領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣“擼起袖子加油干”
自2017年伊始,“擼起袖子加油干”燃遍了全國,廣為傳播?!皩嵏伞币惨虼顺蔀橐粋€常談常新的主題,體現(xiàn)了黨和人民對改革發(fā)展各項事業(yè)的殷殷期望,也飽含了以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓大事、議大事、干大事,堅決干、抓緊干、同心干的堅強決心、堅定信心。
深入推進“四個全面”戰(zhàn)略布局需要加油干,成就更斑斕的中國夢需要加油干,實現(xiàn)個體命運改觀也需要加油干……反腐劇《人民的名義》中的“達康書記”(圖)不怕困難“擼起袖子加油干”的形象深得人心
近日,反腐劇《人民的名義》熱播,劇中“達康書記”不怕困難“擼起袖子加油干”的形象深得人心。那么,“擼起袖子”究竟有著怎樣的深意,對于廣大社會公眾,尤其是對于“關(guān)鍵少數(shù)”的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,如何才能真正“擼起袖子加油干”?
《人民論壇》就此搜集梳理了百余位專家學(xué)者、黨政干部對于相關(guān)問題的觀點和見解,同時,對廣大公眾展開了問卷調(diào)查,得出了一些重要結(jié)論。
在調(diào)查中,當問及受訪者“在您看來,‘擼起袖子’意味著什么,有著下列哪些深層次的含義”?結(jié)果顯示,“敢于擔當、甘于奉獻的品質(zhì)”,在眾多選項中排在第一位。十八大以來,習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔當。在這一點上,調(diào)查結(jié)果反映了公眾對于黨員干部的一致期待,74.46%的受訪者在不同程度上贊同“擼起袖子加油干,關(guān)鍵在干部隊伍”。
改革的道路上總是充滿了困難和挫折,要干出一番事業(yè)首先要敢于擔當、甘于奉獻,還要有肯“鉆”的釘子精神。然而,需要注意的是,這并不意味著“擼起袖子”就是粗干、蠻干。有專家指出,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,“擼起袖子”這個簡單的舉動是深思熟慮的“預(yù)”后的落實。
同時,78.42%的受訪者在不同程度上贊同“有了好作風(fēng),才能擼起袖子加油干”。實踐表明,作風(fēng)建設(shè)是干好一切工作的前提,對于各級各地的干部隊伍來說,只有緊抓作風(fēng)建設(shè),樹立良好作風(fēng),干事動作才能“快”、行動才能“實”、標準才能“高”、從政才能“廉”,各項工作才能真正落到實處。
更為重要的是,不能讓“擼起袖子”僅僅成為表表決心、做做樣子,只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的,變成具體的行動、實際的效果、人民的利益,黨員干部的工作才算辦到了位、做到了家。
在調(diào)查中,我們讓受訪者對當前各級干部積極進取、敢于作為的情況作出評價,結(jié)果顯示,仍有54.7%的受訪者認為,目前干部的這種干事精神在不同程度上低于受訪者的預(yù)期。
習(xí)近平總書記指出,“干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干”。這句話深刻詮釋了“干部干事”、“為官有為”的真諦。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,更應(yīng)在干事和有為上作出表率。
然而,當前黨員干部“擼起袖子”的干勁著實受到多方面因素的制約和影響。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示:55.36%的人認為體制機制束縛多,54.50%的人認為晉升空間小,27.51%的人認為想干事但怕出錯……
從總體調(diào)查來看,一方面,42.27%的受訪者認為當前干部隊伍的負荷狀況較以前減輕了一些。部分黨政干部指出,這在一定程度上與近年來中央集中精力辦大事、反腐力度不斷加大和不斷強化體制機制改革等作為密切相關(guān),黨員干部的精力被進一步集中在與人民群眾高度關(guān)聯(lián)、與發(fā)展改革高度同步的事務(wù)之上,“低效”“無效”的工作負荷相對減輕。
但另一方面,一些受訪者也清晰地認識到,在當前的發(fā)展環(huán)境中,干部隊伍的整體負荷仍然較重。如11.20%的受訪者認為其負荷相當重,37.65%的受訪者則認為比較重。
專家認為,當前干部隊伍社會心態(tài)的主流是好的,只有少數(shù)人主觀呈現(xiàn)出急功近利、盲目攀比等消極心態(tài),特別是個別還存在一定程度“為官不為”的“懶政心態(tài)”。
客觀上來說,我國的行政體制機制確實還存在改進的空間。一方面,要通過有效的經(jīng)濟激勵、政治激勵、道德教育和法律約束等措施,來讓干部干事創(chuàng)業(yè)“有勁頭”;另一方面,要穩(wěn)定基層干部隊伍,制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。
為了使干部能夠真正“擼起袖子加油干”,需要進一步加以提高或改善的是什么?通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),77.96%的受訪者認為是“會干事的能力”,排在第一位。
“會干事的能力”即善為,就是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“善做善成”。
很多專家也提出,綜合能力是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔當?shù)谋匾獥l件。一是善謀良策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有學(xué)識,還要有見識膽識,謀一方發(fā)展必須跳出“一畝三分地”的思維;二是善帶隊伍的能力。要一級做給一級看、一級帶著一級干,上行下效,同心合力;三是善抓落實的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部既要領(lǐng)導(dǎo)決策也要執(zhí)行落實,二者都需要有擔當意識與能力。
如何能夠讓“擼起袖子加油干”真正落地?通過調(diào)查,可以看到,受訪者關(guān)注的要點均集中在“軟件”和“硬件”兩方面。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),公眾普遍認為真正落實“擼起袖子加油干”,更為重要的主要是“健全完善考核體系和獎懲制度”、“加強辦公場所的軟硬件設(shè)施建設(shè)”、“建立合理的容錯糾錯機制”,各有61.37%、55.97%和53.56%的受訪者選擇。
總的來說,“擼起袖子加油干”真正落地,還需“軟硬兼施”、“獎懲并舉”。
“軟硬兼施”,突破口還在于體制機制創(chuàng)新。官員的擔當實際上是個責(zé)任問題或問責(zé)問題,而責(zé)任或問責(zé)是存在于具體情境中的,體現(xiàn)的是一定制度環(huán)境下人的互動。
有專家認為,公務(wù)員入職動機影響到公務(wù)員入職后工作的態(tài)度和行為,因此,首先要從公務(wù)員的人員選拔環(huán)節(jié)就以更為合理的機制實現(xiàn)把關(guān),即選拔出那些認同公務(wù)員組織政治理念的人。只有認同中國政府公共組織的政治價值理念,才能有高質(zhì)量的勤政行為。
同時,要重視其中不可忽視的一環(huán)——激勵機制。從世界各國情況看,通過不斷提高公職人員的工資福利等物質(zhì)待遇,可以保證公職人員隊伍的素質(zhì)和穩(wěn)定,激勵公職人員安心為國家機關(guān)服務(wù)。因此,為保持干部隊伍穩(wěn)定,必須建立更為合理的、符合當前發(fā)展形勢的工資待遇制度。
“擼起袖子”既是一種態(tài)度,更是一種精神;既是一種心態(tài),更是一種行動。在“加油干”的行動中,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干,不僅要站位高、與發(fā)展同步,思路清、與改革同向,最重要的在于工作細、與群眾同心。這是除了干事能力之外,黨政干部在思想認知層面的“軟”覺悟。
(《人民論壇》2017年第8期)