工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

金燕

摘 要：做好工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)有效的成本造價(jià)管控，這是工程預(yù)算管理的重要目標(biāo)，它對(duì)于有效管理資產(chǎn)投資規(guī)模、避免“三超”問(wèn)題發(fā)揮著非常重要的作用。而過(guò)去的工程預(yù)算管理已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)期的要求，預(yù)算管理工作表現(xiàn)出很多方面的問(wèn)題，因此我們必須要采取更加合理的預(yù)算管理工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)算工作效率的提高。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；預(yù)算管理；問(wèn)題對(duì)策

1 當(dāng)前工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題

第一是工程預(yù)算定額更新不快。現(xiàn)階段我們所采用的定額單位大部分情況基本上沿用過(guò)去的設(shè)備、員工成本計(jì)算，且剛增加的定額不具有代表性，從而導(dǎo)致預(yù)算制定進(jìn)行定額換算的過(guò)程中容易導(dǎo)致工程取費(fèi)方面的問(wèn)題。第二是相關(guān)政策法規(guī)不完善?，F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算方面的政策法規(guī)不是非常健全，依舊還有一些問(wèn)題需要填補(bǔ)，這也在很大程度上造成了現(xiàn)階段工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的混亂問(wèn)題。第三是工程預(yù)算管理監(jiān)督有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)工程預(yù)算管理工作還有很多方面的內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行有效控制，同時(shí)也存在較多的“三超”問(wèn)題，加之預(yù)算管理人員對(duì)一些可變性因素沒(méi)有充分考慮，因?yàn)槭袌?chǎng)中的材料價(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致單位投資缺口的產(chǎn)生。第四是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更較多。已經(jīng)正式開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了非常嚴(yán)格的審批，同時(shí)也編制了合理的預(yù)算，但由于很多因素的影響，很可能會(huì)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，從而造成預(yù)算成本增加。

2 工程預(yù)算管理工作的有效對(duì)策

2.1 提高工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性

一是要做好工程造價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。這是為了確保項(xiàng)目造價(jià)信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，確保項(xiàng)目建設(shè)中的人、材、機(jī)等相關(guān)要素的市場(chǎng)化發(fā)展，提升價(jià)格透明度；二是應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展，在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理人員展開(kāi)培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上幫助其樹(shù)立較高的職業(yè)道德思想，規(guī)范工程預(yù)算管理人員的注冊(cè)與跟蹤管理；三是必須要做好項(xiàng)目預(yù)算編制的審核工作，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算編制審核，不斷促進(jìn)預(yù)算準(zhǔn)確性的提升，從而確保工程項(xiàng)目實(shí)際成本的有效控制。工程預(yù)算審核屬于預(yù)算管理過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容，好比說(shuō)一項(xiàng)工程通常包含了幾十張圖紙，涉及到成百上千萬(wàn)投資，如果預(yù)算管理人員出現(xiàn)了失誤，則會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)非常大的損失。

2.2 加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)化管理

在實(shí)施工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作時(shí)，不管是建設(shè)單位或者施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)確保項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)性，任意一方存在偏頗都會(huì)影響到工程最終效益的實(shí)現(xiàn)。所以，我們要堅(jiān)持實(shí)施全流程的工程預(yù)算管理，針對(duì)工程預(yù)算管理工作中包含的“量”和“價(jià)”等因素進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)測(cè)，若存在變動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行處理，開(kāi)展好動(dòng)態(tài)化全面監(jiān)督，其關(guān)鍵是推進(jìn)全流程管理工作。一方面應(yīng)當(dāng)要求工程預(yù)算管理工作人員能夠主動(dòng)積極的投身于預(yù)算編制作業(yè)中來(lái)，投身于項(xiàng)目施工建設(shè)管理工作中來(lái)；另一方面要求工程預(yù)算管理工作人員努力增強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.3 加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

統(tǒng)籌管理一般包含了下面幾點(diǎn)：首先，工程預(yù)算限額設(shè)計(jì)和考核。限額設(shè)計(jì)能夠幫助我們對(duì)工程投資估算和設(shè)計(jì)概算予以準(zhǔn)確控制，可以對(duì)二者予以更加科學(xué)的調(diào)整，有助于增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)和責(zé)任意識(shí)。建設(shè)單位要堅(jiān)持以限額設(shè)計(jì)為源頭開(kāi)展好投資與預(yù)算管理工作；第二，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資管理。建設(shè)單位在實(shí)際的施工時(shí)，投資管理關(guān)鍵在于合同管理、工程變更管理。做好設(shè)計(jì)變革管理能夠確保合同造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也有助于預(yù)算工作的開(kāi)展；第三，做好成本分析和管理工作。施工企業(yè)是工程施工主體，工程預(yù)算管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是施工過(guò)程中所使用到的人、材料、機(jī)械設(shè)備等成本，應(yīng)當(dāng)從施工建設(shè)的各流程出發(fā)對(duì)預(yù)算實(shí)施合理管控。建設(shè)單位必須從整個(gè)項(xiàng)目的效益出發(fā)來(lái)科學(xué)核算成本，注重工程建設(shè)全過(guò)程效益。

2.4 進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制

盡快建立更加全面的管理制度是有效實(shí)施工程預(yù)算編制工作的基本條件。管理機(jī)制就如同管理工作的骨架，唯有建立健全管理機(jī)制，才可以讓預(yù)算管理人員充分發(fā)揮出自身能力。我們?cè)趯?duì)工程預(yù)算管理制度的建設(shè)完善過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)施工作業(yè)人員的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而不斷促進(jìn)工程建設(shè)效率的提升。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把相關(guān)人員的薪酬福利和工程預(yù)算效果聯(lián)系起來(lái)，將獎(jiǎng)懲機(jī)制貫徹落實(shí)。另外，還應(yīng)當(dāng)盡快完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工程預(yù)算工作人員實(shí)施合理的監(jiān)管，避免預(yù)算作業(yè)人員可能出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，保證工程預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤嵘A(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有效控制項(xiàng)目預(yù)算的方法還有很多，對(duì)于預(yù)算管理人員而言必須要主動(dòng)樹(shù)立科學(xué)的管理意識(shí)，確保預(yù)算管理工作可以有序開(kāi)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)借助于相對(duì)完善的項(xiàng)目預(yù)算管理體系，促進(jìn)預(yù)算管理工作效率的提升。在新時(shí)期下，我們必須要在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)和反思，真正確保工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

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