探析用本質(zhì)安全理念開展國企紀(jì)檢監(jiān)察工作

付潤

摘要：本論文主要闡述了本質(zhì)安全理念與國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系，傳統(tǒng)安全管理強(qiáng)調(diào)物質(zhì)領(lǐng)域安全，而紀(jì)檢監(jiān)察注重人的職業(yè)廉潔，屬于意識(shí)領(lǐng)域安全，本質(zhì)上二者都是人的本質(zhì)化安全管理范疇；安全管理與紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行聯(lián)系的意義、必要性，用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠融合安全管理的成熟經(jīng)驗(yàn)與體系，強(qiáng)化腐敗隱患管理以及過程管理，降低腐敗發(fā)生概率。

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全理念；開展；紀(jì)檢監(jiān)察；工作

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

一、本質(zhì)安全理念與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系

（一）本質(zhì)安全的內(nèi)涵

無“危”為“安”，無“損”為“全”，“安”是過程，“全”是結(jié)果。本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。

本質(zhì)安全的目的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不出事故、員工不受傷害，主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)領(lǐng)域的安全。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)涵

紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。分別負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查黨的機(jī)構(gòu)和黨員、政府機(jī)構(gòu)和政府系統(tǒng)公職人員的公務(wù)行為。

紀(jì)檢監(jiān)察的目的是倡導(dǎo)職業(yè)廉潔、預(yù)防腐敗、懲治和消除貪腐、保護(hù)員工尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域重要崗位員工的職業(yè)生命和榮譽(yù)，主要強(qiáng)調(diào)意識(shí)領(lǐng)域的安全。

（三）安全管理與紀(jì)檢監(jiān)察管理的關(guān)系

本質(zhì)安全與紀(jì)檢監(jiān)察歸根而言，都是運(yùn)用各種手段、方法，預(yù)防傷害、消除隱患、保護(hù)財(cái)產(chǎn)與人員（物質(zhì)、意識(shí)領(lǐng)域）不受損失、傷害的管理過程。傳統(tǒng)安全主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)領(lǐng)域的安全，沒有涵納意識(shí)領(lǐng)域安全，從本質(zhì)分析，廉政與反腐敗屬于意識(shí)領(lǐng)域安全，同樣屬于安全建設(shè)范疇，安全理論建設(shè)應(yīng)當(dāng)豐富意識(shí)領(lǐng)域安全內(nèi)容。

二、 用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義、必要性

（一）意義

1.可以探索豐富安全理論。在實(shí)踐中不斷提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)積累到一定程度，經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證，可以固化為一種理論。當(dāng)用本質(zhì)安全視角看待紀(jì)檢監(jiān)察，則能豐富安全理論。

2.通過實(shí)踐，探索紀(jì)檢監(jiān)察工作有效的手段、方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作主體對(duì)象是人、系統(tǒng)與制度等，傳統(tǒng)安全主體對(duì)象是人、物、系統(tǒng)與制度等，比較而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏“物”的定量與直觀考衡，故在實(shí)踐操作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的手段、方法多傾向定性，如借鑒安全管理工作，可探索用系統(tǒng)性的定量方式開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

3.用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠融合安全管理的成熟經(jīng)驗(yàn)與體系，強(qiáng)化腐敗隱患管理以及過程管理，降低腐敗發(fā)生概率。腐敗與安全事故一樣，在人類風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)認(rèn)知范圍內(nèi)，開展廉潔（安全）管理的力度和有效性與事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)相關(guān)關(guān)系，廉潔（安全）管理的力度越大、有效性越高，腐敗與安全事故發(fā)生的概率則越小。最大限度遏制腐敗與安全事故，是從事廉潔（安全）管理工作人員的責(zé)任、義務(wù)和使命，必須尋求一切可能的辦法，采取一切措施，認(rèn)真開展廉潔（安全）管理工作。

（二）必要性

1.用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的積極創(chuàng)新舉措。十八屆六中全會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨的具體要求，并進(jìn)行了細(xì)致部署，要求全方位、各層次、多角度進(jìn)行監(jiān)督，用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，則是一種具體舉措。

