希拉里釋放“平衡”猜想

美國國務(wù)卿希拉里·克林頓這一趟的亞太之行是“滅火”還是“澆油”？國際輿論對(duì)此的看法充滿矛盾，盡管希拉里4日晚已經(jīng)抵達(dá)整個(gè)行程的第三站———中國。美國國務(wù)院官員堅(jiān)持聲稱，“此行的主要目的是平息本地區(qū)整個(gè)夏天都十分激烈的爭(zhēng)端。”美國《紐約時(shí)報(bào)》相關(guān)報(bào)道標(biāo)題是“希拉里斡旋中日爭(zhēng)端”。但另外一些分析認(rèn)為，希拉里的言行怎么看也不像是“救火隊(duì)員”。她3日在印尼的講話被英國《金融時(shí)報(bào)》解讀為“美國再就南海問題警告中國”。中國外交部4日對(duì)此的回應(yīng)則被路透社說成是，“中國警告美國不要插手南海主權(quán)爭(zhēng)議”。美國自己聲稱的中立立場(chǎng)也在菲律賓等的“盛贊”聲中歪歪斜斜?！度A盛頓郵報(bào)》4日評(píng)論說，美國過去4年里都在為一個(gè)難題所糾結(jié)：如何在不激怒中國的情況下，向盟國保證重返亞太的持久性。這是一種謹(jǐn)慎的平衡，也是希拉里和她的繼任者在未來幾年里所面臨的重大挑戰(zhàn)。

為釣魚島緊張局勢(shì)降溫

希拉里4日晚抵達(dá)北京，并與中國外長(zhǎng)楊潔篪舉行會(huì)談。在訪華期間，國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶、國家副主席習(xí)近平和國務(wù)委員戴秉國將分別會(huì)見她。

希拉里是從五六千公里外的印尼首都雅加達(dá)飛往北京的，對(duì)中國訪問結(jié)束后，她還要飛回雅加達(dá)附近的文萊和東帝汶，然后再飛往比北京還靠北的俄羅斯符拉迪沃斯托克參加亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)。對(duì)于這樣一個(gè)南北來回兜大圈子的行程，“俄羅斯之聲”解讀說，APEC峰會(huì)完全可以向中美提供給兩國緊張關(guān)系降溫的可能，但形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，以至于雙方都不想把談判推到符拉迪沃斯托克舉行。華盛頓和北京都不愿讓緊張進(jìn)一步升級(jí)，所以中國外長(zhǎng)楊潔篪邀請(qǐng)希拉里來訪就是為了遠(yuǎn)離危險(xiǎn)邊緣，在尖銳的軍事政治對(duì)抗與巨大的金融經(jīng)濟(jì)關(guān)系中找到某種理智的平衡。

中日之間的島嶼爭(zhēng)端被認(rèn)為危險(xiǎn)性大大高于南海爭(zhēng)端，也被認(rèn)為是希拉里訪華的重要議題之一。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》4日評(píng)論說，希拉里4日正式開始訪問中國，中美兩個(gè)大國在西太平洋的風(fēng)波中緊急尋求協(xié)調(diào)。作為日中間懸案的釣魚島問題顯然成為兩大國會(huì)談的焦點(diǎn)，但是就這一問題達(dá)成實(shí)質(zhì)成果的可能性非常渺茫。

“希拉里斡旋中日爭(zhēng)端”，《紐約時(shí)報(bào)》4日在標(biāo)題中這樣概括希拉里的訪華目的。報(bào)道說，近日來，中國在東海和南海戰(zhàn)略要道附近島嶼的爭(zhēng)奪中，取得了一些微妙的勝利，使得美國及其盟友越來越為潛在的武力沖突感到擔(dān)憂。一名陪同希拉里訪問北京的美國國務(wù)院高級(jí)官員說，此行的主要目的是平息本地區(qū)整個(gè)夏天都十分激烈的爭(zhēng)端。他還說，“每個(gè)國家政府首腦都應(yīng)保持頭腦冷靜，這是至關(guān)重要的。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日在美國國務(wù)院舉行的記者吹風(fēng)會(huì)上聽到類似的說法。有國務(wù)院高官說，希拉里此次亞太行想傳遞的訊息之一就是希望涉及爭(zhēng)端的各國保持頭腦冷靜。關(guān)于釣魚島問題，該高官稱美方向來敦促中國與日本謹(jǐn)慎處理爭(zhēng)端，“向前看”并更多地著眼于雙方關(guān)系中的合作方面。鼓勵(lì)“對(duì)話與外交”，不希望看到任何一方采取挑釁性措施、導(dǎo)致沖突。

