善者因之，下者與爭

龔震

“調(diào)控”，代表著政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。中國人對于政府是否應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思考，其實(shí)并不輸于西方。

當(dāng)今西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，無論是以弗里德曼、科斯等為代表的芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派，還是以米塞斯、哈耶克等為代表的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派，都認(rèn)為，政府對市場過程的干預(yù)將會(huì)導(dǎo)致不良的后果。十幾年來，中國的房價(jià)尤其是一線城市的房價(jià)，似乎就在不斷印證這一思想的經(jīng)典性，政府調(diào)控是想出手時(shí)就出手，該收手時(shí)難收手，房價(jià)就在翻手覆手間越走越高。

善者因之

“調(diào)控”，代表著政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。中國人對于政府是否應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思考，其實(shí)并不輸于西方。司馬遷在《史記·貨殖列傳》中就已經(jīng)用道家“低流之水”理論把現(xiàn)代市場機(jī)制的思路闡述得極其清晰。《貨殖列傳》第一篇就講述了市場自我調(diào)節(jié)的例子：東南西北方的物產(chǎn)各不一樣，北有牦牛，西有畜牧，東有漁鹽，南有木材，這些東西都是人民的生活必需品，北方也要用木材，南方也要用皮毛，那怎么辦呢？司馬遷認(rèn)為，這難道還需要官府發(fā)布政令，征發(fā)百姓限期會(huì)集嗎？人們能各憑其能，各竭其力，各滿其欲。所以，賤貨能貴賣，貴物能賤買。人們各經(jīng)其業(yè)，各從其事，就像水往低處流那樣，日夜無休，不招自來買賣，不求自出交易。這符合大道，也是自然調(diào)節(jié)的證明。

而政府“善者因之，其次利導(dǎo)之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。”司馬遷的意思是說：（政府）最好的經(jīng)濟(jì)政策是順應(yīng)民間生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)的自然發(fā)展；其次的是政府通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝好的方向發(fā)展；又次之的是政府通過教化，鼓勵(lì)人們從事某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并勸阻不良的經(jīng)濟(jì)行為；再次之的是政府通過法律等強(qiáng)制手段來整治、調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而最壞的經(jīng)濟(jì)政策是政府直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與民爭利。

司馬遷主張“善者因之”，是希望政府放棄對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)還給民間，還給市場。用現(xiàn)代概念來說，就是實(shí)施“市場經(jīng)濟(jì)”。這樣的社會(huì)生態(tài)，類似于現(xiàn)代意義上的“小政府”“大社會(huì)”。

令人遺憾的是：那只看得見的手，兩千多年來可以隨時(shí)讓“低流之水”阻斷，從司馬遷“想到”到新時(shí)代“做到”，“市場經(jīng)濟(jì)”似已相見，時(shí)常飄然，列強(qiáng)友邦大多也不承認(rèn)。

在大政府、小市場的環(huán)境下，那只有形的手時(shí)刻發(fā)揮著巨大的作用，有時(shí)候也許可以“挽狂瀾于既倒”，但更多時(shí)候是在擾亂市場的正常秩序。一個(gè)文件可以讓一些人飛黃騰達(dá)，再一個(gè)文件一些人也許就家徒四壁，甚至殘?jiān)珨啾?。任何綁定在一個(gè)文件或政策之上的東西，都不太靠譜。值得長期信賴的，唯有成熟的法律和市場。張維迎教授曾經(jīng)說過：“為什么要市場經(jīng)濟(jì)呢？其實(shí)很簡單，只有市場經(jīng)濟(jì)才可以避免由于多數(shù)人的無知和少數(shù)人的無恥相結(jié)合導(dǎo)致人類的災(zāi)難?！?/p>

低流之水

其實(shí)，民間可以很嫻熟地運(yùn)用“低流之水”理論。最近滿屏皆是雄安新區(qū)，看得見的巨手再度揮舞。很多人以為又一個(gè)深圳或者浦東即將橫空出世，去往“千年大計(jì)”之地的高速公路瞬間擁堵，多少人懷揣購房款準(zhǔn)備擼起袖子大干一場，然而旋即發(fā)現(xiàn)：此路已不通。雄安路堵，“低流之水”流不動(dòng)了，要么是短時(shí)間徑流量過大，要么是低地突然被抬高，要么是忽然間起大壩……老百姓并不認(rèn)為經(jīng)典理論失效，只是覺得現(xiàn)實(shí)蓬勃而又扭曲，發(fā)展而又變異，先知先覺者一扭身進(jìn)了高臺，更多的遲知遲覺遲到者再次被留在了基底。

雄安新區(qū)落地首日，這片靜寂的華北大地瞬間沸騰。盡管政府緊急行動(dòng)，三縣樓市“速凍”，但來自全國各地的“低流之水”仍在源源不斷地流向其周邊的白溝縣、任丘縣、霸州等地。一夜之間，距離雄縣近20公里外的白溝縣房價(jià)由7000元/平方米跳至12000元/平方米。即便如此，依然隨處可見亢奮的“低流之水”。河北白溝、高碑店、定興三地會(huì)不會(huì)成為又一個(gè)特區(qū)—“白高興區(qū)”，亦未可知，至少，白溝已經(jīng)提前行動(dòng)。

