構(gòu)建軍民融合全要素多領(lǐng)域合作

呂天驕

軍民融合發(fā)展現(xiàn)已上升到國家戰(zhàn)略，是我國長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。發(fā)展軍民融合是推動供給側(cè)改革和科技強軍戰(zhàn)略的重要驅(qū)動力，軍民融合是國家發(fā)展的必然趨勢。

軍民融合戰(zhàn)略作為“興國之舉，強軍之策”，現(xiàn)階段正在從組織管理、工作運行、政策制度方面系統(tǒng)融合推進。為了解現(xiàn)階段軍民融合情況，《中國名牌》專訪了中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體常務(wù)副秘書長楊俊華，針對中國科協(xié)軍民融合工作內(nèi)容和未來發(fā)展等問題，解答了軍民融合對于國防科技發(fā)展的重要意義，推動軍民融合發(fā)展助力國防科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。

軍民融合的大格局

中國的軍民融合戰(zhàn)略從總體布局和統(tǒng)一規(guī)劃，都有著長遠的目標(biāo)和任務(wù)。2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會。中央軍民融合發(fā)展委員會的設(shè)立，是從國家中央層面設(shè)立決策和議事的協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展。

楊俊華表示：“為適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面深化改革的時代要求，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會發(fā)揮推動科技體制改革和群團工作改革、促進軍民融合的作用，將多個專業(yè)學(xué)會形成有力紐帶，于2016年6月成立中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體，由中國工程院院士杜祥琬任軍民融合學(xué)會聯(lián)合體第一屆主席團主席。”

在2016年中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體的籌建工作座談會上，籌建學(xué)會負責(zé)人一致認為，在當(dāng)前國家進行科技改革、軍隊改革和群團改革的大形勢下，籌建軍民融合學(xué)會聯(lián)合體可說是順勢而為，勢在必行。

記者了解，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體是由中國兵工學(xué)會、中國航空學(xué)會、中國造船工程學(xué)會、中國核學(xué)會、中國宇航學(xué)會、中國電子學(xué)會、中國儀器儀表學(xué)會、中國復(fù)合材料學(xué)會8家中國科協(xié)所屬學(xué)會共同發(fā)起成立，目前學(xué)會聯(lián)合體擁有個人會員187893人，其中有256位院士、高級會員14711名；會員單位2744家，包括852家研究所、1383家企業(yè)和509所院校。

學(xué)會聯(lián)合體職責(zé)重要

眾多的科研領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)會、高校等成員是學(xué)會聯(lián)合體的支撐力。楊俊華指出，發(fā)起成立中國科協(xié)軍民融合學(xué)會聯(lián)合體的8家學(xué)會，是以國防科技大型企業(yè)或高等院校等為支撐單位，與軍工領(lǐng)域有著密切的聯(lián)系，能夠通過經(jīng)濟領(lǐng)域和國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等資源要素的交流共享，助力軍民融合、跨界協(xié)同的科技社團力量的凝聚體，是一支在軍隊和地方科研院所、高校、企業(yè)之間搭建聯(lián)合協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享大平臺，推動全社會工業(yè)軍民大融合的有生力量。

學(xué)會聯(lián)合體可以匯聚多方力量，打破企業(yè)、行業(yè)壁壘，推動軍民協(xié)同創(chuàng)新、需求對接、軍民科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展，在軍民科技戰(zhàn)略研究、科技智庫建設(shè)、科技獎勵、承接政府轉(zhuǎn)移職能、軍民標(biāo)準(zhǔn)體系融合等方面大有作為。軍民融合學(xué)會聯(lián)合體的組建，明確了在國防科技領(lǐng)域的推動作用，作為平衡“國防科技”與“民企創(chuàng)新”的合作橋梁，也是開展后續(xù)工作的有力保障。

“高端智庫”“創(chuàng)新平臺”“合作機制”是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體的三大核心任務(wù)。楊俊華解釋，軍民融合學(xué)會聯(lián)合體是建立其科技創(chuàng)新高端智庫，匯聚了與國防科技工業(yè)相關(guān)的多學(xué)科領(lǐng)域的高端科技人才，在推動軍民融合深度發(fā)展方面有著強烈的使命感、責(zé)任感。

學(xué)會聯(lián)合體已組建專家委員會，積極開展與軍民融合相關(guān)的科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、軍轉(zhuǎn)民、民參軍等方面的前瞻性、戰(zhàn)略性決策咨詢研究和重大政策制定的評估評價工作，為國家實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略提供科技智力支持。

學(xué)會聯(lián)合體還將搭建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的大平臺，構(gòu)建軍隊和地方科研院所、高校、企業(yè)之間聯(lián)合協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。楊俊華介紹，通過軍民融合學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇、建立軍民科技人才資源庫、聯(lián)合攻關(guān)等多種手段，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，創(chuàng)新軍民人才互動、優(yōu)勢互補、資源互通的新模式。

將軍民融合真正落地

軍民融合工作必須真正實現(xiàn)強軍富國的目標(biāo)。楊俊華強調(diào)學(xué)會聯(lián)合的重要性：“未來，軍民融合學(xué)會聯(lián)合體將推動建立起軍民科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化形成長效合作機制，通過搭建技術(shù)與需求對接平臺、舉辦科技成果展覽展示活動等形式促進軍民科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”

回顧學(xué)會工作，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦的主題為“軍民融合促進發(fā)展、科技創(chuàng)新改變未來”的軍民融合科技創(chuàng)新展覽會和高峰論壇在西安舉行。楊俊華介紹，為期三天的展覽會吸引了五萬人次的參觀，匯聚了國防科技戰(zhàn)線、軍工企業(yè)以及民營企業(yè)，在軍民融合、軍轉(zhuǎn)民、民參軍方面最新的科技成果，設(shè)立了國家軍民融合成果、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)及產(chǎn)品、民參軍技術(shù)及產(chǎn)品和陜西省軍民融合專題展區(qū)。同時為了社會人士了解軍民融合戰(zhàn)略實況，特別設(shè)置了國防科技互動體驗區(qū)、航空科技互動體驗區(qū)、軍民融合眾創(chuàng)空間、VR互動體驗區(qū)等區(qū)域。

面對民企人才進入軍隊科研的積極參與熱度，如何界定民用技術(shù)在同等領(lǐng)域的水平高低，專業(yè)學(xué)會聯(lián)合體的專業(yè)咨詢和評定能力就顯得尤為重要了。據(jù)了解，目前中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體正在逐步策劃制定、梳理8家組成學(xué)會的“軍民融合技術(shù)指南”，為“民參軍”規(guī)范相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)。