對(duì)于釣魚島局勢(shì)帶來的緊迫感，“俄羅斯之聲”說，近期，美日以及中國有史以來首次同時(shí)按同一版本進(jìn)行演習(xí)，即登陸無人島，保護(hù)它免遭假想的敵方的攻擊。雙方都不明指但顯然是指釣魚島。俄羅斯國際安全中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫認(rèn)為，美中已處于危險(xiǎn)邊緣。他說：“有可能發(fā)生武裝沖突，甚至非常有可能。美國把自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞太，在這里繼續(xù)擴(kuò)大自己的軍事存在，為可能發(fā)生的沖突做精心準(zhǔn)備。”

中美相互確認(rèn)對(duì)方底線

希拉里4日與印尼總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談，但她印尼之行最受關(guān)注的講話卻是關(guān)于南海問題的。印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》4日的文章揶揄說，南海“似乎是希拉里訪印尼的主要議程”。印尼大學(xué)國際關(guān)系專家安迪·維察延多稱，希拉里此次匆匆訪問印尼，“除了南海爭(zhēng)端之外，我看不出有任何急迫的印尼—美國問題討論”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4日?qǐng)?bào)道，希拉里3日在雅加達(dá)呼吁東南亞國家在解決南海主權(quán)問題上對(duì)中國采取一致立場(chǎng)。她還要求這些國家與中國在11月前就解決南海問題取得“實(shí)質(zhì)進(jìn)展”。希拉里說，美國在南海主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)中不偏袒任何一方，“但是我們認(rèn)為該地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)通過合作解決爭(zhēng)執(zhí)，而不是要挾和恫嚇，當(dāng)然更不能使用武力。”

英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，希拉里這是就南海問題警告中國。該報(bào)稱，希拉里訪問北京之前發(fā)表的這番有針對(duì)性的言論，目標(biāo)顯然直指中國。

對(duì)于希拉里的講話，中國外交部發(fā)言人洪磊4日在例行記者會(huì)上回應(yīng)說：“我們注意到美方多次表示在南海主權(quán)爭(zhēng)議問題上不持立場(chǎng)，希望美方言行一致，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。”英國路透社認(rèn)為，中國是在警告美國不要插手南海主權(quán)爭(zhēng)議，并認(rèn)為美國在南海主權(quán)爭(zhēng)議問題上未發(fā)揮正面作用。

菲律賓的反應(yīng)則正好相反?！斗坡少e每日問詢者報(bào)》4日的報(bào)道標(biāo)題是“希拉里讓東盟聯(lián)合起來對(duì)抗中國”。另據(jù)法新社報(bào)道，菲律賓國防部長(zhǎng)加斯明4日對(duì)希拉里就南海問題的表態(tài)表示贊揚(yáng)，并稱美國依然支持菲律賓的立場(chǎng)。加斯明說：“我們需要統(tǒng)一的聲音。如果能夠團(tuán)結(jié)起來，我們就能夠應(yīng)對(duì)一個(gè)大國。”

希拉里幾乎每次來亞太都會(huì)有幾次反對(duì)“脅迫、恐嚇和威脅”的講話。復(fù)旦大學(xué)中美問題專家吳心伯4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，希拉里在南海問題上不斷重復(fù)類似聲音，傳遞出的信息就是，美國在南海地區(qū)有利益存在，希望東南亞國家在南海問題上發(fā)出一個(gè)聲音反抗中國。

法國《論壇報(bào)》的文章稱，寧可不出席本周在北卡羅來納州夏洛特舉行的民主黨全國代表大會(huì)，也要跑到看上去在地緣政治上無足輕重的印尼進(jìn)行訪問，希拉里所圖的，無非向中國發(fā)出強(qiáng)烈信息，即美國將不會(huì)坐視中國在該地區(qū)擴(kuò)大影響力而不理。

日本《讀賣新聞》4日評(píng)論稱，對(duì)中國的訪問無疑是希拉里亞洲之旅相當(dāng)重要的一站，兩國希望借助難得的高層訪問互通消息，相互確認(rèn)底線。就中美而言，都不希望太平洋掀起沖天波浪。

