精準(zhǔn)幫扶甩“窮帽”
—— 沿河自治縣突出重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧

文_楊 敏 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

精準(zhǔn)幫扶甩“窮帽”
—— 沿河自治縣突出重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧

文_楊 敏 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛

沿河自治縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、駐村幫扶等舉措，精準(zhǔn)幫扶甩“窮帽”。

沿河土家族自治縣思渠鎮(zhèn)一口刀村退休村干部田應(yīng)河的二兒子去年易地扶貧搬遷到碧江區(qū)，孫子順利進(jìn)入市區(qū)學(xué)校讀書(shū)。他對(duì)此贊不絕口：“如今黨的政策好，處處為困難群眾著想，不僅幫助我們拓寬了增收致富門(mén)路，還解決了我們的后顧之憂?！?/p>

這是沿河實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影。

“面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、駐村幫扶等舉措和‘脫貧攻堅(jiān)·春季攻勢(shì)’階段的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，奮力引導(dǎo)貧困群眾在脫貧致富路上‘加速跑’，精準(zhǔn)幫扶甩‘窮帽’。以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的決心和勇氣，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”沿河自治縣委書(shū)記任廷浬說(shuō)。

綠色產(chǎn)業(yè)奏響脫貧致富曲

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)中寨鎮(zhèn)楊坪村金刺梨基地，近50厘米高的刺梨苗綠葉滿枝，一派生機(jī)。10多位村民或除草、或施肥，田間地頭一派繁忙景象?！罢畮臀覀円M(jìn)企業(yè)，建設(shè)基地，扶持我們?nèi)牍砂l(fā)展刺梨種植，我們一定要加油干，爭(zhēng)取早日脫貧?！痹诨貏谧鞯呢毨?hù)田茂花自信滿滿。

沿河始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫助貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，牢牢樹(shù)立“大生態(tài)”發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬、生態(tài)中藥材以及“互聯(lián)網(wǎng)+”五大產(chǎn)業(yè)。

目前，沿河已成功申報(bào)“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)茗茶之鄉(xiāng)”。按照“集中連片、示范帶動(dòng)、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、大戶(hù)帶動(dòng)等模式，建成塘壩、新景、客田、黃土、譙家5個(gè)萬(wàn)畝茶鄉(xiāng)及24個(gè)千畝茶村，76個(gè)百畝茶戶(hù)。今年新建茶園面積1.02萬(wàn)畝，全縣春茶產(chǎn)量達(dá)2653.23噸，產(chǎn)值4.256億元，茶項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收5247元。

同時(shí)，縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以努比亞山羊、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以沿河白山羊?yàn)橹鲗?dǎo)的生態(tài)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年引進(jìn)貴州省努比亞集團(tuán)有限公司，探索“5+1”養(yǎng)殖模式和“1+9”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)23個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、250戶(hù)貧困戶(hù)共同脫貧。截至今年5月，全縣共出欄生豬10.2萬(wàn)頭、肉牛8436頭、山羊7.2萬(wàn)只、家禽30萬(wàn)羽，肉類(lèi)總產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量近30萬(wàn)噸。

依托“沙子空心李”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)品牌，突出高山冷涼、烏江河谷季節(jié)溫差等特點(diǎn)，采取政府主導(dǎo)、公司牽頭、合作社帶動(dòng)、貧困戶(hù)土地入股分紅的“三金”模式和“企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、合作社+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+大戶(hù)+基地”等模式，大力發(fā)展精品水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣精品水果種植面積達(dá)13萬(wàn)畝，投產(chǎn)果園面積6萬(wàn)畝；種植蔬菜12萬(wàn)畝，新建食用菌基地1000畝，新建城市保供蔬菜示范基地1000畝。

依托良好的自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，新建藥賞兩用玫瑰種植基地3000畝，金絲黃菊種植基地1200畝，中藥材種植面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村2500多戶(hù)貧困戶(hù)。

此外，堅(jiān)持以電子商務(wù)為主要平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”等模式，實(shí)施電商示范引領(lǐng)、農(nóng)村電商星火、人才成長(zhǎng)、基礎(chǔ)配套、主體培育、平臺(tái)建設(shè)、品牌打造、金融扶持、電商扶貧、電商眾創(chuàng)10大電商工程，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”電商平臺(tái)建設(shè)，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶沿河服務(wù)中心正式運(yùn)行，60家村級(jí)農(nóng)村淘寶網(wǎng)店同步開(kāi)業(yè)。

一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿河人均年收入將提高5000余元，帶動(dòng)5萬(wàn)多戶(hù)、近萬(wàn)名貧困人口脫貧增收。

易地搬遷鋪就群眾幸福路

“我們不花一分錢(qián)就搬進(jìn)了裝修好的新房子，還租了個(gè)門(mén)面做生意，子女上學(xué)也方便，感謝政府讓我們對(duì)生活充滿了信心?！敝姓?zhèn)大宅村大土組村民田茂剛說(shuō)。

