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    區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化研究

    2017-07-01 19:07:06趙晶晶
    職教論壇 2016年36期
    關(guān)鍵詞:職業(yè)教育

    摘 要:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化聯(lián)系緊密,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的原始動(dòng)力和行動(dòng)指南,職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)技能人才支撐。新時(shí)期,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育布局提出了具有區(qū)域特色、時(shí)代特色的要求,建議職業(yè)教育空間布局應(yīng)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體引領(lǐng),以區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展契機(jī),形成區(qū)域內(nèi)“一盤棋”、區(qū)域間差異化發(fā)展、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化服務(wù)屬性、積極創(chuàng)新發(fā)展模式的優(yōu)化路徑,各級(jí)政府與學(xué)校要精心設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃,形成職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的合力。

    關(guān)鍵詞:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;職業(yè)教育;空間布局優(yōu)化

    作者簡(jiǎn)介:趙晶晶(1984-),女,內(nèi)蒙古海拉爾人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教育經(jīng)濟(jì)、區(qū)域教育。

    基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年項(xiàng)目“我國(guó)高等教育區(qū)域布局優(yōu)化研究”(編號(hào):CGA130157),主持人:趙晶晶。

    中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2016)36-0011-04

    一、引言

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入,區(qū)域性的國(guó)土空間逐漸成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元①。我國(guó)地域廣闊、人口眾多,區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局千差萬(wàn)別,經(jīng)濟(jì)變量在空間維度上的不連續(xù)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題日益突出,在這樣的背景之下區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求而生,成為現(xiàn)階段我國(guó)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從概念上來(lái)看,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),根據(jù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的估量,對(duì)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)思想、所要達(dá)到的目標(biāo)、所應(yīng)解決的重點(diǎn)和所需經(jīng)歷的階段以及必須采取對(duì)策的總籌劃和總決策[1]。由此可見,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)踐離不開物質(zhì)資本和人力資本的支撐,特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本已經(jīng)成為提升區(qū)域發(fā)展水平的根本牽引力和驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)技能人才作為人力資本不可或缺的有機(jī)組成部分,在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位,進(jìn)而形成了職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間屬性直接影響著職業(yè)教育的空間布局。如何按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求,優(yōu)化職業(yè)教育空間布局,使職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起向區(qū)域生產(chǎn)一線輸送掌握先進(jìn)技術(shù)和技能人才的重任,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。本文以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為研究切入點(diǎn),深入剖析區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的路徑和對(duì)策建議。

    二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的內(nèi)在邏輯

    隨著全球產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),技術(shù)技能人才的地位日益凸顯,如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。因此,理順區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關(guān)系顯得尤為關(guān)鍵。

    (一)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的基石

    1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供原始動(dòng)力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)特定區(qū)域做出的具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和關(guān)鍵性的籌劃,區(qū)域規(guī)劃和政策的制定都以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作引領(lǐng),因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)的過(guò)程,也是區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)是最有效的市場(chǎng)選擇機(jī)制,只有在開放的競(jìng)爭(zhēng)中,職業(yè)教育才能激發(fā)空間布局優(yōu)化的原始動(dòng)力,技術(shù)技能人才的職業(yè)知識(shí)和技能水平才能得到難得的提升機(jī)會(huì),并且在競(jìng)爭(zhēng)中“優(yōu)勝劣汰”法則的作用下得到最大程度的發(fā)揮,職業(yè)教育空間布局會(huì)在這一進(jìn)程中獲得優(yōu)化的良好機(jī)遇。

    2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的行動(dòng)指南。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為價(jià)值理性層面的選擇是一種發(fā)展方向的定位,發(fā)揮指引性的功能,是國(guó)家宏觀政策的總綱領(lǐng)和總指揮[2]。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生意味著區(qū)域差異化發(fā)展的客觀存在,職業(yè)教育面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與基礎(chǔ)也將具有明顯的階段性和差異性。職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型,其規(guī)模、層次、類型、和專業(yè)在空間維度上的謀劃都需要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體指引和行動(dòng)指南,要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀引領(lǐng),以區(qū)域自身發(fā)展需要為前提來(lái)設(shè)計(jì)職業(yè)教育發(fā)展策略和手段。