美國年底就要舉行大選，民主黨在9月4日公布的2012年黨綱中表示，奧巴馬總統(tǒng)致力于繼續(xù)努力與中國建設(shè)一種合作關(guān)系，但又稱在與中國具有分歧之時(shí)，美國的態(tài)度“必須明確和坦率”?！度A盛頓郵報(bào)》4日稱，希拉里周二抵達(dá)中國，這可能是她任期內(nèi)對(duì)中國的最后一次重要訪問，也是最后一次機(jī)會(huì)來解釋和加強(qiáng)奧巴馬政府的美中關(guān)系政策。她在任職期間，一直是亞洲政策形成的主要力量之一。希拉里在亞洲之行中花了很多功夫來向盟國確保美國亞洲支點(diǎn)政策的實(shí)質(zhì)性和持久性。但是，她得花同樣的功夫來向北京解釋美國的這些措施是善意的，并非針對(duì)中國。

中國人民大學(xué)教授金燦榮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，重返亞太戰(zhàn)略被希拉里視為自己政治生涯的品牌，因此她自己需要起帶頭作用推動(dòng)這一戰(zhàn)略，不遺余力地奔波，即使顯得“很辛苦”。希拉里每次來亞洲，大方向是一致的，只是每次跑的地方不一樣。

金燦榮認(rèn)為，希拉里此次亞洲行主要是進(jìn)行戰(zhàn)略平衡。比如對(duì)于東海，美國采取的是“滅火”的態(tài)度，因?yàn)橹袊腿毡娟P(guān)于釣魚島的爭(zhēng)端已經(jīng)吵到很危險(xiǎn)的地步。在南海問題上，采取“澆油”的立場(chǎng)，一方面呼吁東盟各國對(duì)華一致，甚至帶領(lǐng)他們制定美國版的南海行為準(zhǔn)則；另一方面，壓中國履行南海各方行為準(zhǔn)則，從而最終主導(dǎo)亞洲島嶼爭(zhēng)端議題。

美國“在戰(zhàn)略被動(dòng)中進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)反攻”

“自從美國宣布‘重返亞太’以來，亞太地區(qū)局勢(shì)在發(fā)生變化，而且變化的廣度和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。”新加坡學(xué)者鄭永年4日在《聯(lián)合早報(bào)》撰文評(píng)論美國的政策給亞太帶來的影響。文章說，最近幾年美國在大力縮減其它地區(qū)“維持秩序”的力量的同時(shí)，把注意力放在了“維持亞洲秩序”上。同時(shí)，亞洲一些國家也希望美國能夠提供它們所需要的區(qū)域國際秩序。結(jié)果，往日那些被其他議題諸如經(jīng)貿(mào)合作掩蓋的所有矛盾，都紛紛浮上臺(tái)面。

人民幣匯率問題曾是中美關(guān)系中最火爆的議題，它現(xiàn)在依然存在。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》4日?qǐng)?bào)道稱，在希拉里訪華之前，人民幣兌美元最近幾日一直穩(wěn)步上行，讓人想起人民幣匯率的政治敏感性。

不過，在大多數(shù)媒體的報(bào)道中，人民幣匯率問題排在許多問題之后。路透社4日說，希拉里面臨著尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，一方面要推動(dòng)海上爭(zhēng)端的解決，一方面要保持在其他問題上的合作，包括在朝鮮和伊朗的核計(jì)劃、敘利亞危機(jī)，以及長(zhǎng)期困擾兩國的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端。

“不可否認(rèn)，美國主動(dòng)涉及兩國關(guān)系議題的能力依然很強(qiáng)，炒熱一個(gè)議題之后，能接著炒熱另外一個(gè)議題，到處惹是生非，美國看似牽著中國的鼻子走。”金燦榮說，但中國以靜制動(dòng)的方式也讓美國很難受。與其說是美國的強(qiáng)勢(shì)使其保持著設(shè)置中美關(guān)系議題的能力，不如說中國的崛起使美國陷于被動(dòng)，在被動(dòng)中進(jìn)行貌似主動(dòng)的突圍，是戰(zhàn)略被動(dòng)中的戰(zhàn)術(shù)反攻。

吳心伯認(rèn)為，中美關(guān)系有三個(gè)層面：雙邊層面、亞太層面和全球問題。自奧巴馬強(qiáng)調(diào)回歸亞太后，美國制衡中國的方面被過分突出，反而把中美關(guān)系的另外兩個(gè)層面邊緣化了，整個(gè)中美關(guān)系被扭曲成只有亞太制衡和反制衡。