任光超 , 張效莉
(上海海洋大學(xué),a.海洋科學(xué)研究院;b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,上海 201306)
縱觀歷史與全世界城市的發(fā)展,港口城市始終在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域引領(lǐng)著全球城市的發(fā)展。與內(nèi)陸城市不同,港口城市依港而建的地理優(yōu)勢決定了港口城市擁有著更多物質(zhì)交換、信息交流、文化傳播的機(jī)會(huì)。隨著21世紀(jì)海洋世紀(jì)的到來,港口對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展變得越來越重要,其功能也逐漸從傳統(tǒng)的裝卸存儲(chǔ),衍生到港口旅游等,以港口為核心的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成與完善。并且港口城市對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用也越發(fā)明顯,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈都是圍繞天津、上海、廣州等綜合實(shí)力強(qiáng)的港口城市建立起來。
目前,對(duì)港口城市競爭力評(píng)價(jià)的研究主要采用以下幾種方法。第一,主成分分析法(PCA)。姚飛從集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、集疏運(yùn)運(yùn)輸規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)外開放規(guī)模、人口及就業(yè)規(guī)模五個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用主成分分析法對(duì)日照、青島、煙臺(tái)、威海、連云港五個(gè)港口城市規(guī)模競爭力評(píng)價(jià)[1]。上官元昊運(yùn)用主成分分析法提煉出影響港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8個(gè)主要指標(biāo),并對(duì)浙江省杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、嘉興的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[2]。肖千慧從城市港口經(jīng)濟(jì)性因素、城市支持性因素、城市生產(chǎn)性因素三個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用主成分分析法對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈港口城市的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。李祎等從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)以及港口資源四方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用主成分分析法江蘇省鹽城、連云港、南通三大沿海港口城市進(jìn)行競爭力評(píng)價(jià),并與我國第一批開放的其他12個(gè)不同層次沿海港口城市進(jìn)行比較分析[4]。第二,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)。劉振宇、蓋美運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)法對(duì)遼寧省4個(gè)主要沿海城市大連、營口、丹東、錦州2000—2009年港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)[5]。第三,逼近理想解排序法(TOPSIS)。湯天培從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、城市國際化、港口國際化五個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用TOPSIS法對(duì)南通、上海、寧波、天津、煙臺(tái)、廈門、青島8個(gè)港口城市進(jìn)行了綜合相對(duì)貼近度排序[6]。第四,多種方法混合。范曉莉運(yùn)用均方差法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)香港、新加坡、上海和天津四大港口城市競爭力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[7]。以上定量方法雖然避免了主觀問題,但對(duì)數(shù)據(jù)完整性要求較高。從研究角度而言,也都屬于港口城市之間的橫向比較。而同一港口城市不同年度的縱向比較也是港口城市發(fā)展不可或缺的研究內(nèi)容。
全排列多邊形圖示指標(biāo)法,以指標(biāo)的上限、下限和臨界值為條件,通過映射實(shí)現(xiàn)高維信息在低維空間的分類與排序。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于評(píng)價(jià)過程不受主觀影響,能夠有效提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性?;谌帕卸噙呅螆D示指標(biāo)法主要運(yùn)用于土地質(zhì)量與集約利用綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域、水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域[8-13]。近年來,部分學(xué)者將此方法推廣運(yùn)用到企業(yè)、環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)等領(lǐng)域,也取得了較好的效果[14-18]。
