教育職責(zé)評(píng)價(jià)鞭策地方政府主動(dòng)作為

馬得清

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，重點(diǎn)評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

近年來(lái)，不少地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行教育體制改革試點(diǎn)工作，探索地方人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。因此，國(guó)家制定《辦法》，規(guī)范評(píng)價(jià)省級(jí)人民政府教育職責(zé)的履行，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，明確了推動(dòng)地方政府教育體制改革的重點(diǎn)和抓手，對(duì)于指導(dǎo)省級(jí)人民政府深入推進(jìn)地方教育體制改革具有重要意義。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。而落實(shí)教育體制改革戰(zhàn)略，省級(jí)人民政府是關(guān)鍵?！掇k法》將政府教育職責(zé)評(píng)價(jià)與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，也是對(duì)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的制度化完善。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)實(shí)施試點(diǎn)評(píng)估，要及時(shí)向國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出評(píng)估報(bào)告。這樣做的目的，是為了確保國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組用科學(xué)依據(jù)調(diào)整和補(bǔ)充試點(diǎn)項(xiàng)目。有了《辦法》，國(guó)家對(duì)省級(jí)人民政府教育職責(zé)的考核和獎(jiǎng)懲，就有了科學(xué)依據(jù)。

國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目涉及各級(jí)各類教育，只有分解分清省級(jí)人民政府、省有關(guān)職能部門、試點(diǎn)高校以及試點(diǎn)學(xué)校的具體責(zé)任，按計(jì)劃分階段進(jìn)行跟進(jìn)檢查，及時(shí)總結(jié)交流試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，解決試點(diǎn)中存在的主要問(wèn)題，將政府職責(zé)和評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲考核掛鉤，才能從根本上落實(shí)政府主體責(zé)任，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。

國(guó)務(wù)院根據(jù)教育改革和發(fā)展規(guī)劃，早于2010年10月下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，明確提出，試點(diǎn)的根本目的，就是要“著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”“著力破除體制機(jī)制障礙，努力解決深層次矛盾”?！掇k法》突出了政府主體責(zé)任，借此推動(dòng)管辦評(píng)分離，解決政府、學(xué)校、社會(huì)三方權(quán)責(zé)關(guān)系不清的老問(wèn)題，正是著眼于從多方面理順主體關(guān)系，明確責(zé)任清單，破除障礙，解決好大問(wèn)題和大矛盾。

我國(guó)省與省之間、省內(nèi)區(qū)域之間，教育投入、管理、辦學(xué)情況差異比較大，教育問(wèn)題也因地區(qū)差異而不同。因此，要全面推動(dòng)地方教育體制改革，滿足時(shí)代發(fā)展的需要，加快其進(jìn)程，省級(jí)人民政府必須結(jié)合《辦法》等文件的要求，樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀和教育問(wèn)責(zé)意識(shí)，傾聽(tīng)人民群眾對(duì)教育改革的呼聲，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育問(wèn)題、分析教育問(wèn)題和解決問(wèn)題的魄力和能力。

另外，還要自覺(jué)組織學(xué)習(xí)《辦法》，把《辦法》當(dāng)作推動(dòng)地方教育體制改革的力量?？傊掇k法》使得教育體制改革職責(zé)具體化、機(jī)制化、考評(píng)化和常態(tài)化，能極大地鞭策省級(jí)人民政府完善教育治理機(jī)制，完成教育體制改革，主動(dòng)作為，依法治教，領(lǐng)導(dǎo)好教育改革，辦好人民滿意教育。◆（作者單位：甘肅省蘭州市第十中學(xué)）