中國玩具對歐出口貿(mào)易問題研究

唐江婷

[摘要]中國是世界玩具制造大國，歐盟是我國重要的出口玩具貿(mào)易伙伴。本文從我國玩具近幾年國內(nèi)外市場場況特別是對歐出口情況出發(fā)，分析7對歐出口存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出7相對應(yīng)的解決方案和建議。期望玩具企業(yè)以及政府能夠重視我國玩具出口存在的問題，積極做出相對應(yīng)的調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]玩具出口；貿(mào)易壁壘；金融危機(jī)

中國是世界最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，占國際出口玩具量的75%左右。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年中國玩具產(chǎn)品出口額按小口徑統(tǒng)計為100.87億美元，2014年為144.94億美元，呈現(xiàn)不斷上升趨勢。歐盟作為我國重要的玩具貿(mào)易伙伴，占據(jù)我國玩具出口份額的27%以上。然而，近年來歐盟國家貿(mào)易保護(hù)主義重燃，設(shè)置各種綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國玩具企業(yè)出口貿(mào)易未來如何發(fā)展值得研究。

一、中國玩具對歐出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）當(dāng)前玩具市場現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代我國就已成為世界最大玩具生產(chǎn)國，制造了全球約75%的玩具，而玩具產(chǎn)業(yè)也成為我國輕工業(yè)一個突出的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止到2015年底，國內(nèi)玩具制造行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1600多家，主要玩具生產(chǎn)和出口基地是“五省一市”：廣東、江蘇、上海、山東、浙江和福建。在產(chǎn)品類別方面，廣東和福建以電動和塑料玩具為主：江蘇、上海以毛絨玩具為主：浙江以木制玩具為主，形成較為明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但玩具企業(yè)創(chuàng)新不足。有關(guān)資料顯示，我國不足20Z的玩具企業(yè)擁有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)，而80%以上的玩具企業(yè)是為代工企業(yè)，淪為國外名牌的打工者，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。雖然生產(chǎn)了世界上80%的玩具，卻只能賺到非常微薄的加工費(fèi)用，一旦外部環(huán)境稍微惡化，加工企業(yè)將陷入了資金匱乏的境地。可見，在成本優(yōu)勢逐漸減弱，品牌優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，且成為提高盈利能力重要因素的今天，要是只依靠貼牌生產(chǎn)，沒有自主品牌、缺少核心技術(shù)，這將會是我國大部分玩具企業(yè)的致命點(diǎn)。

（二）中國玩具對歐出口情況

歐盟進(jìn)口的玩具有80%來源于中國，2013年全年我國玩具對歐盟出口為27.71億美元，2014年為32.43億美元，2015年達(dá)到了39.12億美元。盡管進(jìn)口額龐大，然而出口單價卻不容樂觀，2015年我國出口平均玩具的單價低至0.37美元，較前年同期下降了6.63個百分點(diǎn)。中國玩具對歐出口一直都缺乏中國特色，玩具生產(chǎn)與出口以加工貿(mào)易為主，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌。前些年，在金融危機(jī)的影響下，全球玩具市場普遍進(jìn)入低迷狀態(tài)。對我國玩具市場的打擊甚為嚴(yán)重。據(jù)海關(guān)總署報告顯示，2008年我國記錄出口的玩具企業(yè)數(shù)由2007年的8610家減少到4388家，數(shù)量下降近50%。盡管企業(yè)數(shù)量減少嚴(yán)重，但據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年歐盟仍是中國最大的一個玩具出口市場之一，雖然增速大幅回落21.1個百分點(diǎn)，但對歐出口額達(dá)到了22.1億美元，增長了9.3%。

