高職院校校企深度合作問題研究

李國新

[摘要]校企深度合作是高職教育的關(guān)鍵途徑和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要保障，目前校企合作取得了一定的成績，但仍然存在不足。通過分析影響校企深度合作的原因，從政策、機(jī)制等方面探索高職院校與企業(yè)建立長效深入的合作關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]高職院校；校企深度合作；研究

校企合作，指的是學(xué)校與相關(guān)企事業(yè)單位及其他單位之間的合作關(guān)系。加強(qiáng)校企合作是高職院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的需要，成為教育界的普遍共識。教育規(guī)劃綱要提出，要?jiǎng)?chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。教育部頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》第十二條明確提出，要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，探索建立校企合作的人才培養(yǎng)模式。雖然在多年的教學(xué)改革與實(shí)踐中，校企合作取得了重要進(jìn)展，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，但也遭遇的諸如校企合作形式單一，難以持續(xù)和效果不佳等多重現(xiàn)實(shí)困境。因此，在新形勢下探索校企深度合作的困境，把握校企深度合作的途徑和規(guī)律顯得十分必要。

一、高職院校校企合作的現(xiàn)狀及問題

1、校企合作取得了一定的成績，但仍然是一個(gè)較為長期的過程

自教育部明確提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路”的高職教育辦學(xué)指導(dǎo)思想以來，伴隨著《職業(yè)教育法》、《社會力量辦學(xué)條例》等政策的頒布，各高職院校在推進(jìn)校企合作方面進(jìn)行了很多探索及嘗試，如訂單式、學(xué)徒制、校中廠等校企合作形式，取得了許多成功的案例。隨著校企合作的深入，其主體逐漸趨于多元化，形式趨于多樣化，合作內(nèi)容也更加豐富。但是高職教育在構(gòu)建自身教育體系、創(chuàng)新辦學(xué)模式、探索人才培養(yǎng)是一個(gè)長期的過程；而且社會上對高職教育及其校企合作辦學(xué)模式的接受與扶持也需要較長的時(shí)間，建立成熟的體系機(jī)制更需要一個(gè)長期的過程。目前，在高職教育領(lǐng)域的校企合作中，還存在大量淺層次、松散、短期的合作，高職院校的校企合作目前還沒有形成真正成熟的典范。

2、校企合作的利益相關(guān)度差異顯著

校企深度合作辦學(xué)是高職院校辦學(xué)的主要形式之一，對高職院校的發(fā)展與人才培養(yǎng)具有重要的影響作用，而從企業(yè)的角度看作用卻不大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在合作密度上，高職院校一般與數(shù)十家企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系：在合作主動(dòng)性上，高職院校比較傾向于建立長期、穩(wěn)定、深入的校企合作關(guān)系，而企業(yè)在這一點(diǎn)上沒有表現(xiàn)的很積極。這種不平衡的利益相關(guān)度直接導(dǎo)致了企業(yè)對于校企合作的需求不足。主要表現(xiàn)在企業(yè)對與其合作的高職院校的參與程度不深，對畢業(yè)生的需求不高。調(diào)研顯示與企業(yè)有合作關(guān)系的高職院校的學(xué)生在企業(yè)每年招聘的新員工來源中并不占優(yōu)勢，只有低于五分之一的新員工來自合作的高職院校。

3、校企合作深度不足

雖然高職院校都非常重視校企合作，也多方聯(lián)系并積極利用各種有利條件建立了許多企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，但是很多實(shí)訓(xùn)基地不能夠成規(guī)模接納實(shí)訓(xùn)學(xué)生，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中也存在這樣那樣的問題，如實(shí)習(xí)時(shí)間的安排要以企業(yè)為主，與高職教育的知識體系可能存在沖突：很多企業(yè)不愿提供專門的技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備安排學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性操作，實(shí)習(xí)內(nèi)容以參觀為主，或與專業(yè)知識的銜接不足，學(xué)生較難得到專業(yè)技術(shù)技能操作的機(jī)會，部分專業(yè)只能退而求其次，通過與教育軟件企業(yè)合作在學(xué)校建立工程中心或者建立仿真環(huán)境下的模擬實(shí)驗(yàn)室來提供實(shí)踐機(jī)會：雖然高職院校都希望教師能夠積極參與校企合作工作，但口頭上的鼓勵(lì)和制度上的限制阻礙了教師投入更多的時(shí)間和精力用于企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

