渥太華：宜居之都的“北方硅谷”

[摘要] 渥太華在首都建設(shè)過程中，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，為“北方硅谷”的建立提供可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障；利用首都的科研研發(fā)優(yōu)勢(shì)、高新科技人才資源、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策以及風(fēng)投資金打造“北方硅谷”高新科技園區(qū)；同時(shí)通過建設(shè)并維護(hù)綠色宜居城市環(huán)境和包容開放的社會(huì)環(huán)境等措施吸引并留住高新科技企業(yè)和人才。“北方硅谷”的經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京優(yōu)化首都核心功能、打造科技創(chuàng)新中心具有借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 渥太華； 首都建設(shè)； 科技創(chuàng)新中心； 北方硅谷

[中圖分類號(hào)] C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）06-0081-05

加拿大首都渥太華，位于安大略省東南部與魁北克省交界處，人口97萬(wàn)（2016年最新人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），是加拿大第四大城市。與多倫多、溫哥華、蒙特利爾等大城市相比，渥太華僅屬于中型城市，但自1857年被定為首都以來(lái)，歷經(jīng)發(fā)展，首都的核心功能逐步得到優(yōu)化，渥太華作為政治中心、文化中心、行政中心和科技創(chuàng)新中心的城市形象已然塑成。近年來(lái)，渥太華不斷優(yōu)化首都核心功能，通過發(fā)揮首都的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)良好的首都經(jīng)濟(jì)大環(huán)境；利用高新科技人才資源和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，打造高新科技園區(qū)；維護(hù)宜居的城市環(huán)境和包容開放的社會(huì)環(huán)境，吸引高新企業(yè)和人才等措施，逐步打造成為全國(guó)科技創(chuàng)新中心。也正是首都核心功能之一的科技創(chuàng)新中心的定位和發(fā)展，令渥太華集聚了通訊、信息、生命科學(xué)和多媒體制作等眾多高新科技公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)，成就了其與南部美國(guó)加利福尼亞的硅谷遙相呼應(yīng)的“北方硅谷”。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)良好的首都經(jīng)濟(jì)大環(huán)境

渥太華享有優(yōu)越的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)。1857年英國(guó)維多利亞女王欽點(diǎn)渥太華作為加拿大首都時(shí)，其中一個(gè)重要理由就是渥太華位于多倫多-金士頓和蒙特利爾-魁北克城長(zhǎng)廊的中心地帶，向北到加拿大第二大城市蒙特利爾不到200公里，向南距加拿大最大城市多倫多400公里左右，是一個(gè)四通八達(dá)卻又繁忙中取靜的中心城市。在19世紀(jì)交通運(yùn)輸模式比較單一的情況下，水路運(yùn)輸可以經(jīng)由渥太華河到達(dá)蒙特利爾或者經(jīng)里多運(yùn)河水系到金士頓。19世紀(jì)后期加拿大太平洋鐵路建成以后，鐵路運(yùn)輸增強(qiáng)了渥太華的交通便利優(yōu)勢(shì)。在交通運(yùn)輸模式多樣化的今天，渥太華的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)更加明顯，它幾乎是處于北美東部的中心地帶，距多倫多、蒙特利爾、紐約、華盛頓、芝加哥、波士頓等大城市的飛行時(shí)間都在兩小時(shí)以內(nèi)，而在這個(gè)人口密集的區(qū)域商圈中，有上億人口的市場(chǎng)規(guī)模。渥太華所處的區(qū)域地理位置優(yōu)勢(shì)為建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境提供了前提條件。

渥太華建城之初主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是伐木業(yè)和木材貿(mào)易，因地處三大水系和渥太華河谷，農(nóng)業(yè)也是其主要產(chǎn)業(yè)。成為首都以后，尤其是近25年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)工業(yè)已不再占重要地位，取而代之的是高新科技產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)（聯(lián)邦政府），后者為渥太華的GDP貢獻(xiàn)了18.2%。渥太華作為加拿大首都，聯(lián)邦政府各大部門的總部基本都設(shè)在此，聯(lián)邦政府是最大的雇主之一。20世紀(jì)80年代和90年代，聯(lián)邦政府在經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、政府服務(wù)承包或下放給私人公司，以及部分政府功能和人員遷移到加拿大其他地區(qū)和城市以后，聯(lián)邦公務(wù)員人數(shù)已大為減少， 1但是與聯(lián)邦政府相關(guān)的崗位就業(yè)率基本保持在一個(gè)穩(wěn)定的比率。據(jù)2016年最新統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府為首都地區(qū)提供了近26萬(wàn)個(gè)工作崗位。

