內部控制視角下的高校財務管理分析

【摘要】隨著教育改革的不斷深入，高校的教育事業(yè)也在飛速的發(fā)展，高校的內部經(jīng)濟活動也變得復雜起來，各大高校都在進行從單純依靠財政撥款到自主籌資的辦學模式的轉變。這幾年以來，我國高校的辦學規(guī)模越來越大，國家也相應的放松了對高校自主招生的限制，在這種情況下，高校的財務管理工作就變得非常重要。由于我國的高校的內部財務控制還處在發(fā)展階段，在財務管理方面出現(xiàn)了許多問題，需要不斷地改進和完善。

【關鍵詞】內部控制視角 高校 財務管理

在高校的財務管理過程中，出現(xiàn)了一些與所處的現(xiàn)實環(huán)境和整體發(fā)展不適應的情況，加強內部控制視角下的財務管理成為了高校財務管理工作的重要內容。進行高校內部控制能夠保障教學和科研的平穩(wěn)進行，能夠有效地避免高校在經(jīng)濟上的危機和風險。內部控制能夠讓財務管理機制良好地運行，這是目前各高校迫切需要做到的，需要各大高校不斷加強此方面的研究和分析，取得相應的進展。

一、內部控制視角下高校財務管理存在的問題

（一）高校管理人員對財務風險的防范意識不足

長久以來，高校財務管理受到計劃經(jīng)濟的影響，教育經(jīng)費都是從國家財政撥款或者是學費收入中支出的。這種財務管理方式在一定程度上淡化了學習對財務管理的風險防范意識。隨著教育改革的不斷深入，高校進行了教育體制改革，在傳統(tǒng)的財務管理方式上進行創(chuàng)新，由政府撥款轉變成了多渠道的籌資方式。在高校擴大自身辦學規(guī)模的過程中，難免會出現(xiàn)負債和虧損的現(xiàn)象，容易導致財務管理方面的危機。目前，大部分的高校財務管理人員在高校的運行過程中，沒有認識到存在的風險，也沒有較好的防范意識，就更別提采取有效的預防措施了。

（二）領導和管理人員對內部控制的認識不充分

內部控制由控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五中要素構成，控制環(huán)境是其他要素的基礎[1]。在控制環(huán)境中，管理理念和經(jīng)營風格十分重要，而在管理理念中，包含著對內部控制的認識。在高校的財務管理過程中，很多高校領導和財務管理人員對內部控制的認識不夠充分，認為內部控制只存在于規(guī)章制度中，適合運用在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，而財務管理人員僅僅是忙于日常生活中瑣碎的工作任務就已經(jīng)精疲力盡，沒有多余的精力學習和了解與內部控制有關的內容。在少部分高校中，高校領導和財務管理人員對內部控制有著一定程度的了解，但是對內部控制的認識不夠全面和充分，產(chǎn)生觀念上的偏差。

（三）高校的信息與溝通機制不夠完善存在問題

在高校的財務管理中，內部控制的信息與溝通機制不夠完善，缺少有效的聯(lián)系渠道。目前，大多數(shù)高校都實現(xiàn)了辦公系統(tǒng)自動化，但是還缺少一個能夠讓管理層交流內部控制相關信息的有效機制。財務部門與其他的部門也缺少一個能進行信息傳遞的平臺，導致財務管理方面的信息不能及時的傳達，對財務管理工作的工作效率和工作質量產(chǎn)生了消極影響。財務部門的信息過于封閉，沒有和外界進行有效的交流，不利于高校教育事業(yè)的發(fā)展。

