促進貴州省安順市旅游業(yè)發(fā)展探析

龍德祥

摘要：安順作為全省旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵，要舞好龍頭，在全省率先實現(xiàn)突破，就必須從以下兩方面著力， 一是著力進行行政區(qū)劃調整，打造旅游新產(chǎn)品 ；二是著力進行結構調整，實現(xiàn)安順旅游供給側和需求側的平衡。

關鍵詞：調整；打造；結構；供給；平衡

貴州省委書記陳敏爾指出，貴州要以抓旅游業(yè)為重點，旅游業(yè)做到井噴式增長，各級政府第一把手要親自抓旅游工作，為此貴州省成立了旅游委員會，旅游業(yè)在貴州之重要可見一斑。那么作為貴州旅游大市安順應如何抓好旅游產(chǎn)業(yè)呢？。安順作為全省旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵，要舞好龍頭，在全省率先實現(xiàn)突破，有必要從以下兩方面著力。

一，著力行政區(qū)劃調整，打造旅游新產(chǎn)品。

1、 組建旅游新鎮(zhèn)。將安順市西秀區(qū)的黃臘鄉(xiāng)權屬劃歸安順市平壩區(qū)管轄，將平壩區(qū)白云鎮(zhèn)的洋西村、邢江村和平壩區(qū)羊昌鄉(xiāng)的龍海村、九龍村與黃臘鄉(xiāng)合并，組建新的邢江鎮(zhèn)，組建后4萬多人口，鎮(zhèn)人民政府所在可設在邢江河東面與孔龍場之間的荒坪地里，離原黃臘鄉(xiāng)鎮(zhèn)府約2公里，也可以設在原黃臘鄉(xiāng)政府所在地舊址，這種在同一市屬內(nèi)的組建是有可行性的。

2、組建新鎮(zhèn)的意義。遠的不說，就貴州來說，有西江千戶苗寨，有侗族風情旅游，為何安順不打造一個千戶布依風情寨呢？原黃臘鄉(xiāng)布依族人口占95%以上，有“大河十三寨”，“上八寨，下八寨，和為上下十六寨”之稱，加之原平壩區(qū)的龍海村、洋西村、邢江村，布依族人口3.5萬還多，沿邢江河流域參差坐落的布依族寨子幾十個，上百戶的寨子十多個，300多戶的龍青村寨還還被列為古村落保護村寨，蜿蜒曲折的邢江河流入其中，人杰地靈，山水怡然，附近有遠眺四方的大馬坡高聳云霄，這為打造千戶布依風情園提供天然的有利條件，每年白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、黃臘鄉(xiāng)都在邢江河風景區(qū)各自開展布依族的六月六節(jié)日等活動，三地圍繞邢江河資源不斷爭奪，旅游資源分散，形不成規(guī)模，整合后集中開發(fā)，能形成象西江苗寨那樣強大旅游資源，擴大旅游效應。就行政區(qū)劃上的意義來說，有利于解決長期以來黃臘鄉(xiāng)龍青片區(qū)的飛地問題，黃臘鄉(xiāng)的龍青片區(qū)人口占全鄉(xiāng)的40%，而作為“飛地”遠離鄉(xiāng)政府，插入平壩區(qū)的羊昌鄉(xiāng)中，平壩區(qū)的九龍村將黃臘鄉(xiāng)隔離為兩半，管理極不方便，合并后羊昌鄉(xiāng)的九龍村和黃臘鄉(xiāng)龍青片區(qū)合為一片，利于將九龍村的大馬坡和邢江河組團開發(fā)旅游資源，而且此片地貌植被相同，松林、茶林茂盛，可成片開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游資源。就行政成本來說，組建新的邢江鎮(zhèn)后，可減少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政成本。把白云鎮(zhèn)和羊昌鄉(xiāng)部分村劃出后，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合二為一，組成新的白云鎮(zhèn)，人口接近5萬，同時解決了原黃臘鄉(xiāng)人口規(guī)模小的困局，三鄉(xiāng)變兩鎮(zhèn)，可減少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成員和行政成本。將新組建的邢江鎮(zhèn)確屬平壩區(qū)管轄，有這樣幾個有利方面，一是擴大平壩區(qū)的規(guī)模，平壩區(qū)的人口過少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過少，而西秀區(qū)的人口多，管轄地過大，對遠離區(qū)鎮(zhèn)府的黃臘鄉(xiāng)鞭長莫及（新組建的邢江鎮(zhèn)距西秀區(qū)政府所在地60公里，距平壩區(qū)政府所在地15公里），二是邢江河旅游景區(qū)的景點主要在平壩區(qū)的邢江村、洋西村、龍海村范圍內(nèi)，新組建的邢江鎮(zhèn)歸平壩區(qū)管轄有利于人心穩(wěn)定，避免資源爭奪的矛盾，加之平壩區(qū)在邢江河旅游景區(qū)管理上有了有效的管理機制，輕車熟路，而且有助于轄區(qū)內(nèi)的旅游資源調整，可把邢江河千寨布依風情園與天龍屯堡，高峰山佛教文化盛地，云漫湖公園，天然紅楓湖，迷人的斯拉河等旅游景區(qū)抱團發(fā)展，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，把景區(qū)連成線路，把珍珠串成項鏈，以點帶面，連點成線，互動發(fā)展，強化大景區(qū)理念。以邢江河風景名盛區(qū)命名的邢江鎮(zhèn)，山青水秀，民風淳樸，人民勤勞善良，布依族人口占95%以上，同族，同言、同文化，同民族心理，相融和諧，有利于共同開發(fā)布依風情旅游，開發(fā)旅游產(chǎn)品，拉動新的內(nèi)需，將為安順新增一張旅游名片。