除了高新科技產(chǎn)業(yè)、與政府相關(guān)的公共服務(wù)業(yè)以外，旅游業(yè)也是渥太華的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，每年游客約250萬(wàn)人，是渥太華經(jīng)濟(jì)的一大支柱。為渥太華800多億美元的GDP作出較大貢獻(xiàn)的其他產(chǎn)業(yè)還有：金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)業(yè)（占比10.4%），貿(mào)易（9.4%），醫(yī)療和教育（7.5%）。 政府及公共服務(wù)業(yè)是渥太華地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定因素，盡管已不是最大產(chǎn)業(yè)，但為渥太華相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)率作出了較大貢獻(xiàn)。相對(duì)穩(wěn)定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的形成打好了基礎(chǔ)，而良性循環(huán)的首都經(jīng)濟(jì)大環(huán)境則為高新科技產(chǎn)業(yè)提供了可持續(xù)發(fā)展的保障，增加了渥太華作為科技創(chuàng)新中心的吸引力。

利用高新科技人才資源和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，打造“北方硅谷”高新科技園區(qū)

作為一國(guó)之都，渥太華擁有世界領(lǐng)先的研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、豐富的高新科技人才資源和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家資源、完善的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及充足的研發(fā)和風(fēng)投資金。充分利用這些資源和優(yōu)勢(shì)，渥太華歷經(jīng)多年打造出了充滿活力的“北方硅谷”高新科技園區(qū)，成就了首都核心功能之一的科技創(chuàng)新中心。

渥太華聚集了加拿大國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)以及各大企業(yè)公司的研發(fā)部門，擁有近65個(gè)國(guó)家和學(xué)術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室。如位于渥太華的加拿大國(guó)家研究委員會(huì)（NRC）是具有較大影響力的自然科學(xué)領(lǐng)域的全國(guó)性研究中心，是加拿大政府的重要科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，下設(shè)4個(gè)主要研發(fā)部門：主管信息通訊科技等的信息平臺(tái)部，負(fù)責(zé)天文和天體物理等的國(guó)家基礎(chǔ)和未來(lái)科技部，生命科學(xué)部以及負(fù)責(zé)航空航天科技等的工程部。NRC以支持工業(yè)創(chuàng)新、科技發(fā)展和政府計(jì)劃為宗旨，通過其下設(shè)的20多個(gè)研究機(jī)構(gòu)以及16種自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊，每年發(fā)表大量的學(xué)術(shù)成果，并且通過國(guó)家計(jì)劃致力于科研創(chuàng)新成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化。聯(lián)邦政府二戰(zhàn)以來(lái)對(duì)科技研發(fā)方面的投資，通過NRC等機(jī)構(gòu)促生了眾多中小型通訊和生物科技企業(yè)，培育出了發(fā)展迅速的高科技大公司。

就教育資源和科研人力資源儲(chǔ)備而言，最大的英法雙語(yǔ)大學(xué)渥太華大學(xué)、卡爾頓大學(xué)等4所主要院校坐落于渥太華，它們每年獲得3.57億美元的贊助，每年有2萬(wàn)多名理工科專業(yè)學(xué)生畢業(yè)。渥太華的勞動(dòng)力是加拿大受教育程度最高的，61%的勞動(dòng)力擁有大專以上學(xué)歷，是加拿大人均擁有工程師、科學(xué)家以及博士學(xué)位最多的城市，科學(xué)家和工程師的數(shù)量?jī)H次于美國(guó)圣何塞與加利福尼亞。

促成渥太華成為科技創(chuàng)新中心的“北方硅谷”，除了有高素質(zhì)的教育資源和豐富的科技人才資源以外，還需有獲得風(fēng)投資本的機(jī)會(huì)以及一批具有遠(yuǎn)見和創(chuàng)新精神的高新科技企業(yè)家。在“北方硅谷”迅速發(fā)展的重要時(shí)期，2000年至2005年間約有32億美元的風(fēng)投資金聚集在渥太華。而在過去的十年里，渥太華的企業(yè)家們共獲得了高達(dá)47億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資。充足的研發(fā)和風(fēng)投資金，吸引了一大批高新科技企業(yè)家，企業(yè)家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了渥太華地區(qū)四分之三以上技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)類公司。 1 此外，渥太華對(duì)高新科技產(chǎn)業(yè)和人才資源有較完善的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和政策。例如，渥太華高新科技產(chǎn)業(yè)享有安大略省的戰(zhàn)略就業(yè)和投資基金政策，對(duì)5年以上達(dá)到至少1000萬(wàn)加元或新增至少50個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的投資，可補(bǔ)助最高達(dá)500萬(wàn)加元。同時(shí)也享有安省學(xué)院與大學(xué)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)稅收抵免計(jì)劃，允許企業(yè)每年每位員工 1 萬(wàn)加元的退稅。渥太華本身也有多項(xiàng)鼓勵(lì)高新科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的政策和措施，如“科研和實(shí)驗(yàn)開發(fā)抵稅計(jì)劃，對(duì)符合條件的研發(fā)花銷提供 20%～35%的無(wú)返還抵稅”。 2