德國詩人海涅有一著名詩句：“思想走在行動(dòng)之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣?！碑?dāng)年建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)開放浦東新區(qū)，房地產(chǎn)利益驅(qū)動(dòng)并不是主要力量，更多的也是更珍貴的，是歷史使命、民族憂患、國家利益、精神動(dòng)力、開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)等思想力量。

此輪，熱土吸引投資客也在情理之中，但中央立意高遠(yuǎn)，地方不要被房地產(chǎn)一業(yè)拉低了檔次，防止被房地產(chǎn)業(yè)低端鎖定，更要避免“西風(fēng)殘照，漢家城闕”的千年浩嘆。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)伊始出現(xiàn)的房產(chǎn)市場亂象，從一個(gè)側(cè)面警示人們：以什么樣的力量來引導(dǎo)推動(dòng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，這是一個(gè)值得高度重視并需要在實(shí)踐中加以破解的課題。

雄安難題

這個(gè)難題其實(shí)不只是雄安的難題。經(jīng)過近40年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國告別了一窮二白的貧困時(shí)代，一部分中國人錢袋鼓了，有能力滿足自己的購買性財(cái)富欲望。2017年3月，河北雄縣原縣委書記吳亞飛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查，不知與“善者因之”“低流之水”是否有關(guān)，但一定與時(shí)代難題相關(guān)。

當(dāng)初的廣州南沙籍籍無名、蠻荒一片，當(dāng)自貿(mào)區(qū)掛牌成立之后，就駛上了發(fā)展快車道。自貿(mào)區(qū)、廣州城市副中心再加上最新提出的粵港澳大灣區(qū)，眾多“光環(huán)”集于一身，曾經(jīng)的“南大荒”正在上演一場特別的樓市“盛宴”。以南沙為代表的自貿(mào)區(qū)是走向國際化還是“房地產(chǎn)化”？筆者不做論斷，但是對于投資客和剛需客來說，自貿(mào)區(qū)的光環(huán)就像鍍了一層金，他們正是沖著這層金而來到南沙的。

廣州房地產(chǎn)官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2013年南沙片區(qū)的一手新房平均價(jià)格僅為每平方米9918元，2015年南沙自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)的均價(jià)也只上升至10647元，但到了2016年，均價(jià)就升至12579元，今年以來的均價(jià)更達(dá)到15066元。市場數(shù)據(jù)還顯示，南沙自貿(mào)區(qū)掛牌一年的時(shí)間里，南沙一手住宅網(wǎng)簽14288套，同比大漲63%，不限購、投資性質(zhì)的辦公物業(yè)同比漲幅更達(dá)85%。

與南沙自貿(mào)區(qū)相比，深圳前海自貿(mào)區(qū)的概念早已將附近片區(qū)的房價(jià)推至“高峰”，一些遠(yuǎn)在西鄉(xiāng)、沙井甚至東莞虎門的項(xiàng)目也被打上了“大前?！备拍?。盡管政府一再強(qiáng)調(diào)不會(huì)引進(jìn)單純的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，但隨著深港合作概念的升溫，深圳前海這個(gè)“特區(qū)中的特區(qū)”，已經(jīng)成為房地產(chǎn)資金瞄準(zhǔn)的又一片熱土。

自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)應(yīng)是“試驗(yàn)田”，目前卻存在過度“金融化”（“房地產(chǎn)化”）的問題，值得警惕！

實(shí)際上，自貿(mào)區(qū)和樓市之間確實(shí)存在著“別樣”關(guān)系：自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不言而喻，不過，自貿(mào)區(qū)的價(jià)值已經(jīng)率先通過片區(qū)的房地產(chǎn)市場表現(xiàn)出來，自貿(mào)區(qū)掛牌似乎成了當(dāng)?shù)胤績r(jià)上漲的沖鋒號。雖然自貿(mào)區(qū)紅利尚未得到兌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模也未發(fā)展起來，但自貿(mào)區(qū)沿著濱海新區(qū)和曹妃甸的套路，義無反顧地卷入到“造城”運(yùn)動(dòng)中。

2017年4月1日，陜西、遼寧、浙江、河南、湖北、四川等第三批自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一掛牌，我國將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展的新格局。而在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)后，成都市市長羅強(qiáng)表示他很理解大家對房價(jià)問題的關(guān)注，緊接著他又堅(jiān)定地表示：“請老百姓放心，成都范圍內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的房價(jià)肯定不會(huì)暴漲?！彼摹暗讱庵饕獊碜詢蓚€(gè)方面：一是成都房源供應(yīng)充足，從供應(yīng)量看能夠滿足需求；二是政府對調(diào)控能力有把握?！边@樣的底氣是否硬氣，最后是否能爭氣，市場拭目以待。

（作者為江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）