為黨委中心組學(xué)習(xí)確立規(guī)則保障

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，是各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，是中國(guó)共產(chǎn)黨一個(gè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），作為關(guān)于中心組學(xué)習(xí)的一部專(zhuān)門(mén)黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于推動(dòng)理論武裝工作深入開(kāi)展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力，具有十分重要的意義。

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的制度化建設(shè)

《規(guī)則》是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)。我們黨歷來(lái)重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志在延安時(shí)期就要求：“同志們不僅看看書(shū)就算了，而且要有組織地學(xué)習(xí)。全國(guó)各級(jí)黨部，邊區(qū)各級(jí)政府，各個(gè)民眾團(tuán)體，各類(lèi)學(xué)校，都須設(shè)立這樣的機(jī)關(guān)，建立這樣的制度，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行學(xué)習(xí)?！痹诟母镩_(kāi)放新時(shí)期，鄧小平同志指出：“要把學(xué)習(xí)搞好，認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、直屬黨委要研究這個(gè)問(wèn)題?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，黨在加強(qiáng)黨員、干部學(xué)習(xí)方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，逐步形成了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)這一有效載體。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中心組學(xué)習(xí)，并身體力行，率先垂范。習(xí)近平同志指出：“在每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)；而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮，都能推動(dòng)黨和人民事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大進(jìn)步。”黨的十八大以來(lái)，十八屆中央政治局在四年半的時(shí)間里，進(jìn)行了40次集體學(xué)習(xí)。這40次集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容主題，勾勒出黨中央施政方略的基本脈絡(luò)，成為展現(xiàn)我們黨治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要窗口。

《規(guī)則》是深化全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合的重要舉措。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，對(duì)全黨學(xué)習(xí)具有“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”作用。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)?！苯陙?lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)取得明顯成效，但還存在重視程度不夠、學(xué)習(xí)不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題。學(xué)習(xí)靠自覺(jué)、也要靠制度。制定這個(gè)《規(guī)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”，對(duì)于推動(dòng)理論武裝工作深入開(kāi)展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，具有重要意義。

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要遵循

《規(guī)則》共5章17條，對(duì)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)定位原則、內(nèi)容形式要求、組織管理考核等方面作出明確規(guī)定，提出了新要求。

中心組學(xué)習(xí)要以政治學(xué)習(xí)為根本。落實(shí)好學(xué)習(xí)任務(wù)，首先要明確學(xué)什么?！兑?guī)則》規(guī)定了黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的九個(gè)方面內(nèi)容，涵蓋了政治理論、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面，明確提出黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)要以政治學(xué)習(xí)為根本，以深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為首要任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為重點(diǎn)，以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為目的。十八大以來(lái)中央政治局40次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建、軍隊(duì)國(guó)防外交等各方面。其中，學(xué)習(xí)內(nèi)容主題涉及政治建設(shè)方面12次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面9次，社會(huì)建設(shè)方面4次，文化建設(shè)方面3次，生態(tài)文明建設(shè)方面1次，黨建方面5次，軍隊(duì)國(guó)防外交方面6次。當(dāng)前中心組學(xué)習(xí)要突出政治學(xué)習(xí)這個(gè)根本，抓住深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)做到對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的“真學(xué)、真懂、真信、真用”。

中心組學(xué)習(xí)要以集體學(xué)習(xí)為主導(dǎo)?！兑?guī)則》明確了中心組學(xué)習(xí)的各種形式，包括集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題調(diào)研，也可參加學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效果。其中，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)將集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專(zhuān)題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以中心組成員自己學(xué)、自己講為主，適當(dāng)組織專(zhuān)題講座、輔導(dǎo)報(bào)告。集體學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，每年應(yīng)當(dāng)集中一定時(shí)間學(xué)習(xí)，每季度不少于1次。如此，才能確保取得良好的學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化水平。

中心組學(xué)習(xí)要堅(jiān)持知行合一，學(xué)以致用。必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，自覺(jué)學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要緊密結(jié)合改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，堅(jiān)持圍繞中央和省委工作中心，服務(wù)江蘇改革發(fā)展大局，努力掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為有效的政策舉措。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在堅(jiān)持已有的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性。

切實(shí)把《規(guī)則》的要求落到實(shí)處

抓好中心組學(xué)習(xí)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須形成計(jì)劃、督查、考核、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)的管理“閉環(huán)”系統(tǒng)，切實(shí)解決好以往學(xué)習(xí)中存在的形式主義等問(wèn)題，把《規(guī)則》的要求落到實(shí)處。

明確責(zé)任要求。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)本級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)負(fù)主體責(zé)任，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)。黨委（黨組）書(shū)記是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人。黨委（黨組）負(fù)責(zé)宣傳思想工作的成員是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)直接責(zé)任人，主要職責(zé)是配合黨委（黨組）書(shū)記做好學(xué)習(xí)的組織工作。黨委（黨組）其他成員應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)安排或者受委派承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年年初按照黨中央和上級(jí)黨組織部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。年度學(xué)習(xí)計(jì)劃由本級(jí)黨委（黨組）審定后施行，并報(bào)送上級(jí)黨委宣傳部、組織部或者有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)備案。

加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)則》要求，上級(jí)黨委宣傳部要會(huì)同組織部等有關(guān)部門(mén)，對(duì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查考核。督查可以采取自查、抽查或者普查等方式。考核可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行。有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查，并將督查情況通報(bào)黨委宣傳部、組織部。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年向上級(jí)黨委宣傳部、組織部報(bào)送中心組學(xué)習(xí)情況；各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組每年向有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)報(bào)送中心組學(xué)習(xí)情況。黨委宣傳部、組織部每年通報(bào)下級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況；有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)每年通報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況。對(duì)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開(kāi)展不力、出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。

（執(zhí)筆人：張加華）

責(zé)任編輯：丁和平