基于研發(fā)機(jī)構(gòu)、人力資源、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及風(fēng)投資金等政策和優(yōu)勢(shì)，渥太華經(jīng)過40多年的努力打造出了一個(gè)極具規(guī)模并有持續(xù)活力的高新科技園區(qū)，從渥太華市中心至西郊卡那塔、尼比安周圍成為高新科技聚集區(qū)。“北方硅谷”始建于20世紀(jì)七八十年代，但真正形成規(guī)模是在近20年左右，其間經(jīng)歷了科技產(chǎn)業(yè)的蕭條和萎靡期，目前形成了多樣性創(chuàng)新型的科技產(chǎn)業(yè)集群，跨通信技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天、國(guó)防安全、數(shù)字媒體、軟件、清潔能源和影視制作等多個(gè)領(lǐng)域。2015年“北方硅谷”聚集了如思科、阿爾卡特、考格努斯、考瑞爾等1700多家高科技公司。

維護(hù)宜居的城市環(huán)境和包容開放的社會(huì)環(huán)境，吸引高新企業(yè)和人才

根據(jù)美世咨詢對(duì)全球200個(gè)城市生活品質(zhì)的調(diào)查排名，渥太華居全球第18位，是北美地區(qū)生活質(zhì)量最高的城市。加拿大財(cái)經(jīng)雜志《MoneySense》在引用了加拿大統(tǒng)計(jì)局環(huán)境分析數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后，公布了2016年加拿大宜居城市排名榜，渥太華在219個(gè)參評(píng)城市中連續(xù)第3年排在第一位。同時(shí)，渥太華也是北美主要城市中生活成本最低的城市，家庭年均收入10.2萬(wàn)加元，平均住房消費(fèi)39.4萬(wàn)加元，盡管與加拿大其他主要城市相比，渥太華的家庭收入位列第二，但平均住房消費(fèi)在可承受范圍。 3

渥太華的城市建設(shè)，通過維護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境、提供便利的公共服務(wù)設(shè)施和公共交通、創(chuàng)建高品質(zhì)的人文環(huán)境以及多元化包容開放的社會(huì)環(huán)境等措施，維護(hù)首都宜居的城市環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境，并以此吸引高新科技企業(yè)和人才。

渥太華歷史上比較重要的重新規(guī)劃工業(yè)城市面貌的計(jì)劃是1950年的格萊博計(jì)劃。當(dāng)時(shí)的麥肯錫·金總理請(qǐng)法國(guó)建筑師兼城市規(guī)劃師雅克·格萊博設(shè)計(jì)一個(gè)方案，對(duì)首都地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃治理，以使渥太華更符合一個(gè)政治文化中心的城市形象。格萊博計(jì)劃的亮點(diǎn)設(shè)計(jì)包括在城中心區(qū)規(guī)劃出一個(gè)首都綠化帶、建設(shè)兩條高速路系統(tǒng)、將火車站以及部分政府辦公地點(diǎn)和工業(yè)企業(yè)遷移出城市中心區(qū)等。聯(lián)邦政府通過1958年成立的國(guó)家首都委員會(huì)（NCC）對(duì)首都地區(qū)的城市建設(shè)和文化遺產(chǎn)類建筑進(jìn)行重新規(guī)劃，大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，格萊博計(jì)劃為現(xiàn)今的首都格局和地區(qū)土地使用規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。渥太華也是加拿大首批設(shè)立市級(jí)環(huán)境評(píng)估程序的城市之一，所設(shè)標(biāo)準(zhǔn)甚至高于安大略省環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，顯然首都的高素質(zhì)居民希望按此標(biāo)準(zhǔn)合理管理資源并制定對(duì)環(huán)境有利的政策。因這些重建計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，渥太華被建成一個(gè)自然生態(tài)環(huán)境良好的首都，一個(gè)綠化率非常高的綠色城市，擁有1100個(gè)公園，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美。在世界衛(wèi)生組織2015年對(duì)全球91個(gè)國(guó)家1081座城市進(jìn)行的空氣質(zhì)量調(diào)查中，渥太華被列為全球空氣最清潔的十大城市之一。

