增強公路基建項目造價控制力度的經(jīng)濟學(xué)方法探究

摘要：公路基建項目具有施工周期較長、施工規(guī)模較大的特點，這就使得依照傳統(tǒng)造價控制模式，則難以克服其中所存在著的信息不對稱和信息不充分問題。為此，需要發(fā)揮經(jīng)濟學(xué)方法的內(nèi)在優(yōu)勢。具體的方法實施路徑為：增強崗位培訓(xùn)提升造價控制人員的經(jīng)濟學(xué)意識、在項目施工中引入市場原則實現(xiàn)外部性內(nèi)部化、多部門聯(lián)動干預(yù)人為因素同時引入滾動計劃法。

關(guān)鍵詞：公路基建項目；造價控制；經(jīng)濟學(xué)方法；應(yīng)用

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

公路基建項目具有施工周期較長、施工規(guī)模較大的特點，這就使得依照傳統(tǒng)造價控制模式，則難以克服其中所存在著的信息不對稱和信息不充分問題。信息不對稱問題主要反映在項目制本身，在公路基建項目的發(fā)包商與分包商之間，分包商可能因利益訴求而隱藏自己的私人信息，從而達到追加施工預(yù)算的目的。這樣一來，就嚴(yán)重影響項目總造價的控制力度，且往往也會滿足分包商追加預(yù)算的要求。信息不充分問題主要針對在項目建設(shè)過程中可以遭遇諸多風(fēng)險，而這些風(fēng)險就直接影響到對施工進度的控制。最終，可能因項目施工周期的延長，而導(dǎo)致造價控制力度下降。眾所周知，信息不對稱、信息不充分都屬于經(jīng)濟學(xué)范疇下的重要概念，進而引入經(jīng)濟學(xué)方法來彌補傳統(tǒng)造價控制的短板則值得嘗試。

一、經(jīng)濟學(xué)方法的應(yīng)用價值分析

具體而言，可以從以下三個方面來分析經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用價值：

（一）彌補財務(wù)內(nèi)控的短板

目前在公路基建項目造價控制中，一般采取造價預(yù)算、造價過程控制，以及項目竣工結(jié)算等三段式來展開。盡管從機制設(shè)計上，上述流程能夠涵蓋事前、事中、事后的造價控制，但卻因會計成本控制的事后性特征，而導(dǎo)致傳統(tǒng)造價控制往往處于被動之中。如，在過程控制中的中途結(jié)算控制，但這并不能改變資金使用已經(jīng)超標(biāo)的結(jié)果。因此，經(jīng)濟學(xué)方法的前瞻性，便能彌補財務(wù)內(nèi)控的短板。

（二）賦予制度激勵的啟示

在傳統(tǒng)造價控制模式中，往往只見物不見人。需要指出的是，造價控制仍屬于管理的內(nèi)容之一，而管理的本質(zhì)在于對人的管理。因此，在傳統(tǒng)公路基建項目造價控制上，因過于突出造價管控技術(shù)的優(yōu)化與實施，而直接忽視了對施工人員的造價控制意愿的激勵。事實上，造價控制所存在的系統(tǒng)性風(fēng)險，便在于各項目施工中“三超”現(xiàn)象的累積因果所致。為此，經(jīng)濟學(xué)方法為造價控制賦予了制度激勵的啟示。

（三）增強造價控制的彈性

在經(jīng)濟學(xué)視角下，公路基建項目造價控制應(yīng)追求“產(chǎn)出/投入”的滿意目標(biāo)，而若要實現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要在整體成本最優(yōu)的原則下來開展造價控制?？梢姡?jīng)濟學(xué)方法的上述理念，便能增強造價控制的彈性。

二、破解造價控制問題的經(jīng)濟學(xué)方法應(yīng)用思考

在本文開篇之處提到了信息不對稱，以及信息不充分所帶來的造價控制問題。從以下三個方面來對經(jīng)濟學(xué)方法的應(yīng)用進行思考：

（一）理解信息問題存在的實在性

在梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻中促使筆者感知到，不少作者都試圖將造價控制中的水分全部去除。對此，本人是不贊同的。正如經(jīng)濟學(xué)在建立自己的基本假設(shè)時所提出的充分信息，這是在模仿無摩擦的物力學(xué)環(huán)境而得出的。而且，步入近代經(jīng)濟學(xué)在假設(shè)條件的設(shè)置上，也不在追求市場充分信息的嚴(yán)格性。為此，在造價管理時應(yīng)能承認個體的認知困境，從而應(yīng)追求造價控制的滿意結(jié)果。