上海市作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、發(fā)展速度最快的港口城市,通過構(gòu)建港口城市競爭力綜合評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用全排列多邊形圖示指標(biāo)法對(duì)其十三五期間的發(fā)展變化進(jìn)行實(shí)證分析,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)上海市港口城市競爭力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
上海市地處東經(jīng) 120°52′至 122°12′,北緯30°40′至 31°53′之間,位于太平洋西岸,亞洲大陸東沿,中國南北海岸中心點(diǎn),長江和黃浦江入海匯合處。北界長江,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇和浙江兩省。上海是中國第一大城市,中國經(jīng)濟(jì)、交通、科技、工業(yè)、金融、貿(mào)易、會(huì)展和航運(yùn)中心,首批沿海開放城市。上海擁有世界第一大貨運(yùn)港——上海港。1995年12月,黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略決策。2005年12月10日,洋山深水港區(qū)一期工程建成投產(chǎn),洋山保稅港區(qū)同時(shí)啟用,標(biāo)志著上海國際航運(yùn)中心建設(shè)取得重要的階段性成果。2015年上海港年貨物吞吐量達(dá)7.17億噸,其中集裝箱吞吐量3 653.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱,連續(xù)六年保持世界第一。隨著2013年上海自由貿(mào)易區(qū)正式批準(zhǔn)成立及我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,上海作為港口城市將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn),上海的發(fā)展也將對(duì)全國乃至世界其他港口城市產(chǎn)生重大影響。
研究涉及港口資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、人口、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)。其中港口資源數(shù)據(jù)主要來自于《中國港口年鑒》 (2011—2015年);社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、人口、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)主要來自于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2012—2016年)、《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2011—2015年)、《上海年鑒》(2012—2016年)和《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測》(2011-2015年)。
假設(shè)有n個(gè)指標(biāo)(經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值),以這些指標(biāo)的上限值為半徑構(gòu)成一個(gè)中心n邊形,各指標(biāo)值的連線構(gòu)成一個(gè)不規(guī)則的中n邊形,其頂點(diǎn)是n個(gè)指標(biāo)首尾相接的全排列,n個(gè)指標(biāo)總共可以構(gòu)成(n-1)!/2個(gè)不同的不規(guī)則的中心n邊形,而綜合指數(shù)定義為所有這些不規(guī)則多邊形面積的均值與中心多邊形面積的比值[24]。
運(yùn)用雙曲線標(biāo)準(zhǔn)化函數(shù)對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
F(x)滿足:F(x)|X=L=-1,F(xiàn)(x)|x=T=0,F(xiàn)(x)|x=U=1式中:L為指標(biāo)x的下限;T為指標(biāo)x的臨界值;U為指標(biāo)x的上限。
根據(jù)上述條件,可得:
指標(biāo)下限可根據(jù)規(guī)劃相應(yīng)指標(biāo)的最小值確定,指標(biāo)上限可根據(jù)最高目標(biāo)確定,臨界值可根據(jù)評(píng)價(jià)地區(qū)相應(yīng)指標(biāo)平均值確定。
因此,對(duì)于第i個(gè)指標(biāo)xi,其標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式如下:
式中:Li為指標(biāo)xi的最小值;Ti為指標(biāo)xi的閾值;Ui為指標(biāo)xi的最大值。
圖1 多邊形圖示指標(biāo)法示意圖Fig.1 A Sketch map the polygon graphical indicator method
式中:S為綜合指標(biāo)值,Si和Sj為第i個(gè)和第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。
港口城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)多元且具有內(nèi)部關(guān)聯(lián)性的復(fù)雜系統(tǒng)。它既要突出港口城市的港口特征,又要體現(xiàn)城市的一般共性,還要顯示港口與城市的互動(dòng)。對(duì)于一座沿海城市而言,其綜合競爭力由硬實(shí)力和軟實(shí)力兩部分共同作用而成。硬實(shí)力主要體現(xiàn)在港口支撐、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外開放三個(gè)方面。軟實(shí)力主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展和文化影響四個(gè)方面。一座城市的硬實(shí)力和軟實(shí)力是相輔相成共同作用,硬實(shí)力可以支撐軟實(shí)力的提升,而軟實(shí)力又可以推動(dòng)硬實(shí)力的進(jìn)一步發(fā)展,兩者共同構(gòu)成一座城市的綜合競爭力?;诖耍趨⒖枷嚓P(guān)文獻(xiàn)所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系,充分考慮數(shù)據(jù)的可得性,以及咨詢相關(guān)領(lǐng)域資深專家的情況下,從港口支撐、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、文化影響五個(gè)角度構(gòu)建港口城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。