渥太華的城市建設(shè)非常注重對(duì)公共交通和公共服務(wù)設(shè)施的投入。市內(nèi)幾乎所有道路都設(shè)有自行車單車道，整個(gè)市區(qū)擁有約300公里長(zhǎng)的自行車道。公共交通除了有普通公交線路、快速公交系統(tǒng)、專為殘疾人服務(wù)的門到門公交系統(tǒng)，還有輕軌交通。交通高峰期更有公交專車道以及交通信號(hào)燈優(yōu)先控制系統(tǒng)。四通八達(dá)的公交系統(tǒng)為居民的綠色出行提供了便利。按2015年發(fā)布的《渥太華2015-2018城市戰(zhàn)略計(jì)劃》，首都正在進(jìn)行近年來(lái)最大的一次重建，將結(jié)合現(xiàn)有的火車線路修建全新的12.5公里長(zhǎng)的輕軌線，2018年有望正式投入使用，將進(jìn)一步改善城中心的公交體系，提升公共交通速度，完成公交系統(tǒng)的升級(jí)。同時(shí)，這次重建將結(jié)合水路規(guī)劃最大程度地利用自然環(huán)境，維護(hù)好生態(tài)平衡。重建完成以后，不僅將改變城市的外觀，更將加快城市的運(yùn)行，進(jìn)一步提升公共服務(wù)設(shè)施和公共交通的便利性。為鼓勵(lì)民眾的綠色出行，渥太華在市內(nèi)大部分地區(qū)都建有各種多功能小徑，環(huán)繞渥太華河、里多河以及里多運(yùn)河，為民眾的交通、游覽和休閑活動(dòng)提供方便。首都還擁有200多公里長(zhǎng)的野外滑雪道、50多個(gè)高爾夫球場(chǎng)、7家航海俱樂部、7個(gè)滑雪勝地以及極富特色的里多運(yùn)河7.8公里冬季滑冰道（整個(gè)冬季運(yùn)河市內(nèi)段河道結(jié)冰而成世界上最長(zhǎng)的滑冰道）等，這些運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)設(shè)施，為居民提供了高品質(zhì)的生活環(huán)境。

作為文化中心，渥太華的城市建設(shè)也很強(qiáng)調(diào)對(duì)優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)。渥太華擁有國(guó)家美術(shù)館、歷史博物館、自然博物館、科技博物館、戰(zhàn)爭(zhēng)博物館等近40個(gè)博物館，對(duì)于一個(gè)人口100萬(wàn)左右的中型城市而言，人均博物館數(shù)超過了很多大城市。位于市中心里多運(yùn)河旁的國(guó)家藝術(shù)中心等文化機(jī)構(gòu)，經(jīng)常舉辦高質(zhì)量的文化藝術(shù)活動(dòng)。渥太華每年定期舉辦各種文化節(jié)和藝術(shù)節(jié)，例如著名的渥太華冰雪節(jié)、郁金香節(jié)、國(guó)際爵士音樂節(jié)等，各種不同的文化藝術(shù)活動(dòng)，為首都居民和游客提供了豐富多彩的高品質(zhì)的文化生活。

渥太華人口的組成體現(xiàn)了加拿大的多元文化特色：超過20%的人出生于國(guó)外；有色人種占人口的23.7%，其中非裔（5.7%）、華裔（4%）、南亞裔（3.9%）、阿拉伯裔（3.7%）。因渥太華最大的兩個(gè)就業(yè)領(lǐng)域?yàn)楦咝驴萍己吐?lián)邦政府，而聯(lián)邦政府雇員必須會(huì)英法雙語(yǔ)，更因?yàn)殇滋A本就坐落于安大略省和魁北克省交界處，所以44%的渥太華人會(huì)雙語(yǔ)，雙語(yǔ)人口比例在加拿大主要城市中高列于第二位。渥太華人口組成多元化，居民受教育程度很高，對(duì)建設(shè)和維護(hù)多元化包容開放社會(huì)環(huán)境的意識(shí)很強(qiáng)。渥太華市政廳對(duì)此很重視，將倡導(dǎo)平等和包容意識(shí)，滿足日趨多元的人口的需求，建設(shè)和維護(hù)包容開放的社會(huì)環(huán)境以吸引更多人才作為工作重點(diǎn)。市政廳發(fā)起的“社區(qū)發(fā)展框架”項(xiàng)目，也是維護(hù)良好社會(huì)環(huán)境的一大舉措，此項(xiàng)目集中各方資源，幫助有需求的社區(qū)自建和共建。市政廳的職責(zé)是提供資金、服務(wù)和政策支持，為解決社區(qū)問題改善社區(qū)環(huán)境提供幫助。