二、影響校企深度合作的原因

1、管理體制有待改進(jìn)，政策法規(guī)不完善

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，完善的管理體制和法律體系為高職院校實(shí)現(xiàn)深度校企合作提供和規(guī)范和約束。一方面，教育體制改革后，經(jīng)過校企分離與院校劃轉(zhuǎn)等一系列工作，高職院校與政府業(yè)務(wù)部門、勞動(dòng)保障部門、行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系與溝通逐步淡化，主管部門不能再以行政命令要求企業(yè)參與高職教育。各高職院校有的歸屬于當(dāng)?shù)厥∈薪逃姓块T管理，有的歸屬于市地級教育行政部門管理，歸口不同，相應(yīng)的政策制度等也有差異；另一方面，我國相繼頒布的教育法令法規(guī)，在規(guī)范高職教育方面發(fā)揮了積極作用，但對校企合作各個(gè)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等的相關(guān)規(guī)定比較模糊，缺乏操作實(shí)踐性，對高職教育的地域特點(diǎn)考慮不足。這都影響了高職院校與企業(yè)之間的深度合作關(guān)系。

2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，主導(dǎo)地位較弱

行業(yè)是行業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)共同利益的代表，是促進(jìn)高職院校與企業(yè)間交流合作的橋梁與紐帶。但是，伴隨著政府部門與教育體制、制度的改革，企校分離、職業(yè)院校劃轉(zhuǎn)等情況的發(fā)生，許多原本隸屬或依托于行政部門的行業(yè)組織對企業(yè)的影響力逐步減弱，與職業(yè)院校的聯(lián)系逐漸減少。由于行業(yè)與企業(yè)和高職院校的關(guān)系淡化，行業(yè)對企業(yè)的引導(dǎo)及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)不足，是影響校企深度合作的重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三分之二的高職院校認(rèn)為行業(yè)在當(dāng)前校企合作中的影響不足，發(fā)揮的作用不大。

3、企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足

從企業(yè)來看，企業(yè)與職業(yè)院校合作的方式主要是以為師生提供實(shí)訓(xùn)基地、安排企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等淺層次的合作形式為主，而參與高職院校確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)置專業(yè)及開發(fā)課程等深層次的合作相對較少。企業(yè)更多的將學(xué)生作為臨時(shí)性員工使用，根據(jù)單位生產(chǎn)的時(shí)間需要和崗位需求安排學(xué)生實(shí)習(xí)，很少考慮技術(shù)技能人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律。校企合作關(guān)系大多依靠感情維持，企業(yè)參與校企合作的內(nèi)驅(qū)力不足，相關(guān)合作組織管理不健全，社會責(zé)任意識不夠，缺乏參與培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主動(dòng)性，處于被動(dòng)狀態(tài)。

4、高職院校的市場意識有待加強(qiáng)

高職院校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，由于各種行政管理的束縛，辦學(xué)自主權(quán)是相對有限的，而且相當(dāng)數(shù)量的高職院校的公立屬性帶來的公共財(cái)政來源是相對無償?shù)模@大大降低了高職院校對市場需求的迫切性和敏感性。在實(shí)踐操作中，很多高職院校主要將校企合作作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)的途徑，缺乏從整體戰(zhàn)略發(fā)展的角度在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面充分響應(yīng)企業(yè)對技能人才需求的信心以及利用企業(yè)資源的決心。