采用全排列多邊形綜合圖示法公式對(duì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,可以得到2011—2015年上海市港口城市競爭力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(圖2)。
由圖2可知,上海市港口城市競爭力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈逐年上升的趨勢。2011年和2012年基本持平,2013年,隨著上海自由貿(mào)易區(qū)正式批準(zhǔn)成立及我國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,上海市港口城市競爭力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)顯著提升,并在隨后的2014年和2015年都有所上升。
表1 港口城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of port city competitiveness
圖2 2011—2015年上海市港口城市競爭力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)Fig.2 Comprehensive evaluation index of the port city competitiveness of Shanghai City in 2011-2015
圖3反映了2011—2015年上海港口城市綜合競爭力評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的具體情況。
3.3.1 港口支撐指標(biāo)分析
港口是港口城市區(qū)別于內(nèi)陸城市的最明顯特征,港口城市的發(fā)展離不開港口的支撐。本文選取的港口支撐指標(biāo)主要分為三類:第一類是物理性指標(biāo),如生產(chǎn)性泊位數(shù),這類指標(biāo)在發(fā)展到一定規(guī)模后受制于地理環(huán)境的制約,較難有更大規(guī)模的發(fā)展。第二類是與國際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的指標(biāo),如貨物吞吐量等,這類指標(biāo)較易受到國際經(jīng)濟(jì)的牽制。第三類是港口本身發(fā)展的指標(biāo),如自由貿(mào)易港服務(wù)水平,這類指標(biāo)是港口軟實(shí)力的體現(xiàn)。2011—2015年期間,上海市在港口物理性指標(biāo)變動(dòng)不大的前提下,在2013—2015年港口支撐有了明顯提升,主要是得益于上海港軟實(shí)力的加強(qiáng)。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立,推動(dòng)了各項(xiàng)港口航運(yùn)新政策、新措施的出臺(tái)與實(shí)施,使上海港即便在國際經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,也沒有受到很明顯的影響。
3.3.2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)分析
經(jīng)濟(jì)實(shí)力是港口城市競爭力的最重要體現(xiàn)。2011—2015年間,雖然上海市的經(jīng)濟(jì)總量增速有所放慢,但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到明顯改善,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到明顯提升。上海市第二、第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比由2011年的46.13%和 52.38%變?yōu)?2015年的 31.81%和67.76%,服務(wù)業(yè)進(jìn)一步成為上海市的主要支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值由2011年的31 909.64億元上升到2015年的33 211.58億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模化效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。
3.3.3 對(duì)外開放
對(duì)外開放程度高幾乎是所有港口城市的共同特征。但是上海市的對(duì)外開放比較有特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:第一,外貿(mào)依存度較低,由2011年的10.93%下降到2015年的7.60%;第二,海外投資能力較強(qiáng),由2011年的26.58億美元上升到2015年的398.97億美元;第三,實(shí)際利用外資比例逐年走低,由2011年的62.6%下降到2015年的31.32%,第四,領(lǐng)事館、友好城市較多。因此,上海市的對(duì)外開放在“走出去”領(lǐng)域較強(qiáng),而在“引進(jìn)來”領(lǐng)域則做的并不好。
3.3.4 科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新可以較快地推動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展。2011—2015年,上海市在科技創(chuàng)新方面投入巨大,從資金上看,由2011年的597.71億元上升到2015年的936.14億元;從科創(chuàng)機(jī)構(gòu)數(shù)上看,由2011年的3 589個(gè)上升到2015年的6 071個(gè)。但是相較于巨大的投入,在科技創(chuàng)新的產(chǎn)出方面成效卻并不明顯,例如科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)五年間始終維持在每年600~700個(gè);萬人專利數(shù)增長也并不顯著。