二、內部控制視角下高校財務管理的具體措施

（一）營造良好的內部控制環(huán)境

內部控制環(huán)境決定了整個內部控制體系的基調，在高校財務內部控制體系的建立與實施中發(fā)揮著基礎性作用[2]。要完善高校財務管理的內部控制環(huán)境，就要健全與財務內部控制有關的制度。雖然我國現(xiàn)在還沒有形成高校內部控制的基本規(guī)范和相應的指引，但是我國的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)形成了比較全面的內部控制體系。雖然高校與企業(yè)在形式、內容等方面存在著許多不同和差異，但是高校可以借鑒企業(yè)的內部控制體系的內容，根據(jù)自身的實際情況展開思考、討論和分析，制定出符合高校自身和財務管理工作的內部控制制度，并在實際應用過程中不斷地改進和完善。為內部控制體系的建立提供理論依據(jù)，確保高校財務內部控制工作的正常運行。

（二）建立完善的風險評估機制

風險評估是指高校要及時地發(fā)現(xiàn)在高校運營過程中存在的與內部控制有關的風險，并制定相應的預防措施。建立完善的財務風險評估機制需要財務管理人員對財務風險有著充分的認識，能夠樹立財務風險意識，及時地發(fā)現(xiàn)在高校的運行過程中可能出現(xiàn)的財務風險。學校可以讓風險評估人員組成專業(yè)的團隊，讓團隊按照程序開展風險評估工作。在識別風險的時候，可以從組織層面、業(yè)務層面分析可能存在的風險，根據(jù)組織層面的內部控制情況。制度完善情況等方面分析可能存在的風險。也就是說，預算控制方面主要存在的風險就是預算計劃的制定、實施和測評是否規(guī)范，有沒有建立相應的預算決策和執(zhí)行機制，內部批復指標與支出明細是否相符等。

（三）健全內部評價和監(jiān)督機制

內部監(jiān)督和評價機制指的是高校對財務內部控制的工作進行監(jiān)督和評價，通過評價和監(jiān)督及時地發(fā)現(xiàn)內部控制中存在的問題。高校要先對自身的內部監(jiān)控進行整合，要建立完善的監(jiān)督和評價機制，可以讓監(jiān)察部門、內部審計部門等單位組成內部監(jiān)控的協(xié)調聯(lián)動機制。需要注意的是，評價和監(jiān)督工作要嚴格按照《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》實施，可以結合高校自身的實際情況作出相應的調整，對高校內部控制的設計和運行情況作出全方位的評價，促進高校財務內部控制的發(fā)展。

（四）建立內部控制信息化系統(tǒng)

高校在保證財務管理方面的信息能夠順利傳遞和進行信息化建設的前提下。要將內控理念、控制程序、控制措施等要素通過信息化的手段固化到信息系統(tǒng)中[3]。運用信息化的方式來促進內部控制的發(fā)展，建立全面的內部控制信息化系統(tǒng)。信息化系統(tǒng)將“監(jiān)督、制衡”作為內部控制的設計理念，將財務管理工作作為載體，建立相應的預算、收支等管理系統(tǒng)。通過這樣的方式加強高校財務管理方面的建設，還能對各單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，有利于高校管理層對財務管理工作的控制和決策。

三、結論

近幾年以來，高校在財政管理方面存在的問題越來越明顯，高校財務部門要拋棄傳統(tǒng)的財務管理理念，在此基礎上進行創(chuàng)新，通過積極地引入內部控制下的財務管理模式，健全內部控制體系等措施，促進在內部控制視角下的高校財務管理的正常運行，使高校的財務管理水平有所提高，為高校教育事業(yè)的發(fā)展打下殷實的基礎。

參考文獻

[1]胡靜.內部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化措施探討[J].時代金融，2017，（03）：235-236.

[2]陳文川，黃凱穎.內部控制視角下高校財務管理問題研究——以A大學為例[J].財會通訊，2016，（10）：59-62.

[3]陸賽鈺.內部控制視角下高校財務管理工作探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，（12）：223-226.

作者簡介：韓金岑（1986-），女，漢族，四川蓬安縣人，大學本科，職稱：助教，單位：南充職業(yè)技術學院，畢業(yè)院校：西南財經(jīng)大學財務管理專業(yè)，研究方向：企業(yè)財務管理、財務會計。