高校修繕工程管理中的問題及對策分析

劉煒坤

摘 要：高校修繕工程是一項(xiàng)周期跨越比較長的工作。從工程立項(xiàng)到最終的驗(yàn)收結(jié)算階段，需要各相關(guān)方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。目前我國高校修繕工程管理方面存在較多漏洞，難以做到有效管理?；诖?，該文主要對當(dāng)前修繕工程管理中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：修繕工程 問題 對策分析

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（c）-0084-02

高校修繕工程主要是歸屬于學(xué)校的后勤部門管理。對于一所普通的綜合性大學(xué)來說，每年的修繕費(fèi)用是一筆較大的資金流出，至少三四百萬以上，有些甚至達(dá)到千萬元。修繕費(fèi)用主要支出于教師設(shè)備的購買與安裝、學(xué)生宿舍樓的維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室儀器的后期維修等。工程覆蓋面廣、內(nèi)容繁瑣、費(fèi)用支出不穩(wěn)定，這些因素加大了對工程的管理難度，經(jīng)常造成一系列問題難以解決。

1 目前高校修繕過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.1 合同制定不嚴(yán)謹(jǐn)

一般情況下，修繕工程項(xiàng)目是通過公開招標(biāo)的形式來確定最終的施工單位。雖然在整個(gè)招標(biāo)過程中，制定了一些條件來對競標(biāo)的施工單位進(jìn)行約束，但是仍然有許多施工單位投機(jī)取巧。一些投標(biāo)單位以低價(jià)中標(biāo)，再將項(xiàng)目高價(jià)轉(zhuǎn)賣給其他不合格的施工單位，導(dǎo)致施工的質(zhì)量得不到保障，甚至有些施工方在施工過程中增加了大筆費(fèi)用，造成修繕工程成本大大超出預(yù)算。另外，合同在材料質(zhì)量方面沒有嚴(yán)格規(guī)定，如：品牌、規(guī)格等。一些施工單位采用不符合要求的材料來進(jìn)行工程的建設(shè)，使得工程的質(zhì)量遠(yuǎn)低于預(yù)期效果。

1.2 管理人員能力不足

高校修繕工程涵蓋內(nèi)容豐富，十分多樣化，但許多高校并沒有對這方面的管理予以一定的重視，大多數(shù)都是一些行政人員或普通的工作人員來布置、跟蹤這項(xiàng)工作。在這部分人群當(dāng)中，絕大多數(shù)的教育水平處于中等以下，工程管理知識水平有限，對于很多工程方面的內(nèi)容不知曉，這在一定程度上加大了管理難度，甚至許多修繕工程的高層人員對建筑方面的理論知識都有所缺乏。高層管理人員的知識水平有限容易做出錯(cuò)誤的決策，更嚴(yán)重的話會(huì)受騙上當(dāng)，增加學(xué)校資金的浪費(fèi)程度。

1.3 工程量難以估計(jì)，資金預(yù)算不清晰

工程量的確定是審計(jì)人員的工作之一，內(nèi)容繁瑣，需要反復(fù)進(jìn)行調(diào)整。修繕工程與基建工程最大的差別在于前者沒有詳圖，不能事先確定具體的工程量大小，通常是根據(jù)現(xiàn)場的狀況來進(jìn)行規(guī)劃。由于詳細(xì)文字的缺乏及思考時(shí)間的不足，使工程量的估計(jì)工作經(jīng)常缺乏準(zhǔn)確性。施工單位可能為了自身利益，會(huì)隨意找借口來增加工作量，進(jìn)而造成成本的大量支出。除此之外，一些零散的修繕項(xiàng)目維修周期短、情況緊急，難以在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行全面的審核，時(shí)常使資金超出原有預(yù)算。

1.4 工程管理缺乏規(guī)范性

許多施工單位在施工前沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，僅僅繪制簡單的示意圖。為了節(jié)省時(shí)間和維修成本，基層人員未具體了解實(shí)際狀況，便開始動(dòng)工，而學(xué)校管理人員與建設(shè)單位意見經(jīng)常不一致，導(dǎo)致一些工程剛完工又必須進(jìn)行重新改造，返工數(shù)量多，同時(shí)質(zhì)量方面也存在一定問題。在施工過程中，存在許多變更通知，但這些通知并無任何簽字證明，這容易改變工程最初的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)難以確保質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)以及資金支出是否準(zhǔn)確。