（二）嘗試將造價控制紅利內(nèi)部化

“外部性”構(gòu)成了經(jīng)濟學(xué)理論中的重要概念，即在個體無法獲得因努力而形成的全部收益時，將降低自己的效能。那么為了提高個體的效能，便需要將因外部性而耗散的那部分收益內(nèi)部化，是該收益也能被個體所獲取。因此，從經(jīng)濟學(xué)方法出發(fā)來將造價控制紅利內(nèi)部化，將顯著提升施工人員的成本控制意識，進而也就破解了信息不對稱問題。

（三）在干預(yù)機制下強化路徑依賴

市場信息不充分這是符合實際的結(jié)論，從而這就要求政府能對此實施干預(yù)。在公路基建項目施工過程中，諸多不可預(yù)測的風(fēng)險都將制約項目施工進度，甚至?xí)淖冊械墓肥┕し桨福敲淳托枰诮?jīng)濟學(xué)方法中尋找到恰當(dāng)?shù)母深A(yù)機制，并最終強化項目施工的路徑依賴。

三、經(jīng)濟學(xué)方法的應(yīng)用路徑

根據(jù)以上所述，經(jīng)濟學(xué)方法的應(yīng)用路徑可從以下三個方面來構(gòu)建：

（一）增強崗位培訓(xùn)提升造價控制人員的經(jīng)濟學(xué)意識

事實上，負責(zé)公路造價控制的相關(guān)人員都學(xué)習(xí)過經(jīng)濟學(xué)知識，但在專業(yè)能力構(gòu)建中，經(jīng)濟學(xué)思維能力似乎并未被重視。因此，若要使經(jīng)濟學(xué)方法能恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用于造價控制之中，首先就需要提升造價控制人員的經(jīng)濟學(xué)意識。本人建議，在企業(yè)員工崗位培訓(xùn)中，可以聘請高校經(jīng)濟學(xué)教師來為造價控制人員開設(shè)講座，并通過聯(lián)系造價控制中的諸多難題來進行研討。

（二）在項目施工中引入市場原則實現(xiàn)外部性內(nèi)部化

為了防止在造價控制中出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，則需要在班組作業(yè)層面增強員工的成本控制意識。正如上文所述，這就要求能使具有外部性特質(zhì)的紅利給予內(nèi)部化。具體的做法為，項目班組與公路基建承包商簽訂合約，在合約中明確班組的施工要求，并規(guī)定：施工經(jīng)費在留有結(jié)余的情形下，可作為班組成員績效獎金來發(fā)放。這樣，在嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的情況下，就能增強班組成員的成本控制意識。

（三）多部門聯(lián)動干預(yù)人為因素同時引入滾動計劃法

在公路基建項目施工過程中，往往會遇到人為因素而導(dǎo)致的阻礙正常施工的現(xiàn)象。為此，這就需要利用經(jīng)濟學(xué)方法中的干預(yù)機制，即應(yīng)在多部門聯(lián)動的機制下對風(fēng)險實施干預(yù)，只有在確保施工進度不受影響的情形下，才能提升造價控制的力度。滾動計劃法的引入是針對非人為因素所帶來的風(fēng)險，即近期計劃給予精細的資金預(yù)算與造價控制，遠景計劃給予粗略化的原則性管理。

四、結(jié)語

本文認為，在公路基建造價控制中需要發(fā)揮經(jīng)濟學(xué)方法的內(nèi)在優(yōu)勢。具體的方法實施路徑可圍繞著：增強崗位培訓(xùn)提升造價控制人員的經(jīng)濟學(xué)意識；在項目施工中引入市場原則實現(xiàn)外部性內(nèi)部化；多部門聯(lián)動干預(yù)人為因素同時引入滾動計劃法等四個方面來構(gòu)建。

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作者簡介：任崇敏（1982-），女，山東平邑人，本科，經(jīng)濟師，主要從事經(jīng)濟類，經(jīng)濟學(xué)研究，單位：臨沂市公路局平邑縣公路管理局。