2.用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是深化安全意識(shí)、運(yùn)用多種手段防治腐敗及不正之風(fēng)的需要。腐敗也是安全事故，腐敗傷害了集體利益和個(gè)人職業(yè)生命榮譽(yù)，腐敗的誘惑性在于責(zé)任人得到經(jīng)濟(jì)或其它利益，從而迷失其中，利欲熏心，“心”則是廉潔（安全）意識(shí)，需要用本質(zhì)安全理念不斷強(qiáng)化廉潔（安全）意識(shí)。

3.用本質(zhì)安全理念開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，是預(yù)防、懲治新形勢(shì)下不斷變化的腐敗形式及不正之風(fēng)的有效需要?！澳Ц咭怀?，道高一丈 ”，隨著反腐的不斷深入，腐敗與不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式更加隱蔽與具有迷惑性，運(yùn)用本質(zhì)安全理念，能夠有的放矢，找到本質(zhì)所在。

三、 本質(zhì)安全理念在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體運(yùn)用

（一）借鑒本質(zhì)安全理念完善紀(jì)檢監(jiān)察管理體系

1.完善機(jī)構(gòu)、人員配備與職責(zé)。在現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)上，完善和固化紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和力量，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位責(zé)任，主要工作業(yè)務(wù)放在紀(jì)檢監(jiān)察管理上，防止廉潔管理邊緣化、淡化、虛化。目前國企車間級(jí)廉潔管理力量弱化，紀(jì)檢委員多為兼職，班組級(jí)廉潔管理更加虛化?；谡匣鶎泳C合安全（廉潔）管理職能出發(fā)，將車間黨支部紀(jì)檢委員、安全員職能融合，賦予現(xiàn)有安全員車間廉潔管理職責(zé)；賦予班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員班組廉潔管理職責(zé)，將全面從嚴(yán)治黨切實(shí)向基層延伸。

2.依據(jù)本質(zhì)安全管理思維，建章立制。梳理流程與制度，建立廉潔管理制度體系，一是承接上級(jí)各類制度，嚴(yán)格按制度開展日常廉潔管理，防止遺漏；二是結(jié)合單位具體實(shí)際情況，制定單位內(nèi)部廉潔管理標(biāo)準(zhǔn)，整理成定期廉潔管理工作安排表，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展日常廉潔管理；三是將廉潔管理延伸到具體崗位，制定崗位廉潔指導(dǎo)書，在廉潔指導(dǎo)書中根據(jù)崗位可能的腐敗隱患，列出出現(xiàn)腐敗的懲處警示。

（二）借鑒安全教育管理的方法抓員工廉潔教育

員工新入職、轉(zhuǎn)崗進(jìn)行安全教育時(shí)，針對(duì)入職崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)行廉潔教育，并在安全教育各類學(xué)習(xí)檔案中明確記載。

（三）借鑒安全管理的方法抓員工廉潔管理

1.用“KYT”（傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)）管理思路開展日常紀(jì)檢監(jiān)察（廉潔管理）工作，讓廉潔管理抓在經(jīng)常、管在日常?，F(xiàn)有每班次開展“KYT”（傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)）的班組，開展活動(dòng)時(shí)候，在安全隱患查找、確認(rèn)及采取措施欄目中對(duì)應(yīng)加入崗位的廉潔隱患；各級(jí)管理部門，由于工作性質(zhì)原因，目前沒有開展日?！癒YT”，可以定期（每周或者每月）利用部門會(huì)議的時(shí)機(jī)，開展“KYT”，使崗位員工不斷強(qiáng)化廉潔（安全）意識(shí)。

2.用安全事故處理的方式對(duì)腐敗與不正之風(fēng)進(jìn)行懲處。在充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察工作“四種形態(tài)“的基礎(chǔ)上，借鑒事故管理的“四不放過”原則：事故原因不查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；整改措施未落實(shí)不放過；有關(guān)人員未受到教育不放過。做到違紀(jì)事事有落實(shí)、有處理、有教育、有整改。

（四）用本質(zhì)安全的思維，不流于形式、持之以恒地長抓員工廉潔工作，遏制腐敗和不正之風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，廉潔管理只有進(jìn)行時(shí)，沒有終止時(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員不能有一勞永逸的思維惰勢(shì)，出于內(nèi)心的責(zé)任心、使命感，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、持之以恒地開展廉潔管理工作，向組織負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)。