2 針對工程中存在的問題提出相應(yīng)的策略分析

2.1 提高合同條款的嚴(yán)密性

合同作為一種書面憑證，對雙方的義務(wù)權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。它能在一定程度上保證學(xué)校的權(quán)益，對施工單位進(jìn)行相應(yīng)的約束。在招投標(biāo)過程中，要加強(qiáng)對施工單位的考察，對于一些質(zhì)量指標(biāo)不符合要求的單位不準(zhǔn)參與競標(biāo)。在合同中要明確規(guī)定整個(gè)工程的承包價(jià)格，在施工中不能隨意增加費(fèi)用，一些特殊方面的費(fèi)用支出，要規(guī)定費(fèi)用的浮動(dòng)范圍，不能超出一定限額。為了提高工程的質(zhì)量水平，合同中各個(gè)條款的制定都要相當(dāng)嚴(yán)密，盡量減少漏洞的存在，如：在采購材料方面，需要明確規(guī)定所用材料的規(guī)格、品牌、價(jià)格范圍等內(nèi)容。除此之外，嚴(yán)格限制合同的簽訂權(quán)限，合同金額超過10萬元以上需要由校長親自簽字，并對內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解。在竣工階段，如果出現(xiàn)工程與合同規(guī)定不符的情況，施工單位要予以一定的賠償。

2.2 強(qiáng)化管理人員專業(yè)化能力

要想改善當(dāng)前被動(dòng)的局面，就需要從源頭開始抓起。首先，提高修繕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)理論知識以及實(shí)踐能力，通過對他們進(jìn)行定期培訓(xùn)，并采用考核的方式來對他們的能力進(jìn)行檢驗(yàn)。其次，加強(qiáng)管理基層工作人員的業(yè)務(wù)能力，在施工過程中，高層管理人員要積極行使自身的監(jiān)督、管理職能，對基層人員進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)，同時(shí)編制獎(jiǎng)懲機(jī)制來激勵(lì)工作者，促使他們更加盡心盡責(zé)地對待工作。最后，要對參與修繕項(xiàng)目的所有人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。培養(yǎng)他們擁有踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài)來對待每一個(gè)大大小小的項(xiàng)目，使工程的質(zhì)量能夠有所提升。與此同時(shí)，相關(guān)管理人員要不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)水平，拓寬知識面，了解高校修繕項(xiàng)目中涉及的行業(yè)知識，從而更好地進(jìn)行資金控制。

2.3 制定資金預(yù)算表

由于修繕項(xiàng)目大小不一，高校相關(guān)管理人員很難對具體的工作量進(jìn)行估計(jì)。為了盡可能準(zhǔn)確地估計(jì)資金預(yù)算，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：（1）進(jìn)行工作量審核的人員要滿足獨(dú)立性的原則，不能與施工單位有任何關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致工作難以公平開展。在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，要選擇信譽(yù)高的審計(jì)單位，盡可能準(zhǔn)確估計(jì)工程量，進(jìn)而減少成本的支出；（2）審核人員要對合同條款非常了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程量的估計(jì)；（3）相關(guān)造價(jià)部門需要與建設(shè)單位、預(yù)算人員多進(jìn)行交流，使得資金預(yù)算能夠貼合實(shí)際，將各種費(fèi)用都考慮在內(nèi)，進(jìn)而編制出具有可靠性的資金預(yù)算表。

2.4 嚴(yán)格按照流程進(jìn)行施工

項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化。所謂的科學(xué)化指的是操作程序要符合一定的科學(xué)管理，不能盲目進(jìn)行施工。在施工之前需要制定一份詳細(xì)的計(jì)劃和方案，只有合同雙方都同意方案的實(shí)施，才能動(dòng)工，并且要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程來進(jìn)行操作，不得隨意更改，如需進(jìn)行更改必須要進(jìn)行書面申請，并獲取雙方的簽名。制度化主要是制定相應(yīng)的管理機(jī)制來約束整個(gè)修繕工程的工作。要將工作具體落實(shí)到每一個(gè)基層工作者身上，讓他們明確需要完成的任務(wù)以及要求。另外，部門以及上下級都要依照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒虂磉M(jìn)行操作，不能隨心所欲。對于一些違反規(guī)定的人員要予以適當(dāng)?shù)慕逃蜏p薪懲罰，必須進(jìn)行嚴(yán)格處理，杜絕徇私舞弊行為。

3 結(jié)語

綜上所述，高校修繕工程要想進(jìn)行高效的管理，需要擁有多方面知識儲備的人員才能勝任。而目前我國大多數(shù)管理人員的知識有限，專業(yè)能力不足，經(jīng)常導(dǎo)致修繕工作出現(xiàn)或大或小的問題。因此，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)管理職能，必須要對各方面提出更高的要求，將管理工作貫穿到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，進(jìn)而提高工程的質(zhì)量水平。修繕工程作為一項(xiàng)服務(wù)性工作，只有不斷提高管理人員自身的業(yè)務(wù)能力水平，才能有效解決當(dāng)前存在的問題，從而為學(xué)校師生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

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