三、高職院校校企深度合作的建議與對策

1、制定高職院校校企深度合作的可行性政策

探討校企深度合作促進(jìn)政策的制定和實(shí)施是一項(xiàng)重要的攻堅(jiān)任務(wù)，教育部或者任何某一部門單獨(dú)無法有效解決高職教育校企合作的跨領(lǐng)域、跨部門問題，需要統(tǒng)籌校企合作的宏觀性制度政策，通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作辦學(xué)機(jī)制的建立：培育良好的校企合作的市場秩序，建立高職教育校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對行業(yè)、企業(yè)參與高職教育所提供的公共服務(wù)的物力消耗和人力成本進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，發(fā)揮市場機(jī)制在校企深度合作中的推動(dòng)與促進(jìn)作用：建立校企合作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，商議推進(jìn)高職院校校企深度合作事宜，并提供人員互聘、信息整合、交流溝通及對話交往等多種平臺，對各行業(yè)的校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在管理層面上組成高職教育校企合作管理共同體。

2.完善校企深度合作的指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

完善校企合作的指導(dǎo)機(jī)制，主要包括導(dǎo)向機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。導(dǎo)向機(jī)制是在推動(dòng)高職教育的過程中，通過明確高職教育校企合作的指導(dǎo)思想，建立完善的校企合作管理體系與政策制度，對校企合作的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)。約束機(jī)制帶有明顯的強(qiáng)制性，對于區(qū)域內(nèi)的高職院校與行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)其校企合作的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。通常來說，約束機(jī)制更多的傾向于對企業(yè)的約束，因?yàn)槠髽I(yè)是人才的主要消費(fèi)者，應(yīng)與高職院校共同承擔(dān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的義務(wù)與責(zé)任。如：德國的“雙元制”職業(yè)教育模式就是由國家政策層面規(guī)定的校企合作。激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)校企深度合作的重要制度之一，政府可以通過政策扶持和資金投入等措施鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校之間進(jìn)行合作。保障機(jī)制是校企合作順暢運(yùn)行的保證條件。同時(shí)，建立健全高職院校和行業(yè)企業(yè)深度合作的管理機(jī)制、發(fā)展機(jī)制與評價(jià)機(jī)制。管理機(jī)制是校企合作的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度及運(yùn)行機(jī)理等，是決定校企合作功效的核心問題。高職院校與行業(yè)企業(yè)可以建立由政府、高職院校和行業(yè)企業(yè)的專家組成董事會或理事會，明確校企合作各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確定議事規(guī)則、程序及行為準(zhǔn)則等。評價(jià)機(jī)制是衡量校企合作運(yùn)行狀況與合作效果的標(biāo)準(zhǔn)，可以從合作基礎(chǔ)、合作方式、合作內(nèi)容、合作效果、社會效益等方面擬定指標(biāo)，對校企合作進(jìn)行過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)。發(fā)展機(jī)制是從長期的角度在戰(zhàn)略規(guī)劃、保障政策和開放發(fā)展等方面構(gòu)建持續(xù)性機(jī)制，建立長期穩(wěn)定深入的校企合作關(guān)系。

3、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識

校企合作不能僅從高職院校發(fā)展與完成育人任務(wù)的角度考慮合作關(guān)系，而應(yīng)立足于高職院校、企業(yè)及社會三方的共同發(fā)展去思考。深度穩(wěn)定的合作關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)力來源于共同的利益，因此，充分挖掘校企雙方的合作效益，建立協(xié)調(diào)校企合作良好關(guān)系的利益機(jī)制，成為解決校企合作問題與達(dá)成良性循環(huán)的社會效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有找到合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，在自愿互惠的基礎(chǔ)上建立持續(xù)擴(kuò)大合作利益的動(dòng)力機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性，從而使合作關(guān)系更深入，更長久。高職院校可以通過成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入研究行業(yè)企業(yè)的市場需求與發(fā)展動(dòng)態(tài)，與行業(yè)企業(yè)建立密切的聯(lián)系，從而解讀高職院校與行業(yè)企業(yè)合作的利益結(jié)合點(diǎn)，研究制定高職院校為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的技術(shù)技能與發(fā)展方略，探討校企合作過程中存在的各類問題并提出相應(yīng)的對策措施，建立合作的競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，提升高職院校的服務(wù)能力，通過良好的市場秩序，引導(dǎo)受利益驅(qū)動(dòng)的企業(yè)主動(dòng)參與到校企合作中，從而建立校企合作的長效機(jī)制。