    3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供發(fā)展條件。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程必然伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)和深入調(diào)整。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷落實(shí)和推進(jìn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的高級(jí)化發(fā)展,橫向方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接深度推進(jìn),縱向方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)效率不斷提升。職業(yè)教育根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè),隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷深入,職業(yè)教育的空間布局也具備了調(diào)整和優(yōu)化的條件,在人才培養(yǎng)類型、規(guī)模和質(zhì)量、以及人才培養(yǎng)模式等方面都具備了調(diào)整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和方向[3]。

    (二)職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐

    1.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征相對(duì)應(yīng),區(qū)域人力資源的需求也會(huì)形成階段性差異。以工業(yè)化進(jìn)程為例,工業(yè)化初期以原材料開采、基礎(chǔ)工業(yè)和加工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),技能人才是人力資源的主體構(gòu)成。工業(yè)化中期,勞動(dòng)力、市場(chǎng)和技術(shù)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,高層次技術(shù)技能人才的需求量快速上升。工業(yè)化后期,全球化、知識(shí)和信息成為發(fā)展的關(guān)鍵詞,復(fù)合型、創(chuàng)新型人才需求劇增。由此可見,技術(shù)技能人才總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)鍵,職業(yè)教育作為區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力,需要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    資料來(lái)源:作者研究整理

    2.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵步驟。提升區(qū)域創(chuàng)新能力,關(guān)鍵在人才。區(qū)域創(chuàng)新能力提升的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)科研成果的成功轉(zhuǎn)化,所以在創(chuàng)新鏈條中既需要具有開闊性思維和非凡創(chuàng)造力的研發(fā)人員,也需要服務(wù)生產(chǎn)一線,將研發(fā)階段的成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才對(duì)加快產(chǎn)品由實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線具有積極的推動(dòng)作用,同時(shí)也是技術(shù)升級(jí)、工藝改造等創(chuàng)新形式的直接實(shí)施者。另一方面,技術(shù)技能人才所具有的專業(yè)操作屬性決定了他們的不可替代性,這類人才在某一專業(yè)領(lǐng)域具有非常熟練的技術(shù)技能,在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下,可以相應(yīng)地提高區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的高效積累。

    資料來(lái)源:作者研究整理

    3.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)技能人才集聚的重要保障。任何一個(gè)區(qū)域都不是孤立存在的,它與其他區(qū)域始終進(jìn)行著物質(zhì)資本、人力資本和能量的交換。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,資本、勞動(dòng)力等資源的聚集和擴(kuò)散,會(huì)促使產(chǎn)業(yè)在非均質(zhì)空間內(nèi)的重新布局,區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚離不開區(qū)域人力資本的聚焦,特別是區(qū)域技術(shù)技能人才的聚焦,在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局相匹配的情況下,該區(qū)域不僅可以具備技術(shù)技能人才聚集的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以為技術(shù)技能人才提供良好的薪酬待遇和發(fā)展空間,進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚焦水平,區(qū)域發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)階段[4]。

    三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化路徑和對(duì)策建議

    新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)空間格局發(fā)生了深刻變革,從沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興,再到中部崛起,區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略模式初步形成。新世紀(jì)以來(lái),中央先后提出了一系列的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”戰(zhàn)略,形成了“四大板塊+三個(gè)支撐帶”的新格局,這其中“一帶一路”②、“京津冀協(xié)同發(fā)展”③、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”④的有序推進(jìn)將是“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn),本文將以此為例,提出新時(shí)期職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的路徑和對(duì)策建議。

    (一)優(yōu)化路徑

    為保障我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育空間布局應(yīng)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),抓住區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機(jī),系統(tǒng)化地推進(jìn)新一輪的布局調(diào)整。