生活質(zhì)量是吸引和留住企業(yè)和企業(yè)員工的一個(gè)關(guān)鍵因素。渥太華人口中占據(jù)相當(dāng)比例的高新科技企業(yè)人員，普遍受教育程度較高，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)富裕，生活態(tài)度積極，他們對(duì)生活質(zhì)量的重視，對(duì)城市環(huán)境、都市生活和社會(huì)環(huán)境是否宜居有較高期望。渥太華建設(shè)和維護(hù)綠色宜居城市的舉措，增強(qiáng)了首都對(duì)高新科技企業(yè)和人才的吸引力，是促進(jìn)首都科技創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展、保持“北方硅谷”科研創(chuàng)新活力的一個(gè)重要因素。

渥太華“北方硅谷”對(duì)北京的啟示

渥太華在首都建設(shè)過程中，利用其區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了良好的首都經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，為科技創(chuàng)新中心的形成提供了基礎(chǔ)保障；發(fā)揮首都的教育和科研研發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用高新科技人才資源和風(fēng)投資金，借助創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，打造“北方硅谷”高新科技園區(qū)；同時(shí)，為加大首都對(duì)高新科技企業(yè)和人才的吸引力，渥太華全力建設(shè)并維護(hù)綠色城市生態(tài)環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境和包容開放的社會(huì)環(huán)境，以宜居的生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)的城市生活吸引并留住高科技企業(yè)和人才。這些舉措，成就了“北方硅谷”并為渥太華贏得了科技創(chuàng)新中心的聲譽(yù)。

盡管渥太華和北京在城市規(guī)模、發(fā)展歷史和所占優(yōu)勢(shì)等方面有所不同，但渥太華打造“北方硅谷”的經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京優(yōu)化首都核心功能、打造科技創(chuàng)新中心、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都有一定借鑒意義。首先，優(yōu)化首都核心功能，建設(shè)科技創(chuàng)新中心。北京城市發(fā)展歷史悠久，常住人口超過2000萬(wàn)，是世界上人口密集的大都市之一。從近期發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）》（草案）中，可以看出北京優(yōu)化首都核心功能、調(diào)整資源配置、提升城市治理能力的建設(shè)目標(biāo)，戰(zhàn)略定位的四個(gè)中心之一是科技創(chuàng)新中心。北京在教育資源、科技研發(fā)資源和人才資源方面非常有優(yōu)勢(shì)，目前也建有中關(guān)村科技園等十幾個(gè)創(chuàng)新科技園區(qū)。國(guó)務(wù)院副總理張高麗在2017年4月6日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上表示，要加快建設(shè)“北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心”，而雄安的建設(shè)目標(biāo)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)”。北京的教育資源極其豐富，在京的89所高校（包括教育部直屬的24所）大部分集聚在北京城區(qū)，400多家各類大小科研機(jī)構(gòu)也大多位于城區(qū)，在優(yōu)化北京核心功能，打造科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)的過程中，可以借鑒渥太華的經(jīng)驗(yàn)，首先明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位和結(jié)構(gòu)，確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位和發(fā)展重點(diǎn)，有效合理地配置優(yōu)質(zhì)教育科研資源，高效利用人才資源和研發(fā)優(yōu)勢(shì)。其次，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居之都。北京近年來(lái)高速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了大城市病。環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量令人擔(dān)憂，交通擁堵，城市運(yùn)行成本增加，居民生活品質(zhì)下降。進(jìn)行首都建設(shè)規(guī)劃時(shí)，可以借鑒渥太華建設(shè)宜居城市的經(jīng)驗(yàn)，疏解非首都核心功能部分，大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，增加城市綠地、中心公園數(shù)量，改善首都生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步完善公共交通體系，提高公交運(yùn)行速度，采取措施制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)民眾的綠色出行。良好的綠色生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)的城市生活，才能更好地吸引高素質(zhì)人才，打造科技創(chuàng)新中心，使北京成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。

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（作者簡(jiǎn)介：龔雁，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院加拿大研究中心副教授）

責(zé)任編輯 / 高 斌