（三）中國玩具對歐出口貿(mào)易存在的問題

1.中國玩具產(chǎn)業(yè)自身存在的問題。第一，玩具出口仍打低價牌。我國玩具銷量一直保持高速增長，這不但沒有帶來期望中的額外利潤，相反卻帶來了利潤的下降。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國出口平均玩具的單價低至0.47美元，2015年平均出口單價為0.37，呈下降趨勢。第二，玩具產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量欠佳。玩具質(zhì)量差，零配件存在安全隱患以及有害物質(zhì)超標(biāo)問題突出，產(chǎn)品多次遭到歐盟各國通報及召回。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示，2012年我國玩具通告次數(shù)為337，2013年為429，2014年為320，2015年為419。通告次數(shù)居高不下，總體呈現(xiàn)上升趨勢。這些被召回的玩具存在的危險原因有多種，其中化學(xué)因素最多，占召回和通告案例的80%以上。第三，售后市場不成熟影響我國玩具產(chǎn)品出口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多價格不菲的玩具外包裝上，可以看到生產(chǎn)廠家、適用兒童年齡及使用時的注意事項(xiàng)等，卻唯獨(dú)找不到有關(guān)售后服務(wù)或維修的說明。大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)表示兒童玩具屬于易壞品，不在“三包”范圍內(nèi)，很少有專業(yè)的玩具維修店。

2新經(jīng)濟(jì)條件下的貿(mào)易保護(hù)。新貿(mào)易保護(hù)主義常常會打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)民族利益等旗幟表面上看起來更加“合情合理”；同時其目的也不再僅僅是保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展更主要的是為了保護(hù)本國就業(yè)、維持其在國際分工與國際交換中的支配地位。對于歐盟以外其他國家的玩具供貨商，如果想要取得玩具出口歐盟的資格，該生產(chǎn)企業(yè)必須取得第三方關(guān)于該企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收：同時在首次出口時，該企業(yè)必須通過第三方對玩具產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，EN71條款的規(guī)定。然而對于歐盟成員國的玩具制造企業(yè)，則沒有那么多的要求，雖然其也要進(jìn)行檢測和驗(yàn)收，但只需要進(jìn)行抽樣即可，并且不用每年進(jìn)行申請，也不用進(jìn)行企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)?？梢姎W盟成員國對于玩具產(chǎn)品完全是采取寬出嚴(yán)進(jìn)的策略，為外來玩具產(chǎn)品制造貿(mào)易壁壘，對成員國和外來玩具制造商采取區(qū)別對待的技術(shù)措施執(zhí)行方式和執(zhí)行力度，具有明顯的歧視性。

二、中國玩具產(chǎn)業(yè)對歐出口貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因分析

導(dǎo)致中國對歐玩具出口貿(mào)易諸多問題的原因是多重的，主要分為內(nèi)部和外部兩個方面。

（一）內(nèi)部原因

1.中國玩具產(chǎn)業(yè)存在“比較優(yōu)勢陷阱”。我國玩具在價格和生產(chǎn)成本方面都存在著比較優(yōu)勢。雖然這種比較優(yōu)勢的利益結(jié)構(gòu)在相當(dāng)一段時間內(nèi)使得我國玩具企業(yè)得到了一些貿(mào)易利益，但是強(qiáng)化了企業(yè)本身低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了復(fù)制產(chǎn)品生產(chǎn)的路徑依賴。過度地依靠發(fā)達(dá)國家，缺乏自主創(chuàng)新意識與能力，導(dǎo)致了品牌依賴，難以建立有競爭力的自主品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大了與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的差距，進(jìn)而跌進(jìn)“比較優(yōu)勢陷阱”。這種比較優(yōu)勢在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期和部分技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)有著一定適用性，但是隨著技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的日益擴(kuò)大，創(chuàng)新與技術(shù)的作用越來越顯著，比較優(yōu)勢的局限性日益突出。

