公眾環(huán)境意識特征分析與對策研究

吳艷

摘要：隨著經(jīng)濟增長和城市化進程的加快，人們的物質(zhì)生活水平獲得了極大提高，但與此同時，環(huán)境狀況日益加劇，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展、影響改革開放和社會穩(wěn)定、威脅人民健康的重要因素。本文旨在分析公眾環(huán)保意識的特點，并認識到意識轉(zhuǎn)變是一個長期的工程，只有在政府主導、企業(yè)主體和社會參與的共同努力下才能保證經(jīng)濟社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境意識；生態(tài)文化；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-02

一、環(huán)境意識內(nèi)涵的界定

（一）哲學角度

哲學上認為：物質(zhì)決定意識，意識是客觀存在的反映。意識對物質(zhì)具有能動作用，對改造客觀世界具有指導作用。正確的意識能夠促進客觀事物的發(fā)展，指導人們的實踐活動取得成功。從這個角度上來看，環(huán)境意識是人們對環(huán)境和環(huán)境保護的一個認識水平和認識程度，是人們參與環(huán)境實踐活動的客觀反映。因此，環(huán)境意識包括兩個方面的含義，其一是反映了人們對環(huán)境的認識水平，即環(huán)境價值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是指人們保護環(huán)境行為的自覺程度。這兩者相輔相成，缺一不可。

因此，樹立正確的環(huán)境意識可以調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。

（二）心理學角度

劉培哲（1993）認為，“環(huán)境意識是人們對待環(huán)境問題上的心理覺悟。它包括生產(chǎn)、生活活動與自然關(guān)系的理論、思想、情感、知覺、倫理道德等意識要素與觀念形態(tài)的總和”。也就是說環(huán)境意識包含了人們對環(huán)境審美情趣方面的內(nèi)容，需要人們從情感的角度去感知環(huán)境問題，珍惜環(huán)境。

（三）倫理學角度

環(huán)境倫理觀是人類在長期的實踐過程中的經(jīng)驗總結(jié)，為協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，約束自己的行為而建立起來的一種新秩序。環(huán)境倫理觀具有以下幾個方面：一是尊重自然，每一種生命體的存在都有其存在的價值；二是尊重自然生態(tài)的和諧穩(wěn)定，一旦生態(tài)鏈被破壞，必定會危及人類的生存和發(fā)展；三是順應自然生活，實現(xiàn)生態(tài)平衡。

可以說，對環(huán)境意識的概念界定只是體現(xiàn)了不同視角的側(cè)重，還沒有統(tǒng)一的結(jié)論，但關(guān)于環(huán)境意識的內(nèi)涵，卻是相對統(tǒng)一的，環(huán)境意識都是關(guān)于人與自然關(guān)系的各種先進思想觀念的集合，以及人們參與生態(tài)環(huán)境問題的主動程度，提升環(huán)境意識的最終目的是培養(yǎng)正確的環(huán)境行為。

二、居民環(huán)保意識特征分析

總體來說，公眾環(huán)境意識有以下幾個方面的特點：認同度高、知曉度低、踐行度不夠的狀態(tài)。主要表現(xiàn)如下：

（一）環(huán)保行動滯后

大多數(shù)公眾都有環(huán)保的意識，對環(huán)保的知識也有一定的了解，也認識到需要加強環(huán)保學習，但是在實際行動中卻沒有真正做到言行合一。

在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)當前公眾超前消費行為日益突出，很多人尤其是年輕人都有提前購房購車的需求，這些都極大地增加了環(huán)境的壓力，造成環(huán)境負擔過重，資源消耗量增加，大氣污染加重，而對于超前消費帶來的副作用，絕大多數(shù)受訪者在考慮到自身需求的情況下而對此知之甚少或者是不予重視。

所以從目前來看，保護環(huán)境的行為也大多還只停留在“呼吁”的層面，要真正將保護環(huán)境的觀念轉(zhuǎn)化為保護環(huán)境的內(nèi)在動力和自覺行為還是一項十分艱巨的任務。

（二）環(huán)保態(tài)度較積極

調(diào)查中我們了解到，由于環(huán)境污染給公眾帶來了身心健康上的痛苦，大多數(shù)人都認識到環(huán)境保護的緊迫性和重要性，公眾環(huán)保意愿度較高。大多數(shù)人表示愿意為環(huán)保做出自己的一份貢獻。這一點很值得政府部門的關(guān)注，也就是說政府作為生態(tài)文明建設(shè)的核心倡導者和組織者，應該引導公眾參與環(huán)?；顒?，充分調(diào)動大家在環(huán)保方面的積極性。

（三）公眾環(huán)保意識有明顯的“依賴政府型”

就人類與環(huán)境的關(guān)系而言，人類社會在經(jīng)濟過程中經(jīng)歷了三種模式：傳統(tǒng)經(jīng)濟模式、“生產(chǎn)過程末端治理”模式和循環(huán)經(jīng)濟模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式采用一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式過程。生產(chǎn)過程末端治理模式采用“先污染、后治理”的做法。這些都直接造成了環(huán)境問題的惡化，而在這些過程中，環(huán)境的治理主要是政府主導，企業(yè)參與。

隨著環(huán)保問題的日益突出，公眾希望有所改變。公眾對于自身應該做的和能夠做的環(huán)保工作缺乏清晰的認識，因此，公眾環(huán)保意識依然呈現(xiàn)較強的“政府依賴型”，普遍認為政府和環(huán)保部門是環(huán)境改善的主體，希望政府能夠強勢干預進行環(huán)境改善，而公眾參與的積極性和主動性則受到抑制。

