新時(shí)期農(nóng)民合作社建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

李敬春

摘要：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)民合作社也就成為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要措施，在切實(shí)推行合作社的過(guò)程中往往會(huì)在制度建立、資金投入等方面遇到困難，這時(shí)候就需要合作社的管理人員能夠全面的對(duì)當(dāng)前的合作社現(xiàn)狀進(jìn)行分析，使得合作社能夠得到更好地發(fā)展。本文就新時(shí)期農(nóng)民合作社建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；農(nóng)村；合作社

目前的農(nóng)村在經(jīng)過(guò)不懈的努力發(fā)展之后，農(nóng)村的各個(gè)方面已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的種植方式、經(jīng)濟(jì)方式、貿(mào)易方式，甚至出現(xiàn)一部分的農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品不僅走出了大山，更是走出了國(guó)門。但在一些地區(qū)推行合作社的過(guò)程中由于種種問(wèn)題，使得合作社未能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，對(duì)于這種情況就要實(shí)行必要的管理措施，促使合作社能夠發(fā)揮出更大作用。

一、目前影響合作社發(fā)揮作用的主要因素

（一）合作社在制度、結(jié)構(gòu)方面存在不足。合作社的重要作用已經(jīng)被很多地區(qū)的農(nóng)村所認(rèn)識(shí)到，并且大部分地區(qū)都在積極開(kāi)展建設(shè)當(dāng)?shù)氐暮献魃?，但是在這個(gè)過(guò)程中人們還要充分的認(rèn)識(shí)到，目前一部分的合作社還存在著很多有待發(fā)展的方面，現(xiàn)階段合作社在建成的時(shí)候因?yàn)槠浣M成成員來(lái)自各個(gè)工作領(lǐng)域，所以之間的觀點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)有時(shí)候會(huì)有所不同，這種各個(gè)成員之間的差異以及其自身素質(zhì)的差異使得合作社的工作受到一定的影響。另外雖然同是農(nóng)村，但我國(guó)地域比較遼闊，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境也有所不同，在眾多區(qū)域之中有的地區(qū)其自然環(huán)境、風(fēng)土民俗風(fēng)方面都有著不同的情況，進(jìn)而也就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)睾献魃缬兴绊?。更為重要的是以上的這情況，在得不到有效處理的時(shí)候會(huì)逐漸發(fā)展為更加嚴(yán)重的影響，使得合作社在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)信息服務(wù)的時(shí)候存在一定延后性、偏差性，并且合作社內(nèi)部的制度以及結(jié)構(gòu)在構(gòu)成的時(shí)候存在問(wèn)題，也就不可避免的會(huì)影響到合作社影響力以及對(duì)當(dāng)?shù)氐墓芾砹Χ?。這也就是為什么在實(shí)際的合作社工作中，有的地區(qū)雖然建立了新型的合作社，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)無(wú)論是種植方式還是貿(mào)易模式都還在采用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沒(méi)有形成良好的種植、生產(chǎn)體系，最為嚴(yán)重的是這樣沒(méi)有使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立起相應(yīng)的品牌效應(yīng)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，影響了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（二）合作社在運(yùn)作資金、業(yè)務(wù)合作方面有所欠缺。在眾多影響合作社發(fā)展的因素之中，資金方面的短缺仍是最為主要的影響因素。因?yàn)檗r(nóng)村所處在的地區(qū)不同，也就會(huì)在很大程度上使得農(nóng)村受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件影響，使得農(nóng)村相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也顯得滯后。更為重要的是，因?yàn)橘Y金方面的短缺往往也就會(huì)使得合作社在設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)更新等方面受到資金影響而得不到良好發(fā)展，也直接影響了合作社的生產(chǎn)規(guī)模，而在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，其生產(chǎn)機(jī)械以及生產(chǎn)技術(shù)往往也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在農(nóng)業(yè)技術(shù)較為先進(jìn)的國(guó)家一般情況下少數(shù)幾個(gè)人就能夠?qū)艽竺娣e的土地進(jìn)行耕種，并能夠保證農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量以及質(zhì)量，這就是先進(jìn)設(shè)備造成的差距。而在解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候往往也有著較大的難度，因?yàn)樵谵r(nóng)村之中農(nóng)民其自身的存款數(shù)量較少，尤其是在耕種的季節(jié)往往都會(huì)將資金全部投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，個(gè)人閑置資金極少，單純通過(guò)合作社成員投資或者注資方式進(jìn)行發(fā)展，其資金規(guī)模擴(kuò)充能力十分有限。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小以及合作社資產(chǎn)數(shù)量有限，也難以通過(guò)銀行貸款、政策性貸款等信貸途徑獲取進(jìn)一步發(fā)展所需的大量資金，且通過(guò)商業(yè)投資、社會(huì)投資的方式獲取資金支持也因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等因素受到一定阻礙。例如，多數(shù)規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社由于資金實(shí)力小、資產(chǎn)規(guī)模有限，其獲取銀行信貸資金的能力非常弱。

二、在新時(shí)期大環(huán)境下促進(jìn)合作社作用發(fā)揮的措施

（一）完善合作社相應(yīng)的制度、結(jié)構(gòu)體系。無(wú)論什么單位、什么部門要想強(qiáng)有力的推行一項(xiàng)事業(yè)，其自身就必須是上下一心、緊緊團(tuán)結(jié)在一起的，在合作社發(fā)揮其作用的過(guò)程中也是如此，在開(kāi)展工作之前首先就需要合作社能夠全面的做好自身管理制度建設(shè)、合作社結(jié)構(gòu)建設(shè)等方面的工作。在這個(gè)過(guò)程中，最為重要的是能夠協(xié)調(diào)好各個(gè)組成人員之間關(guān)系，通過(guò)建立相應(yīng)的管理制度、分配不同的工作內(nèi)容，使不同的人員能夠發(fā)揮出同的作用，并在其發(fā)揮作用的過(guò)程中發(fā)揮自身的價(jià)值。在完成了其自身制度、結(jié)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，合作社才能夠進(jìn)行其下一步的工作內(nèi)容。當(dāng)合作社工作中面對(duì)我國(guó)各地區(qū)各方面條件不同情況時(shí)候，當(dāng)?shù)氐暮献魃绲墓ぷ髡咭浞掷卯?dāng)?shù)氐馁Y源，我國(guó)領(lǐng)土面積極其廣闊，所以每個(gè)地區(qū)都會(huì)有不同于其他地區(qū)的特點(diǎn)，比如有一些地方能夠有具有良好氣候環(huán)境，或者獨(dú)特的土質(zhì)條件這些情況都可以當(dāng)作優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展。由此可以看出，每個(gè)地方都有著其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只是需要一個(gè)良好的方式進(jìn)行挖掘，也就更需要合作社管理人員能夠做好自身的相應(yīng)建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)合作社的政策支持和資金支持。新時(shí)期，政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)給予了足夠的重視。這種情況下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持和資金支持，成為了破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平低等問(wèn)題的關(guān)鍵手段。具體措施為：第一，要形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的財(cái)政資金中的比例，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展形成足夠的重視。第二，要形成配套的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)等通過(guò)稅收減免或者稅收返還形式進(jìn)行政策性支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、完善農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要的作用，但是由于各種因素的影響，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍存在管理不規(guī)范、資金渠道有限等問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了關(guān)于提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力的有效措施，以期有借鑒意義。