發(fā)揮農(nóng)村電影放映工程在精神文明建設中作用的探索和思考

陸敏

摘要：農(nóng)村電影放映工程是促進農(nóng)村精神文明建設的一項具體工作抓手。本文通過寧波慈溪農(nóng)村電影放映工程多年的實踐，從現(xiàn)狀分析入手，對開展農(nóng)村電影固定點放映進行了有效嘗試探索，并從傳統(tǒng)放映取得的“兩個確保”成效出發(fā)，分析了目前農(nóng)村電影放映工程在節(jié)目源、資金、模式等存在的問題，提出了新形勢下從認識、政策、思路、方式、監(jiān)管五方面同時改進，更高水平發(fā)揮在農(nóng)村精神文明建設中作用的思考與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電影放映工程；探索；成效；思考

農(nóng)村精神文明建設包括農(nóng)村思想建設和農(nóng)村文化建設兩個方面，是我國社會主義精神文明建設的一個重要方面。農(nóng)村電影放映工程既是農(nóng)村精神文明建設的具體工作內(nèi)容，也是通過電影放映提升農(nóng)村群眾精神文化素養(yǎng)進而促進精神文明建設的具體工作載體。實施農(nóng)村電影放映工程是黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，扎實推進農(nóng)村精神文明建設的重大舉措，是一項具有重大社會意義的文化惠民工程，對保障偏遠農(nóng)村困難群眾和流動人口文化權(quán)益豐富農(nóng)村群眾文化生活，提高廣大群眾人文素養(yǎng)都具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀與探索

傳統(tǒng)意義的農(nóng)村電影放映就是通俗的露天電影。自從實施農(nóng)村電影放映工程以來，我們慈溪市認真按照上級農(nóng)村電影放映工程提出的要求，認真組織抓好落實。但是在組織實施中存在一些困域，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)村電影放映資源配置效率低。由于電影放映點的不固定性，電影放映設備每天奔波運輸，銀幕每天放前掛、放后卸損耗大，農(nóng)村電影放映工作人員每天都要早上出發(fā)，晚上甚至半夜回家；二是農(nóng)村電影放映工作協(xié)調(diào)精力牽制大。每年的農(nóng)村電影放映計劃年初寧波分到慈溪，又從市里分到鎮(zhèn)里，這個過程相對來得簡單，但從鎮(zhèn)分到各村以及放映前的溝通協(xié)調(diào)精力花費大，由于要經(jīng)常轉(zhuǎn)點，映前還要花很大精力宣傳廣告；三是農(nóng)村電影放映安全隱患多。露天電影放映普遍存在用電安全、交通安全、設備安全三大隱患。

針對上述農(nóng)村電影放映中存在的困域，近年來我們在堅持惠民、便民初衷的前提下，對農(nóng)村電影固定放映點建設進行了有效探索，促進了農(nóng)村電影放映由流動向固定、由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)村群眾在“看上電影”基礎上向“看好電影”的提升，有效發(fā)揮了農(nóng)村電影放映工程在農(nóng)村精神文明建設的作用。

（一）探索建設農(nóng)村廣場電影

我市的廣場電影起步于2006年6月，我們選擇中心城區(qū)以及中心鎮(zhèn)、中心村條件成熟的一些市民廣場建成固定的廣場電影，已建成6個電影廣場，其中虞波電影廣場是寧波市第一個電影廣場，豐富了廣場文化的內(nèi)涵形式，成為我市精神文明建設的一個亮點，受到了社會各界的好評。

（二）探索建設農(nóng)村電影室內(nèi)固定放映點

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐的加快，我市農(nóng)村的文化禮堂、村落文化宮等農(nóng)村文化設施建設發(fā)展迅速。我們因勢利導、借勢借力，選擇一些交通便捷、農(nóng)村人口相對集中的中心村文化禮堂、活動中心等固定場所，發(fā)展成為農(nóng)村電影室內(nèi)固定放映點，努力打造農(nóng)村電影放映升級版。

（三）探索建設公益電影放映基地

2014年以來我們積極探索新的電影惠民服務模式，著力構(gòu)建“政府、企業(yè)、電影放映單位三方共同承擔社會責任”的電影惠民服務的公益電影放映模式，工作中做到“兩個注重”。一方面注重把握影片節(jié)目受眾的針對性。針對公益電影放映基地觀眾群相對年紀較輕、文化程度相對較高的實際，調(diào)整電影節(jié)目結(jié)構(gòu)，提高公益電影放映的受眾率和滿意度。另一方面注重發(fā)揮公益放映基地的社會效用。創(chuàng)建的10家公益電影放映基地中有2家為區(qū)域性的臨時避災安置點，在遇到臺風等極端自然災害天氣的情況下，增開場次進行滾動式放映，更好地發(fā)揮了公益電影放映基地的優(yōu)勢。

