資源配置情況，以制定差異化的資源補給政策。

在學(xué)前教育資源優(yōu)化路徑方面，針對我國學(xué)前教育資源配置的核心問題是存在城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀，可利用“空間正義”理論進行路徑闡釋?！翱臻g正義”訴求的產(chǎn)生最初強調(diào)的同樣是正義的分配方面，即資源在空間上的分配是否正義。其具體內(nèi)涵包括：具有社會價值的資源和機會在空間的合理分配是公正的；空間政治組織對弱勢群體的剝奪應(yīng)當(dāng)減少到最低的限度；避免對貧困階層的空間剝奪和弱勢群體的空間邊緣化；保障公民和群體平等的參與有關(guān)空間生產(chǎn)和分配的機會，增強弱勢群體意見表達(dá)的能力；尊重不同空間的多樣文化，消除空間的文化歧視和壓制；任何容忍、鼓勵甚至合法化針對特定空間群體的社會和系統(tǒng)性暴力是不正義的等。[18]

(二)拓寬研究內(nèi)容，對學(xué)前教育資源配置狀況進行全面調(diào)查與分析

數(shù)量、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)、速度、效益等問題是學(xué)前教育資源配置的主要問題，也應(yīng)是進行學(xué)前教育資源配置相關(guān)研究所涉及的問題。解決好學(xué)前教育資源配置數(shù)量問題是發(fā)展學(xué)前教育的基本要求，是解決當(dāng)前幼兒園“入園難”、“入園貴”等問題的關(guān)鍵；學(xué)前教育資源質(zhì)量是影響學(xué)前教育質(zhì)量的主要因素，是學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育持續(xù)發(fā)展的前提；學(xué)前教育資源配置公平問題是確保每個幼兒擁有受教育權(quán)利的保障，是確保教育公平的起點；學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)配置是解決當(dāng)前幼兒園分布不合理、幼兒園結(jié)構(gòu)及班級類型不合理等問題的主要策略；學(xué)前教育資源配置速度是根據(jù)當(dāng)前國家政策變化及“城市化”、“城鎮(zhèn)化”等社會現(xiàn)象的迅速資源供給反應(yīng)，避免資源配置過程中浪費或不足等現(xiàn)象的發(fā)生；學(xué)前教育資源在配置過程中會產(chǎn)生一定的社會效益，研究學(xué)前教育資源的配置效益是對當(dāng)前資源配置效率的一種監(jiān)督與管理，是進行再次學(xué)前教育資源配置的前提。其中質(zhì)量與公平問題是學(xué)前教育資源配置的核心問題，學(xué)前教育資源配置數(shù)量、結(jié)構(gòu)、速度是實現(xiàn)學(xué)前教育資源配置公平的前提，學(xué)前教育資源配置的過程中產(chǎn)生的效益是學(xué)前教育資源配置公平的體現(xiàn)。

在當(dāng)前關(guān)于我國學(xué)前教育資源配置狀況的相關(guān)研究中，更多關(guān)注了學(xué)前教育資源數(shù)量、質(zhì)量等方面的問題，而對其他方面的研究較少。在當(dāng)前“全面二孩”政策及“城市化”、“城鎮(zhèn)化”等社會不斷發(fā)展變化的背景下，如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前期幼兒數(shù)量配置適宜的資源是解決學(xué)前教育不公平問題的關(guān)鍵。如何通過共享數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教育資源，借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、云儲存技術(shù)，擴大學(xué)前教育教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)與利用是解決幼兒園教師培訓(xùn)的途徑之一。學(xué)前教育資源的配置情況關(guān)系到我國整個學(xué)前教育質(zhì)量的提高和學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，呼吁當(dāng)前研究者拓寬研究內(nèi)容，對學(xué)前教育資源配置狀況進行全面調(diào)查與分析。

(三)采取多元化研究方法，為學(xué)前教育資源配置問題的解決提供全面的動態(tài)數(shù)據(jù)

教育資源的配置過程是一個動態(tài)過程，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要進行資源配備。學(xué)前教育資源配置的重要參考數(shù)據(jù)是當(dāng)?shù)氐膬和瘮?shù)量。然而當(dāng)前區(qū)域之間兒童數(shù)量流動大，且受“全面二孩”政策的影響，各地區(qū)兒童數(shù)量不斷在發(fā)生變化。兒童數(shù)量的變化對我國學(xué)前教育資源的供給規(guī)模、教育經(jīng)費的投入數(shù)額以及師資隊伍的供給數(shù)量等方面都具有重大影響。因此，需要研究者采取多元化的研究方法，把影響學(xué)前教育資源配置的各種數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，為學(xué)前教育資源配置問題的解決提供全面的動態(tài)數(shù)據(jù)，合理配置學(xué)前教育資源，提高研究的針對性和預(yù)見性。