二、著力進行結構調整，實現(xiàn)安順旅游供給側和需求側的平衡。

安順旅游業(yè)結構性矛盾仍然突出。要從以下方面進行結構性調整：1、旅游消費要從單一觀光型向復合消費型轉變，對安順市傳統(tǒng)景區(qū)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)大力開發(fā)，休閑度假和專項旅游雙軌運行，開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品要占主導地位，增加休閑度假類產(chǎn)品總量，優(yōu)化結構，提高品質，充分滿足大眾化、多元化、個性化的消費需求。2、進一步協(xié)調旅游要素，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的配套，提高旅游綜合效益，取消“門票經(jīng)濟”，增加游客停留時間，提高附加值，形成有效產(chǎn)業(yè)鏈。3、提增城市旅游服務功能，增強景城互動性。挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，充分彰顯本土特色，吸引高端消費群體。4、健全服務體系，建構團隊觀光旅游的服務模式，充分滿足多元、個性、深度游客需求，轉變出行模式，由線路為主導的團隊旅游模式向目的地為主導的散客旅游模式轉變。打破交通瓶頸，配套對接機場、高鐵、高速公路與主要旅游區(qū)的交通，暢通旅游毛細血管，打通旅游最后一公里。修建和完善輻射城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等全域旅游空間的景區(qū)停車場、廁所、標識標牌、游客中心等配套設施，搭建覆蓋游客全程旅游環(huán)節(jié)的一站式旅行服務平臺，建設智慧旅游體系。5，推動旅游企業(yè)上市，增加安順市帶動性、引領性的大型旅游企業(yè)。6、抓好旅游資源普查，抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、抓好旅游體制機制改革，重點做好旅游策劃營銷、精品景區(qū)打造、旅游商品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游服務質量提升、旅游基礎設施和配套服務設施改善、旅游安全管理等工作，全力實現(xiàn)推動旅游業(yè)井噴式增長目標。7、著力實現(xiàn)安順市區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等全方位系統(tǒng)化的提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要按照“全域景區(qū)化、景區(qū)精品化、文旅一體化、業(yè)態(tài)多樣化、營銷數(shù)字化”的要求進行全力推進，逐步形成“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景區(qū)點”多元化的旅游業(yè)態(tài)群。8、要積極推進旅游小鎮(zhèn)、旅游風景道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。endprint