“高鐵調(diào)價(jià)”關(guān)鍵在保證旅客的選擇權(quán)

劉鵬

4月21日起，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，我國(guó)東南沿海高鐵的部分車票將調(diào)整。3月22日，記者就有關(guān)問(wèn)題獨(dú)家專訪了中國(guó)鐵路總公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。其稱：此次高鐵調(diào)價(jià)，執(zhí)行票價(jià)是根據(jù)各車次的客流狀況，呈現(xiàn)差異化，但這位負(fù)責(zé)人也承諾：票價(jià)有升降，服務(wù)只升不降。

2016年初，鐵總拿到了高鐵的定價(jià)權(quán)。但高鐵定價(jià)明顯并非為所欲為的，其需要政府規(guī)制，需要符合相關(guān)法律規(guī)定，需要綜合考慮各種因素。而此次東南沿海高鐵的部分車票調(diào)整，明顯也有三大必調(diào)的理由：一是運(yùn)行初期，鐵總在票價(jià)上定價(jià)按照低標(biāo)準(zhǔn)的原則確定，開始定低了，運(yùn)行中適當(dāng)調(diào)價(jià)可以理解：二是鐵總自己定價(jià)，必然存在一個(gè)市場(chǎng)規(guī)律影響的問(wèn)題，高鐵運(yùn)營(yíng)是供應(yīng)，客流是需要，供不應(yīng)求的線路必然漲價(jià)，上座率不高的線路，則適當(dāng)降價(jià)：三是物價(jià)普遍上漲，高鐵運(yùn)營(yíng)成本也在上漲，漲價(jià)成了應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、成本上漲，減少虧損的必然選擇。

但因?yàn)楦哞F的公益性質(zhì)，以及人們承受能力的有限，每次高鐵調(diào)價(jià)，特別是調(diào)高價(jià)格時(shí)，都難免要受到來(lái)自公眾方面的指責(zé)。雖然一些人對(duì)漲價(jià)的批評(píng)聲是非理性的，甚至是嚴(yán)重情緒化的，但其中卻透出了人們不希望高價(jià)票價(jià)上漲，希望高鐵能夠保持公益性的訴求。

在鐵總和公眾訴求不一的情況下，調(diào)價(jià)出現(xiàn)了。除了調(diào)價(jià)要適當(dāng)之外。做為強(qiáng)勢(shì)的一方，鐵總方面以及政府相關(guān)管理部門，明顯還有必要優(yōu)先保障旅客的選擇權(quán)。表現(xiàn)在：一方面，在鐵路與公路、水路、航空路線等方面，要讓旅客有選擇權(quán)，高價(jià)漲價(jià)了，可以坐汽車甚至飛機(jī)！這就好比，你家店里的大白菜漲價(jià)了，我可以去其它菜店里購(gòu)買。

另一方面，在鐵路內(nèi)部，要保證高鐵、動(dòng)車、特快、普快、區(qū)間慢車等都有充足供應(yīng)，高鐵票價(jià)一漲，有人覺(jué)得坐不起了，但還可以選擇普快列車。不能一下子就出現(xiàn)高鐵通了，特快沒(méi)有了，普快取消了等情況。

鐵路改革的總原則是市場(chǎng)化，市場(chǎng)化的典型特征就是價(jià)格等由市場(chǎng)決定。因此，高鐵調(diào)價(jià)，多數(shù)調(diào)高了，少數(shù)調(diào)低了，這并不讓人感覺(jué)意外。我們事實(shí)上只需要做到，加強(qiáng)客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)，保證旅客也即消費(fèi)者的選擇權(quán)，避免壟斷即可。但遺憾的是，這又正好是我們的“短板”，也是人們之所以糾結(jié)的地方。