三、提高公眾環(huán)境意識的對策建議

（一）政策保障，加大環(huán)保執(zhí)法力度

目前，我國雖已經(jīng)出臺了相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，但地方政府在實施過程中仍然存在困難，可操作性弱。因此應鼓勵地方政府充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)保情況，開展環(huán)境立法工作，加強對當?shù)仄髽I(yè)的環(huán)保監(jiān)管，因地制宜解決本地區(qū)環(huán)境管理中的突出問題。政府仍需加強以下方面的推動：

1.環(huán)境知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)

信息的不透明使得公眾對企業(yè)的監(jiān)督難度加大，因此，政府應通過強制性和自愿性相結(jié)合的方式，要求企業(yè)定期向公眾公示相關(guān)的環(huán)境信息，尤其是重點企業(yè)環(huán)境信息公示和污染嚴重企業(yè)環(huán)境信息公示，如企業(yè)的能耗、水耗、物耗、企業(yè)節(jié)能舉措等，而公眾通過查詢相關(guān)信息，關(guān)注企業(yè)環(huán)保方面的進展，有助于加強社會監(jiān)督，增強社會責任感，維護自身權(quán)益。

2.環(huán)境索賠權(quán)

從經(jīng)濟學角度來講，由于信息的不對稱，公眾是信息的弱勢方，如果企業(yè)隱瞞生產(chǎn)過程、排污狀況、污染物危害等相關(guān)信息，實行污染行為，而公眾由于信息比較貧乏，討回公道需要付出很大的成本，因此只能放棄，這就使得很多企業(yè)進一步放縱對環(huán)境的破壞。

從法律層面上，作為環(huán)境污染的直接受害者，公眾需要突破傳統(tǒng)的侵權(quán)訴訟模式，摸索設(shè)立集體賠償、污染保險等機制，真正維護自身的合法權(quán)益。

3.環(huán)境議政權(quán)

政府要通過立法的方式讓公眾可以參與到環(huán)保政策制定、環(huán)保行政議事，能就環(huán)保事項發(fā)表自己的意見和建議，這個可以由環(huán)境保護主管部門通過征求意見、問卷調(diào)查，組織召開座談會、專家論證會、聽證會等方式讓公眾參與進來。同時，各級環(huán)保部門還可以通過建立網(wǎng)站、微博、微信等方式，讓公眾更加容易參與到環(huán)境事務中來。

（二）建立民間環(huán)保團體，擴寬公眾參與途徑

環(huán)境治理雖然需要政府監(jiān)管、企業(yè)治理，但僅僅依靠國家治理的模式難以徹底解決問題，更需要社會力量的參與，綜合運用社會手段，做好環(huán)境保護工作。2015年7月2日《環(huán)境保護公眾參與辦法》已由環(huán)境保護部會議通過，自2015年9月1日起施行，說明公眾參與已上升到了法制高度。

政府要充分發(fā)揮社會團體的力量，一方面政府應當允許公民自行成立環(huán)境保護社會團體或非政府環(huán)境保護群眾組織，并通過這類組織參與環(huán)境管理；另一方面，公眾可以借助社會團體的力量，發(fā)表自己對于環(huán)境的建議或意見，使公眾從不同側(cè)面、角度均能積極有效地投入到環(huán)境保護活動中去，提高環(huán)境保護的有效性，擴寬公眾參與的途徑。

（三）培育生態(tài)文明

要將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態(tài)文明意識。因此，需要在以下幾個方面加強：

1.加強觀念轉(zhuǎn)變

加強環(huán)境認知教育，需要讓公眾明確環(huán)境變化給人類生產(chǎn)、生活帶來的嚴峻影響和挑戰(zhàn)，使其充分了解環(huán)境變化的事實和根源。

倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式，廣泛深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，引導全社會樹立節(jié)約意識和觀念。綠色消費主要包含三層含義：一是倡導消費時選擇綠色產(chǎn)品，如提倡購買有環(huán)境標志、有機食品和節(jié)能產(chǎn)品認證的商品。二是讓消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然、追求健康，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費，如減少一次性用品的使用。三是在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染。如垃圾分類，既可以減少環(huán)境污染，又可以變廢為寶，對資源回收再利用。

2.重視行為引導

從途徑上來講，政府要充分發(fā)揮傳媒優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體宣傳普及環(huán)境保護的知識和政策，讓市民更多地了解本市的環(huán)境狀況；

從過程上來講，可以把枯燥的統(tǒng)計數(shù)據(jù)用生動活潑、通俗易懂的形式展示給市民，著重推進社區(qū)環(huán)境宣傳，從一家一戶開始，以此激發(fā)市民的環(huán)保責任感，參與意識往往會更直接和有效；

從層次上來講，要針對不同人群展開環(huán)保教育。例如，對青少年學生，應通過學校課程設(shè)置和講座；而對于企業(yè)人員，則可以通過舉辦環(huán)保教育培訓班來強化其環(huán)保意識等。

3.重文化培育

生態(tài)文化是一種價值觀，政府要加大生態(tài)文化傳播力度，培養(yǎng)人們的生態(tài)道德素質(zhì)，促進生態(tài)文明道德和行為的養(yǎng)成，把增強生態(tài)文明意識、強化生態(tài)文明理念上升到提高全民素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，形成自覺保護生態(tài)環(huán)境良好的社會風尚。

公眾要樹立生態(tài)環(huán)保的價值觀、倫理觀和生活觀，政府要設(shè)立正確的政績觀、財富觀，努力在全社會形成積極建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程，需要各方積極參與，政府作為生態(tài)文明建設(shè)的核心倡導者與組織者需要起到推動作用；企業(yè)則需要在實際生產(chǎn)過程中，注重環(huán)保生產(chǎn)；而要更有效地推動環(huán)保舉措，提高公眾的環(huán)保意識則成為生態(tài)文明建設(shè)的重點。

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