沿河60%的自然村寨分布在圪梁上、溝岔里，25%的村組不足100人，村民增收難、讀書(shū)難、看病難、吃水難、行路難，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

全縣結(jié)合實(shí)際，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)自愿、村民代表大會(huì)評(píng)議、支部村委研究、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核及公示、縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批等步驟，確定“十三五”期間易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口9579戶(hù)44203人。

堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、尊重意愿、分類(lèi)施策”的原則，對(duì)貧困戶(hù)集中搬遷安置實(shí)行“三靠近”，即靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)基地、靠近公共服務(wù)設(shè)施完善區(qū)域，確保貧困戶(hù)遷得出、有收入、能脫貧、快致富。同時(shí)，巧打“組合拳”，積極探索“易地扶貧搬遷戶(hù)+”模式，將易地扶貧搬遷與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)農(nóng)旅一體建設(shè)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一舉多贏。

在與特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合上，采取“易地扶貧搬遷戶(hù)+合作社”發(fā)展模式，讓搬遷戶(hù)通過(guò)就近務(wù)工、入股分紅等實(shí)現(xiàn)脫貧致富；在與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合上，把“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退路”作為重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搬遷房按土家族特色灰派建筑風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)配套文化活動(dòng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、公廁、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施和排水、街景綠化、亮化等項(xiàng)目，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展；在與園區(qū)農(nóng)旅一體結(jié)合上，引導(dǎo)和扶持貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營(yíng)、餐飲、運(yùn)輸?shù)榷⑷a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。

除了科學(xué)選址，將每一個(gè)安置點(diǎn)建在集鎮(zhèn)商貿(mào)中心和產(chǎn)業(yè)基地外，沿河結(jié)合中央、省、市相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)系列惠民政策，免費(fèi)對(duì)搬遷群眾開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全縣目前已完成就業(yè)扶貧貧困人口登記104191人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)27963人。

截至目前，沿河第一批4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)838戶(hù)已全部搬遷入住；第二批6個(gè)安置點(diǎn)已完成主體工程，6月底前可實(shí)現(xiàn)928戶(hù)4218人全部入住。此外，今年還將跨區(qū)域搬遷到碧江區(qū)250戶(hù)1231人。

沿河自治縣按照“集中連片、示范帶動(dòng)、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展”的原則，建成5個(gè)萬(wàn)畝茶鄉(xiāng)及24個(gè)千畝茶村。圖為農(nóng)戶(hù)在新景鄉(xiāng)生態(tài)茶園采摘春茶。（沿河自治縣委宣傳部供圖）

小額貸款注入扶貧新活力

“脫貧攻堅(jiān)，金融活水是關(guān)鍵。結(jié)合縣情和農(nóng)村‘三變’改革，沿河堅(jiān)持以政府為主體、產(chǎn)業(yè)扶貧為平臺(tái)，在大力推廣‘精扶貸533’模式和大力創(chuàng)新財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用模式基礎(chǔ)上，率先在全市推廣‘農(nóng)保貸’項(xiàng)目，讓更多貧困戶(hù)、村集體和企業(yè)受益?！毖睾幼灾慰h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)何支剛說(shuō)。

加大與農(nóng)信社、貴陽(yáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，設(shè)立沿河貴銀黨建扶貧發(fā)展基金管理中心。目前已與貴州銀行、貴陽(yáng)銀行建立民生基金10億元、扶貧基金28億元。

今年以來(lái)，沿河累計(jì)發(fā)放“精扶貸”3498戶(hù)1.7億元，其中入股企業(yè)2990戶(hù)1.4億元，用于自身發(fā)展508戶(hù)3000萬(wàn)元；第一批中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9601萬(wàn)元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精扶貸貼息、村集體經(jīng)濟(jì)、中藥材發(fā)展、技能培訓(xùn)等，特別是針對(duì)該縣第一批易地扶貧搬遷貧困戶(hù)1285戶(hù)，按每戶(hù)5000元量化到戶(hù)。

同時(shí)，大力推行“農(nóng)保貸”項(xiàng)目，對(duì)符合貸款要求的涉農(nóng)企業(yè)最高可授信500萬(wàn)元，最低1000元，貸款期限最長(zhǎng)60個(gè)月。截至目前，“農(nóng)保貸”累計(jì)放款惠及企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社15家，金額2100萬(wàn)元。

此外，沿河還堅(jiān)持扎實(shí)推行教育精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧等“一站式”舉措，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、縣直單位駐村幫扶、黨員干部聯(lián)村包戶(hù)層層負(fù)責(zé)制度，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派一批干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，成立駐村工作隊(duì)，扎根一線。

截至目前，駐村工作隊(duì)共為群眾提供惠民政策服務(wù)4萬(wàn)人次；化解矛盾糾紛900余起；修訂完善鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃252份，制訂農(nóng)民增收措施1180條；辦理好事實(shí)事1500余件；幫助2150人解決發(fā)展和就業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用地及水、電、路等實(shí)際困難和問(wèn)題800余個(gè)。（責(zé)任編輯/哈文麗）