    首先,應(yīng)具備區(qū)域內(nèi)“一盤棋”的思想,打破省域界線,逐步確立“大區(qū)域”的發(fā)展理念。要基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行總體規(guī)劃,積極調(diào)動(dòng)資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)整合利用,避免重復(fù)建設(shè)。從我國(guó)目前的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,京津冀地區(qū)是協(xié)同發(fā)展的典型區(qū)域,土地面積占全國(guó)2%,人口全國(guó)占比達(dá)7.98%,區(qū)域生產(chǎn)總值占比高達(dá)10.9%,是北方最重要的增長(zhǎng)極,能否打破固有的行政區(qū)劃利益藩籬是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略順利推進(jìn)的關(guān)鍵[5]。與其他教育類型相比,職業(yè)教育與三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)系最為緊密,京津冀協(xié)同發(fā)展必然要求三地職業(yè)教育空間布局的協(xié)同。職業(yè)教育布局也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì),在空間布局優(yōu)化方面突出整體性、協(xié)同性。積極探索區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展,依托區(qū)域發(fā)展特色建立職業(yè)教育集團(tuán),適應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工的需求,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。通過(guò)創(chuàng)辦職教聯(lián)盟的方式,搭建共建共享機(jī)制,從教育的各個(gè)要素進(jìn)行協(xié)同,共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、共享教學(xué)科研成果。

    其次,謀求區(qū)域間差異化發(fā)展,充分發(fā)揮區(qū)域職業(yè)教育比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)域初始資源稟賦和發(fā)展階段差異性的客觀存在,要求職業(yè)教育空間布局進(jìn)行差異性謀劃,要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步。例如,為保證“一帶一路”戰(zhàn)略的成功推進(jìn),我國(guó)位于沿線的18個(gè)重點(diǎn)省份的職業(yè)教育就要充分發(fā)揮區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),率先實(shí)現(xiàn)教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。“一帶一路”沿線國(guó)家均是經(jīng)濟(jì)新興的發(fā)展中國(guó)家,各國(guó)職業(yè)教育資源稟賦各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作潛力巨大。基于沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,要加強(qiáng)與石油、交通、物流、基建、金融、貿(mào)易、教育等行業(yè)相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。與此同時(shí),“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的國(guó)際化機(jī)遇能夠提供更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì),也對(duì)高端國(guó)際化人才培養(yǎng)提出更高的要求,需要職業(yè)教育積極尋求海外教育合作,提升與國(guó)際化企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的能力,共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地,面向國(guó)內(nèi)外開展高技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育,推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育資源“走出去”、優(yōu)質(zhì)教育資料“引進(jìn)來(lái)”,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育走向世界的偉大愿景。

    最后,強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)屬性,積極創(chuàng)新發(fā)展模式。職業(yè)教育空間布局必須從根本上調(diào)整過(guò)去“重規(guī)模、輕效果”的老路子,逐步從重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向重質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變,從重整體規(guī)模向重區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,在保障人才質(zhì)量的前提下謀求新發(fā)展、探索新路徑,促使職業(yè)院校成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要集聚地?!笆濉睍r(shí)期,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將處于我國(guó)市場(chǎng)化的前沿,是新一輪改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所屬省份(市)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá),依托黃金水道,覆蓋11省市,貫穿東、中、西部三大地帶,建設(shè)和發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,不僅有利于產(chǎn)業(yè)集群有序銜接,而且將對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的融通發(fā)揮重要作用。職業(yè)教育作為典型的“跨界教育”,具有鮮明的外部適應(yīng)性,需要在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮重要作用[6]。在這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程中要特別強(qiáng)化職業(yè)教育的服務(wù)屬性,空間布局要與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”高度市場(chǎng)化相匹配。積極探索創(chuàng)新辦學(xué)和育人模式,培養(yǎng)高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)技能人才,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供專業(yè)人才保障和高素質(zhì)的智力服務(wù)。