2技術(shù)含量低，缺乏品牌創(chuàng)新。近年來我國玩具企業(yè)在經(jīng)營方式上有了一定的升級，但仍以來樣加工、來料加工或貼牌生產(chǎn)為主。貼牌生產(chǎn)存在著兩大方面問題：首先，缺乏自主研發(fā)能力，來樣加工或來料加工都是在為國外品牌打工，外方控制玩具的設(shè)計方案，絕大多數(shù)的企業(yè)沒有自己的研發(fā)和設(shè)計團(tuán)隊(duì)和自主研發(fā)能力：其次，由于是代加工模式，中國企業(yè)只負(fù)責(zé)簡單的品牌加工生產(chǎn)，而不是企業(yè)自主品牌。上述兩點(diǎn)導(dǎo)致中國玩具企業(yè)長期出在勞動密集型產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，絕大多數(shù)玩具生產(chǎn)企業(yè)沒有和改造能力和技術(shù)創(chuàng)新，沒有產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢，很難創(chuàng)建自主品牌，產(chǎn)品無法具有豐厚的附加值回報和較長的生命周期。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低。我國玩具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理：一方面是玩具產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)造成生產(chǎn)過剩，另一方面是企業(yè)生產(chǎn)的高成本、高耗能和低收益：其次是玩具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的分散性：玩具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)最普遍的一個現(xiàn)象就是企業(yè)各自為戰(zhàn)，集中程度很低，從而造成對外力量薄弱：再次是玩具產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理：勞動密集型產(chǎn)業(yè)長期依靠國家資金的支持以進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新和科研，使得企業(yè)的成本約束和激勵動力較小，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步緩慢，科技進(jìn)步速度遠(yuǎn)低于歐盟等發(fā)達(dá)國家。我國關(guān)于玩具出口的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，分類不明晰，質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟等發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量認(rèn)證體系，兩者之間存在著巨大的差距。

4.售后服務(wù)不健全。我國玩具出口經(jīng)營體眾多，出口的玩具類型多樣化，主要包括：毛絨玩具娃娃、電動遙控、模型玩具、動漫系列、益智玩具、桌面游戲、大型玩具、創(chuàng)意玩具等。但是我國大多玩具出口企業(yè)還沒能認(rèn)識到在海外建立健全售后服務(wù)體系的重要性。另一個就是成本的限制。建立海外售后服務(wù)體系要投入大量的人力、財力、物力，而目前我國大多數(shù)玩具出口企業(yè)都屬于民營資本，其資金實(shí)力相對較弱。

（二）外部原因

1.歐洲金融危機(jī)的影響。其一，金融危機(jī)使出口玩具需求量迅速下挫。受金融危機(jī)的沖擊，歐州經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入低迷狀態(tài)，消費(fèi)者玩具購買力下降，導(dǎo)致出口的玩具產(chǎn)品的需求量也隨之減少。其二，中國中小型玩具企業(yè)開始出現(xiàn)減少甚至是倒閉。最具有代表性的是全球最大玩具代工商之一香港臺俊集團(tuán)旗下的位于東莞樟木頭的兩個工廠，在金融風(fēng)暴沖擊下倒閉，成為了“美國金融危機(jī)波及中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)令企業(yè)倒閉的第一案”。

2.人民幣匯率波動的影響。數(shù)據(jù)表明，我國玩具企業(yè)所接訂單大都為以外幣結(jié)算的出口訂單。在這種情況下，看似機(jī)遇，其實(shí)更多是更加艱巨挑戰(zhàn)，人民幣升值必然會進(jìn)一步擠壓玩具出口企業(yè)的利潤空間，人民幣升值，導(dǎo)致原本就利潤就微薄的玩具制造行業(yè)更加舉步艱難。在以往國內(nèi)最好年份平均利潤率不到10%情況下，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)繁榮但卻無利可圖甚至出現(xiàn)虧損的局面。

3.歐盟各國多重貿(mào)易壁壘結(jié)合。近年來，國際社會將關(guān)稅、反傾銷等傳統(tǒng)壁壘與技術(shù)貿(mào)易壁壘相結(jié)合起來，應(yīng)用在國際貿(mào)易當(dāng)中。歐盟將玩具生產(chǎn)中針對某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中相關(guān)技術(shù)申請專利，然后以該技術(shù)水平為基礎(chǔ)設(shè)置相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口至歐盟的中國玩具產(chǎn)品必須達(dá)到這一檢測標(biāo)準(zhǔn)。我國出口的玩具產(chǎn)品要達(dá)到該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就必須使用該項(xiàng)技術(shù)，由于專利體制，我國企業(yè)必須向歐盟支付高昂的專利使用費(fèi)用，從而迫使我國玩具企業(yè)提高產(chǎn)品的出口價格，喪失優(yōu)勢。

