對電力企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識和研究

戴維舉

【摘 要】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化安全管理的重要手段，是增強(qiáng)職工安全意識、落實各級人員安全責(zé)任、全面夯實安全基礎(chǔ)的一項重要舉措。因此，要大力推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)抓好現(xiàn)場文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施，以解決問題、杜絕事故。

【Abstract】Safety production standardization is an important means to strengthen the safety management. It is an important measure to strengthen the safety awareness of workers， implement the security responsibility of all levels of personnel and consolidate the safety foundation in a comprehensive way. Therefore， efforts should be made to promote standardization of work， standardization of management and standardization of quality， and continuously implement standardization of civilized production on site and standardization of equipment maintenance and operation， so as to solve problems and prevent accidents.

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；認(rèn)識；研究

【Keywords】standardization； cognition； research

【中圖分類號】TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0130-02

1 引言

標(biāo)準(zhǔn)化管理是伴隨工業(yè)生產(chǎn)的出現(xiàn)而同步產(chǎn)生發(fā)展的，理論和實施體系已經(jīng)非常完備，在全球范圍內(nèi)的各類企業(yè)都有著廣泛而深入的應(yīng)用。針對當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢，企業(yè)將進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)工作，切實提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢和任務(wù)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，個別企業(yè)人員素質(zhì)和管理能力等資源保障跟不上企業(yè)生產(chǎn)管理需要的矛盾逐步暴露，迫切需要更為先進(jìn)科學(xué)的管理方法。為有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，保障發(fā)電企業(yè)清潔、高效、可靠運(yùn)行，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為提升生產(chǎn)管理水平的主要抓手，大力推進(jìn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步固化管理要求，規(guī)范管理行為，夯實管理基礎(chǔ)。

3 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要思路

當(dāng)前和今后一個時期，標(biāo)準(zhǔn)化都將是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以現(xiàn)場管理和基礎(chǔ)管理為突破口，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以責(zé)任落實為主線，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理文化，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，從而推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面有序開展，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

①堅持安全發(fā)展，將安全作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本出發(fā)點(diǎn)。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，安全管理事關(guān)職工切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，是電力企業(yè)管理中最為重要的環(huán)節(jié)。新《安全生產(chǎn)法》將安全發(fā)展寫入總則，強(qiáng)調(diào)以確保人身安全作為一切工作的根本，堅守習(xí)近平總書記提出的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位[1]。②標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心內(nèi)容，一是標(biāo)準(zhǔn)制定，二是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家能源局電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從行業(yè)角度對企業(yè)應(yīng)在管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定哪些標(biāo)準(zhǔn)做了具體規(guī)定，其目的是推動企業(yè)制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。做好這一工作的關(guān)鍵是各電力企業(yè)要在國家能源局標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上來，側(cè)重具體生產(chǎn)現(xiàn)場、管理流程的優(yōu)化以及管理標(biāo)準(zhǔn)的固化，使其針對性和可操作性更強(qiáng)，同時也是對國家能源局電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步補(bǔ)充和延伸。深入聚焦安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，突出安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在班組、在現(xiàn)場、在基層，率先推行安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本。③堅持嚴(yán)格要求，確立標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先要堅持志存高遠(yuǎn)，對標(biāo)先進(jìn)，確立一個較高標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)步提升、脫胎換骨。編制安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實施方案。④堅持貫穿始終，落實標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。落實責(zé)任是貫穿安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全過程的重要任務(wù)，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效的基礎(chǔ)和根本保障。要體現(xiàn)全覆蓋，縱向到底、橫向到邊，分清職責(zé)，說明每個崗位、每個人應(yīng)做的事以及沒有做好所要接受的處罰，真正落實電力企業(yè)的主體責(zé)任和管理監(jiān)督責(zé)任，落實企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任。另外，要體現(xiàn)全過程，就要在標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)制設(shè)計、檢查督促、激勵考核等管理的各個環(huán)節(jié)都要考慮責(zé)任落實問題。⑤堅持以人為本，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理文化。人在安全生產(chǎn)中占據(jù)核心地位，要圍繞人，圍繞人的思想開展工作，以標(biāo)準(zhǔn)化管理文化為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供堅強(qiáng)保障。一要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化管理是實現(xiàn)本質(zhì)安全、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提升檢修質(zhì)量、降低污染排放的基礎(chǔ)工作，是解決企業(yè)當(dāng)前管理中存在問題的有效手段。企業(yè)一把手親自抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大工作力度，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)、堅決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、把標(biāo)準(zhǔn)化理念落到實處。二要深入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理文化。要營造一種管理氛圍，讓標(biāo)準(zhǔn)化管理理念真正深入人心，讓員工知道為什么要標(biāo)準(zhǔn)化，充分理解標(biāo)準(zhǔn)化有利于保障人身安全、提升企業(yè)效益的重要意義。通過標(biāo)準(zhǔn)化文化的建設(shè)，實現(xiàn)由企業(yè)推動員工標(biāo)準(zhǔn)化，到員工主動按照標(biāo)準(zhǔn)去做的轉(zhuǎn)變，使每一名員工都自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念開展工作，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)、處處達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。⑥堅持閉環(huán)管理，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化工作實施過程中一個始終存在的突出問題，就是PDCA四個環(huán)節(jié)無法有效循環(huán)進(jìn)行，檢查、總結(jié)環(huán)節(jié)常常逐漸弱化、缺失，導(dǎo)致計劃、實施環(huán)節(jié)缺乏約束，逐步陷入惡性循環(huán)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的閉環(huán)管理，建立持續(xù)、嚴(yán)格的評價考核機(jī)制，強(qiáng)化正向和負(fù)向激勵，激發(fā)廣大員工的積極性，確保檢查、總結(jié)環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保檢查、總結(jié)環(huán)節(jié)的成果體現(xiàn)到計劃、實施環(huán)節(jié)中。