(四)針對學(xué)前教育資源配置方面的價值性問題，提出可操作性的措施

學(xué)前教育資源配置的主體是政府、市場、社會，在配置的過程中分別承擔(dān)主導(dǎo)、自主和合作的功能。學(xué)前教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在資源配置的過程之中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，最大化地保證學(xué)前教育資源配置的公平，但是不能滿足學(xué)前教育配置的效率；市場在經(jīng)濟效益的刺激下，在追求經(jīng)濟效益的過程中，能有效提高學(xué)前教育資源的配置效率；社會作為資源配置的合作者能滿足人們對學(xué)前教育的多種教育需求。三者只有發(fā)揮各自職能，角色互補，才能提高學(xué)前教育資源的配置效率。

研究的實際意義在于解決現(xiàn)實問題。資源配置不均嚴(yán)重阻礙教育公平的實現(xiàn)，更是直接關(guān)系著學(xué)前教育的均衡發(fā)展，影響著國民經(jīng)濟的快速增長，此問題的解決迫在眉睫。在研究當(dāng)前資源配置問題中，眾多研究者提到政府的功能，缺乏三者的跨部門合作機制研究的相關(guān)研究，而且當(dāng)前的研究者也根據(jù)調(diào)查現(xiàn)狀提出對應(yīng)的措施，但是所提出的策略或建議更多是宏觀性的，可操作性差，不利于解決實際問題。呼吁廣大研究者在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出可操作性的學(xué)前教育資源配置方案。政府要加大財政投入，但是政府財政投入經(jīng)費依據(jù)和投入效益如何尚缺乏可操作性的評價機制，有待破題。

(五)對學(xué)前教育資源配置效果進行多方法評估，為學(xué)前教育資源的長期配置規(guī)劃提供依據(jù)

為更好地了解學(xué)前教育資源配置情況，應(yīng)重視對資源配置效果的評估。目前而言，對學(xué)前教育資源配置的效果評估較多集中在基效評估(投入評估)和績效評估，尚不能全面呈現(xiàn)學(xué)前教育資源的配置效率問題。在之后的研究中，除繼續(xù)關(guān)注基效評估(投入評估)和績效評估，構(gòu)建更加科學(xué)的評估模型外，還應(yīng)關(guān)注成效評估和乘效評估(乘數(shù)效應(yīng))，考察資源配置對于同一系統(tǒng)內(nèi)部的效率問題。這就要求研究者基于系統(tǒng)與實證的視角，梳理評估維度，構(gòu)建評估模型，為學(xué)前教育資源配置的情況提供科學(xué)、有效、全面的評價工具，為我國學(xué)前教育資源的長期配置規(guī)劃提供參考和依據(jù)。

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[責(zé)任編輯 熊 偉]

Current Situation and Rethinking on the Study of Preschool Education Resource Allocation in China

SONG Zhan-mei，ZHANG Ting-ting，DING Qian

(College of Preschool Education,Shandong Yingcai University,Jinan 250104,China)

Preschool education is an important part of the national education system,and the allocation of preschool educational resources affects the process of educational equity in China.At present,many researchers have studied the allocation of preschool educational resources,allocation mechanism,allocation efficiency,optimization strategy,resource allocation and other aspects of China and foreign countries.However,the problem of resource allocation as an interdisciplinary problem,involves many subjects of pedagogy,economics,sociology,law and ecology,we need to broaden the research perspective,broaden the research content,research methods adopted diversified research,in order to put forward the operation strategy,to compensate for the lack of current research.

Preschool Education Resource；Allocation；Reflection

2016-12-05;

2017-04-20

山東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重大招標(biāo)課題(VZ15004 )

宋占美，女，山東東營人，山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院教授，博士，主要研究方向：學(xué)前教育基本理論；張婷婷，女，山東濟寧人，山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院副教授，主要研究方向：學(xué)前教育基本理論；丁騫，女，山東德州人，山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院講師，主要研究方向：學(xué)前教育課程論。

G617

A

2095-770X(2017)07-0133-05

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.07.028