3.3.5 資源環(huán)境
港口城市雖然擁有著較好的資源稟賦,但是隨著城市的發(fā)展,無節(jié)制地利用資源,終究會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化,而環(huán)境的惡化又將導(dǎo)致城市的進(jìn)一步發(fā)展。2011—2014年,上海市在資源環(huán)境保護(hù)方面取得了較好的成績,但是2015年卻突然有了明顯的下降,這主要是由于2015年上海市的空氣質(zhì)量出現(xiàn)了明顯的下降,空氣質(zhì)量優(yōu)良率僅僅為70.7%,相較2011年下降了22個(gè)百分點(diǎn)。在其他環(huán)保數(shù)據(jù)沒有明顯變化的情況下,空氣質(zhì)量優(yōu)良率的下降提示不僅僅要關(guān)注港口城市本身的環(huán)境保護(hù)問題,鄰近城市的環(huán)境保護(hù)問題也需要關(guān)注。
3.3.6 社會(huì)發(fā)展
社會(huì)發(fā)展是城市競爭力的又一個(gè)重要體現(xiàn)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是否合理、社會(huì)服務(wù)是否完善都會(huì)關(guān)系到城市是否能夠吸引大量的優(yōu)秀人才,而優(yōu)秀人才作為優(yōu)質(zhì)的人力資源可以提升城市競爭力。2011—2015年,上海市在老年人口比例不斷上升的情況下,社會(huì)發(fā)展依舊取得較大的提高,主要得益于在醫(yī)療、教育、城市公共設(shè)施、城市安全等方面的進(jìn)步。尤其是城市wifi覆蓋點(diǎn)在5年間取得飛速發(fā)展,由2011年的300多個(gè)上升到2015年的900余個(gè),使人們在上海市的絕大多數(shù)公共場所多能享受到快速便捷的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù),大大提升上海市對(duì)于年輕人的吸引力。
3.3.7 文化影響
2011—2015年,上海市在文化影響方面發(fā)展較為緩慢,直接影響了上海市港口城市競爭力的最終結(jié)果。上海作為全國歷史文化名城有著較好的旅游資源,但是隨著其他地區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視,上海的旅游業(yè)受到了一定的沖擊,最直接的反映就是5年間旅游人數(shù)并沒有顯著增長,有些年份甚至出現(xiàn)了下跌。從文化活動(dòng)角度而言,上海利用自身國際化大都市的特點(diǎn),開展了眾多高水平、高規(guī)格的文化活動(dòng),如國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、F1方程式賽車上海站、上海馬拉松賽、上海電影節(jié)等,這些活動(dòng)對(duì)提升上海市的文化影響具有積極且重要的作用。
總體看來,2011—2015年,上海市港口城市綜合競爭力綜合指數(shù)中,科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展上升趨勢最為明顯,分別由2011年的0.006和0.057上升到2015年的0.778和0.844。這在一定程度上反映了上海市在“十三五”期間加快科技創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)以及進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)民生工作取得了一定的成效。另一方面,受到國際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)疲軟的連鎖影響,港口支撐和對(duì)外開放在2015年有略微下降,但基本處于可控狀態(tài)。同時(shí),隨著上海城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,資源環(huán)境和文化影響成為上海進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。2015年上海的資源環(huán)境呈現(xiàn)明顯下降,而文化影響在“十三五”期間指數(shù)上升緩慢。
綜上所述,上海市作為一座港口城市,2011—2015年間尤其是2013年后發(fā)展較為顯著,各項(xiàng)因子多處于擴(kuò)張狀態(tài)。但是,各項(xiàng)因子之間的發(fā)展仍然不平衡,有些因子制約著上海的進(jìn)一步發(fā)展。隨著上海的發(fā)展,資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出。雖然上海市不斷增加環(huán)保和污染治理方面的投入,但2015年資源環(huán)境仍然有明顯下降。文化影響在2011—2015年間發(fā)展較為緩慢。上海作為國際性港口城市,文化影響對(duì)其國際化發(fā)展有著重要的作用。一方面,上海需要通過文化傳播來推廣城市自身從而獲得很多的國際性資源,另一方面,上海也需要通過文化傳播來獲得更多的國際認(rèn)同,進(jìn)一步提升自己的國際地位和影響力。
本文通過運(yùn)用全排列多邊形圖示指示法,以上海市為例定量評(píng)價(jià)了港口城市競爭力,嘗試性地構(gòu)建了港口城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從研究結(jié)果來看,基本符合上海市作為港口城市的競爭力變化情況。并且對(duì)港口城市競爭力中的子項(xiàng)都進(jìn)行了變化分析,有助于上海市明確作為港口城市競爭力的優(yōu)勢與劣勢,為將來提升競爭力提供科學(xué)依據(jù)。全排列多邊形圖示指示法作為一種綜合動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法,能夠較為科學(xué)合理地評(píng)價(jià)港口城市競爭力,具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和推廣意義,為港口城市競爭力評(píng)價(jià)提供了一種切實(shí)可行的新方法。
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