基于京津冀區(qū)域協(xié)同背景的首都農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展初探

高雨芹

摘要：京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的穩(wěn)步推進，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的原有發(fā)展政策與外部環(huán)境發(fā)生重大變化。在新的歷史發(fā)展期，首都農(nóng)墾企業(yè)必須抓住區(qū)域協(xié)同經(jīng)濟特點制定有針對性的發(fā)展策略、思路，強化完善保障措施，加快推進產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾；企業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新

在協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品及食品銷售將在更大區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)市場優(yōu)化配置，帶來京津冀區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場要素的重組整合。首都農(nóng)墾企業(yè)在“十三五”期間加快推進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與分工合理化，加速京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中承擔(dān)了重要使命，也迎來了自身在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級中的巨大空間和重大機遇。

一、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境形勢中的挑戰(zhàn)與機遇

（一）國際農(nóng)業(yè)合作加深，競爭日趨激烈

國際農(nóng)業(yè)合作呈總體向好態(tài)勢，我國與世界各國農(nóng)業(yè)合作的廣度深度持續(xù)拓展，政府間雙邊和多邊農(nóng)業(yè)合作的框架和機制更加完善。這些都為首農(nóng)集團通過“引進來”和“走出去”，大力開展國際農(nóng)業(yè)和貿(mào)易合作提供了良好機遇。但國際競爭加劇，國際貿(mào)易保護措施更加苛刻，防范和規(guī)避風(fēng)險的難度加大。

（二）政策機遇不斷強化，資源約束明顯

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，標志著京津冀協(xié)同發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。為首都農(nóng)墾企業(yè)拓展了廣闊的發(fā)展空間，有利于企業(yè)突破資源和成本瓶頸，在更大范圍、更高層次上調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。但能源資源環(huán)境約束的強化，使國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更加緊迫。

（三）消費需求日益增長，保障任務(wù)艱巨

消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求量及多元化需求將急劇增加，農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長。同時也帶來了供應(yīng)量增加和供應(yīng)區(qū)域的擴大。首都農(nóng)墾企業(yè)作為國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的“排頭兵”，肩負著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、保證首都食品安全與應(yīng)急保障的重擔(dān)。

（四）津冀合作基礎(chǔ)良好，更需提質(zhì)增效

北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司通過全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成了一批在津冀地區(qū)和行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項目，累計投資達50億元。但當(dāng)前，產(chǎn)能分散、高成本、低效益、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等問題依然存在。

總體上看，“十三五”時期是首都農(nóng)墾企業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展、突破新成績的重要戰(zhàn)略機遇期，要打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，必須增強機遇意識，找準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)首都需求與加快津冀區(qū)域發(fā)展的重要結(jié)合點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)杠桿的巨大作用。

二、區(qū)域協(xié)同經(jīng)濟下的企業(yè)發(fā)展對策

首都農(nóng)墾企業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“十三五”規(guī)劃總體目標，以有序疏解北京非首都功能為核心，加快推進京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以重大項目建設(shè)為抓手和著力點，注重統(tǒng)籌長遠發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高保障能力。

（一）突出“精”字，逐步優(yōu)化北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，重點發(fā)展體現(xiàn)首農(nóng)核心競爭力的以畜禽良種選育、繁育為主的基礎(chǔ)高端農(nóng)業(yè)。強化生態(tài)功能，按照嚴控增量，有序疏解存量的原則，做好高能耗、高污染及勞動密集型企業(yè)的退出和搬遷工作。

（二）做好“全”字，科學(xué)規(guī)劃津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

加快推進種養(yǎng)殖基地建設(shè)；做好食品加工園區(qū)與重點項目建設(shè)；推動農(nóng)產(chǎn)品及食品流通體系建設(shè)，打造京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)一體化平臺。形成一批國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)首農(nóng)集團向高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）打造“新”字，加快培育三地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，要研究、探索和嘗試以休閑、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展模式。在首都打造以觀光、休閑、創(chuàng)意、循環(huán)、會展農(nóng)業(yè)等為多支撐的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在津冀推進以生態(tài)理念為指導(dǎo)的國際水準、國內(nèi)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游文化度假區(qū)建設(shè)。

三、注重各項保障措施的跟進強化

（一）統(tǒng)一思想認識，形成發(fā)展合力

企業(yè)應(yīng)做好“十三五”規(guī)劃的全面宣貫，使全體職工的思想和認識統(tǒng)一到京津冀協(xié)同發(fā)展的大局上來，形成京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃落實的良好氛圍與合力。

（二）強調(diào)多措并舉，確保完成任務(wù)

探索建設(shè)生產(chǎn)要素流動平臺，實現(xiàn)人才、資本、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。探索建立資金市場化配置機制，如成立財務(wù)公司、投資運營公司等。進一步加快電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和運營，推進以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（三）科學(xué)分解目標，嚴格落實責(zé)任

將“十三五”京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù)和重點項目納入企業(yè)重大工程項目清單中進行有效管理，總體規(guī)劃、分步實施、科學(xué)制定各階段的工作目標和實施方案。

（四）加強監(jiān)督檢查，及時跟蹤問效

加強對“十三五”京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實施情況的考核和跟蹤督查，結(jié)合發(fā)展實際對規(guī)劃任務(wù)、指標和措施進行定期評估、適時調(diào)整，確保規(guī)劃落實的有效性和科學(xué)性。

參考文獻：

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