    (二)對(duì)策建議

    以服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),緊扣區(qū)域發(fā)展需求,優(yōu)化職業(yè)教育空間布局是“十三五”乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),要從不同層面整體謀劃、深入推進(jìn),形成各方相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的新格局。職業(yè)教育空間布局優(yōu)化不是單一政策的調(diào)整,也不是職業(yè)教育的內(nèi)部調(diào)整,是系統(tǒng)性變革問(wèn)題,要求頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,要求各級(jí)相關(guān)部門通力合作。

    首先,國(guó)家層面的政策措施要以動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展為引領(lǐng),形成兼顧全局且具有預(yù)見性的政策體系。要以國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為指南,制定專門的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,打破行政界線特別是省域界限的限制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育資源的統(tǒng)一謀劃和配置;提升國(guó)家層面的服務(wù)意識(shí),運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)方法,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè),特別是支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人力資源需求情況進(jìn)行信息收集和定期發(fā)布,引導(dǎo)地方職業(yè)院校形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化和常態(tài)化的空間布局調(diào)整機(jī)制;建立與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化相匹配的法律及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等,在法律和政策層面保障職業(yè)教育布局優(yōu)化的正常有序開展,掃清制度障礙。

    其次,地方層面要加強(qiáng)聯(lián)系,推動(dòng)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合。地方政府特別是省級(jí)行政部門之間要加強(qiáng)信息溝通,建立聯(lián)席機(jī)制,以區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展為共同目標(biāo)。要積極營(yíng)造產(chǎn)教融合的良好氛圍,出臺(tái)稅收減免等相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)院校改革發(fā)展,形成互利共贏的利益機(jī)制,同時(shí)提升企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和責(zé)任感;建立職業(yè)院校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加大層次布局和類型布局的調(diào)整力度,加快信息化平臺(tái)的建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置信息收集和整理并定期發(fā)布,鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行專業(yè)調(diào)整;以服務(wù)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展目標(biāo),研究制定“十三五”時(shí)期地方職業(yè)院校布局調(diào)整的時(shí)間表和路線圖。

    最后,學(xué)校層面要明確辦學(xué)定位,勇于創(chuàng)新。職業(yè)院校要找準(zhǔn)本校在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位,明確辦學(xué)目標(biāo)和根本任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校教師工作的主觀能動(dòng)性,形成改革的良好氛圍,建立合理的利益機(jī)制讓教師積極主動(dòng)參與到學(xué)校的專業(yè)布局和育人模式調(diào)整的全過(guò)程,為教師創(chuàng)造培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),提高教師的實(shí)踐操作能力;專業(yè)設(shè)置的調(diào)整應(yīng)該瞄準(zhǔn)服務(wù)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照職業(yè)資格和實(shí)際崗位設(shè)置專業(yè),長(zhǎng)期進(jìn)行人才需求跟蹤,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置;人才培養(yǎng)模式必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈對(duì)接的育人模式培養(yǎng)定位明晰的、多樣化、專門性人才,破解長(zhǎng)期存在的培養(yǎng)模式單一、技術(shù)技能人才供需失衡的難題。

    注釋:

    ①經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為區(qū)域具有特定經(jīng)濟(jì)屬性,只有具備經(jīng)濟(jì)自組織能力的空間才能被稱為區(qū)域。教育學(xué)對(duì)區(qū)域的定義則更加具體,以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),本文所指區(qū)域以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義為準(zhǔn),特指省級(jí)及以上行政區(qū)劃。

    ②2013年9月和10月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議,得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

    ③2014年2月26日習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì),強(qiáng)調(diào)要求實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

    ④2014年4月28日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì),研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

    參考文獻(xiàn):

    [1][2]劉秉鐮,等.區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2016.

    [3]朱德全,等.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)邏輯和立體路徑[J].教育研究,2014(7):45-53.

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    [6]姜大源.職業(yè)教育立法的跨界思考——基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的反思[J].教育發(fā)展研究,2009(19):32-35.

    責(zé)任編輯 殷新紅

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