4 做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾個要點(diǎn)

企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為應(yīng)對當(dāng)前安全、健康、環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營等巨大壓力的重要手段，作為深入貫徹落實安全生產(chǎn)工作要求的重要抓手[2]。就如何扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要把握好以下幾個要點(diǎn)。

4.1 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

要以過硬的工作作風(fēng)支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一場攻堅戰(zhàn)，必須堅持一抓到底，不留死角。管理人員要深入現(xiàn)場、深入班組指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，不要只看表面、聽好話，要查死角、查盲區(qū)、查薄弱點(diǎn)、查重點(diǎn)部位，查出企業(yè)存在的一切風(fēng)險，以咬定青山不放松的負(fù)責(zé)態(tài)度，層層落實、傳導(dǎo)壓力。

4.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

要加強(qiáng)宣傳教育，使標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，成為企業(yè)文化的重要組成部分。利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)等手段和形式，對有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化文件、主要工作措施以及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行深入宣貫培訓(xùn)。

4.3 健全標(biāo)準(zhǔn)體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，固化標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性工作，是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提。電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系是由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)整體，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、檢修標(biāo)準(zhǔn)和試驗標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心和主體，這個標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 融入“中心”工作

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)“中心”和依法治企的最有效途徑與手段，能夠進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)管理，不斷促進(jìn)人、機(jī)、料、法、環(huán)五要素的和諧，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的規(guī)范、高效。

4.5 持續(xù)提升改進(jìn)

安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要充分貫徹創(chuàng)建實施方案和考核評價細(xì)則，全面落實標(biāo)準(zhǔn)要求和深化推進(jìn)舉措，認(rèn)真秉承安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方針，統(tǒng)籌謀劃、齊抓共管、全員參與、聚焦發(fā)力。整個創(chuàng)建工作，要擷取系統(tǒng)內(nèi)有益經(jīng)驗，推進(jìn)“過程創(chuàng)建、基礎(chǔ)創(chuàng)建、載體創(chuàng)建、特色創(chuàng)建、全員創(chuàng)建、精細(xì)創(chuàng)建”事宜，經(jīng)過眾志成城和不斷地攻堅克難，才能獲得來之不易的成果。

總結(jié)創(chuàng)建工作歷程，每一個進(jìn)步都是一次突破，每一次整改都是一種積淀。放大安全文明生產(chǎn)成效，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，促進(jìn)精益管理，為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、強(qiáng)化集約運(yùn)營和科學(xué)管理夯實基礎(chǔ)。

安全文明是基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，還有很多路要走?！坝罒o止境、創(chuàng)造一流”、“追求卓越、逐日求新”，沿著這個軌跡，化標(biāo)成準(zhǔn)、善建力行、持續(xù)改進(jìn)，我們相信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必將開出更多的文明之果。

【參考文獻(xiàn)】

【1】曹艷萍.電力企業(yè)施工人員安全意識的培育研究[D]. 晉中：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2013.

【2】李吉祥.人因視角的電力企業(yè)安全工程評價體系研究[D]. 保定：華北電力大學(xué)， 2010.