4.中歐雙方利益沖突是貿(mào)易爭端的根本原因。從已發(fā)生的玩具貿(mào)易爭端案例來看，大部分爭端的爆發(fā)并不是因?yàn)楫a(chǎn)品有問題或者貿(mào)易協(xié)定的條款有問題，而是該種產(chǎn)品在該貿(mào)易協(xié)定條款下進(jìn)行貿(mào)易所導(dǎo)致的利益沖突所導(dǎo)致的。這種利益沖突一部分原因是貿(mào)易國雙方玩具產(chǎn)業(yè)國際競爭力的變化，另一部分是由于雙方國內(nèi)利益集團(tuán)力量對比的變化。

三、中國玩具對歐出口的應(yīng)對策略

（一）調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，規(guī)范出口秩序

現(xiàn)階段玩具產(chǎn)業(yè)面臨國內(nèi)消費(fèi)能力較低、生產(chǎn)總量過大、生產(chǎn)過剩等問題。所以，我國玩具出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，開發(fā)國內(nèi)市場，實(shí)施和制定內(nèi)需指導(dǎo)性發(fā)展方向。另一方面多元化出口市場戰(zhàn)略應(yīng)該成為我國玩具企業(yè)出口的主要策略。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，玩具出口企業(yè)不僅要抓好歐盟等傳統(tǒng)的主要出口市場，同時也要開發(fā)新興國家的市場。根據(jù)不同國家不同市場的不同需求制定相應(yīng)的出口策略，在發(fā)達(dá)國家受到限制的玩具產(chǎn)品可能在新興國家有著廣闊的市場前景。

（二）做好防范措施，應(yīng)對人民幣匯率變動

人民幣升值玩對玩具出口企業(yè)造成的損失，主要是因?yàn)槿嗣駧艆R率的變動會偏離購買力評價。人民幣升值將造成我國出口企業(yè)換匯成本上升，導(dǎo)致原本的價格優(yōu)勢喪失。為了減少損失，玩具出口企業(yè)必須提高玩具出口價格。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高產(chǎn)品科技含量

技術(shù)水平較低、創(chuàng)新能力較弱是我國玩具出口企業(yè)所面臨的最大問題。歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘所涉及玩具出口的范圍十分廣泛，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了玩具生產(chǎn)技術(shù)等方面的問題。所以我國玩具出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)把歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘當(dāng)成一種機(jī)遇，依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、更新企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)高端人才，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

（四）政府加強(qiáng)政策扶持

政府可以適度減免企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，加大對玩具出口企業(yè)的資金支持，致力于解決中小企業(yè)貸款難的問題。為鼓勵更多的企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新自主品牌，為科技知識產(chǎn)權(quán)提供更加強(qiáng)有力的保護(hù)。建立具有金融支持功能的孵化機(jī)制，并且加大對企業(yè)扶持力度，創(chuàng)造更好的社會人文環(huán)境，吸納優(yōu)秀人才。

（五）深入了解行業(yè)，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前國際貿(mào)易中不可避免的現(xiàn)象，應(yīng)對貿(mào)易摩擦也將會是我國企業(yè)參與到國際市場的一個重要內(nèi)容。如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦？首先，玩具出口企業(yè)必須加強(qiáng)自律，主動抵制和打壓低價傾銷等嚴(yán)重擾亂出口經(jīng)營秩序的貿(mào)易行為，從根本上改變過去粗放、單一的營銷理念和經(jīng)營模式，主動放棄低價競爭的傳統(tǒng)銷售思路和各種短視行為，盡量避免給其他國家挑起摩擦口實(shí)的機(jī)會。其次，要加強(qiáng)對國際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，學(xué)會用規(guī)則維護(hù)自身利益。面對日益苛刻國際貿(mào)易保護(hù)主義，中國玩具出口企業(yè)更要重視研究國際貿(mào)易規(guī)則，學(xué)會巧妙的運(yùn)用WTO規(guī)則，從而維護(hù)自身利益。同時及時了解國際貿(mào)易規(guī)則的新變化，及時采取應(yīng)對之策。最后，還要善于鉆研國外的外貿(mào)法規(guī)，避開國間際貿(mào)易壁壘，掌握國際競爭的主動權(quán)，形成并完善國際貿(mào)易爭端解決的新機(jī)制，提升中國企業(yè)在國際貿(mào)易中的綜合競爭力。