通過幾年來的探索實踐，農(nóng)村電影固定放映點建設取得了一定的成績，其成績歸納為“三個有利”。一是有利于提高農(nóng)村電影觀眾的受眾率。放映地點固定，放映時間固定，鎖定了農(nóng)村電影的目標群體，尤其是室內(nèi)固定放映點、公益電影放映基地更能做到風雨無阻，提高了農(nóng)村電影觀眾的受眾率。二是有利于提高農(nóng)村電影的組織管理水平。農(nóng)村電影固定放映方便了日常組織工作，包括年度的計劃分配、影片排映預告，同時更容易對放映員的工作監(jiān)管。三是有利于提高農(nóng)村電影放映工作的安全性。由于固定放映點安裝有固定的銀幕架、電源等設備設施，放映前后裝卸簡便，尤其是電器設備連接上最大限度地避免了安全的隱患。

二、成效與問題

農(nóng)村電影放映工程是一項惠及農(nóng)村最基層群眾文化生活的實事工程，農(nóng)村電影放映工程實施以來，我們廣大農(nóng)村電影放映工作者經(jīng)歷了幾十年的風風雨雨，踏遍了農(nóng)村鄉(xiāng)間小道，付出了許多汗水和辛勞，代表黨和政府為最基層、最弱勢的群體送去了關(guān)懷和精神食糧，為農(nóng)村精神文明建設和和諧社會建設作出了積極的貢獻。其成效集中體現(xiàn)在“兩個確?！?。

（一）確保了電影的社會效益

通過農(nóng)村電影放映工程可以說增強了村、社區(qū)的凝聚力，增進了人與人之間的溝通與了解，農(nóng)村露天電影除了向廣大群眾奉獻優(yōu)秀影片外，還為鄰里鄉(xiāng)親、親朋好友，以及外來流動人口與本地農(nóng)村群眾之間，提供了一個集聚交流的平臺，這是在電影院里無法體會的。對于激發(fā)廣大老百姓熱愛生活、熱愛家園，培育道德情操和文明素養(yǎng)，對于促進農(nóng)村精神文明建設發(fā)揮了很大的作用。

（二）確保了電影這一精神文化產(chǎn)品在農(nóng)村群眾精神文化需求的民生權(quán)益

改革開放以來，越來越多的人們享受越來越豐富的文化成果，但目前能向社會全體成員分配的精神文化財富存在很大的不平衡性，像外來務工人員等一批弱勢群體由于影院票價相對偏高被擋之門外，通過農(nóng)村電影放映工程這一途徑可以實現(xiàn)向那些精神文化生活貧乏的群體傾斜，也彌補農(nóng)村社會主義精神文明建設的短板。

但無可否認，在實施農(nóng)村電影放映工程這一活動中，通過多年的實踐探索，確實也存在了一些不足之處。

1.農(nóng)村電影放映工程節(jié)目源的問題。流動數(shù)字電影節(jié)目不盡人意，節(jié)目不夠豐富，明顯滯后于電視及網(wǎng)絡，目前城市院線上的節(jié)目要半年有的甚至要一年以后才可以到農(nóng)村電影市場，大量在主流影院（固定影院）難以上映的影片充斥農(nóng)村電影市場，而這些質(zhì)量不高的電影抓不住農(nóng)民觀眾的心。

2.政府資金政策傾斜的問題。作為東部發(fā)達地區(qū)的寧波市，在實施農(nóng)村電影放映工程中走在全國的前列，早在2005年就提出了“政府買服務，群眾得實惠”農(nóng)村電影放映工程的財政補助政策，現(xiàn)在對農(nóng)村電影放映政策補助標準還一直沿用2005年的標準。但物價上漲因素如交通運輸、人工工資及各類保險等費用開支大幅度提高，加上放映隊要配合的工作越來越多，但放映補貼標準仍然是十多年前的水平，已嚴重影響農(nóng)村電影放映工作。

3.“一村一月放映一場電影”模式與受眾率的問題?！耙淮逡辉路庞骋粓鲭娪啊边@一模式在一定程度上制約了農(nóng)村電影放映的受眾率?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都提出要求連續(xù)放映，而根據(jù)我們多年農(nóng)村電影放映的實踐經(jīng)驗，確實一個村連續(xù)放映受眾率高于一月放映一場電影。雖然我們在放電影前做了許多預告工作，為提高受眾率，每個放映隊在放映當天的上午到各放映點懸掛電影銀幕，加大宣傳廣告及時將放映信息傳遞給農(nóng)民群眾，但效果還是不明顯，受眾率還是逐年下降。

三、思考與建議

基于對農(nóng)村電影放映工程十多年來的實踐探索，就下步實施農(nóng)村電影放映工程，更高水準發(fā)揮農(nóng)村電影放映工程在農(nóng)村精神文明建設中的作用，提出以下農(nóng)村電影放映工程有待完善提高的思考和建議。

（一）認識上要進一步到位

各級黨委政府要高度重視農(nóng)村電影放映工程，要把農(nóng)村電影放映工程作為全面建設小康社會補齊農(nóng)村文化發(fā)展尤其是農(nóng)村弱勢群體文化需求短板的高度，加強領(lǐng)導、謀劃部署、合力推進，并列入每個年度各級地方政府為民辦實事送溫暖的實事工程。各文化廣電行業(yè)主管部門要加強系統(tǒng)業(yè)務指導服務，一要發(fā)揮職能部門的作用，加強上下對接、橫向部門和下級政府的溝通協(xié)調(diào)，理順農(nóng)村電影放映工程實施中碰到的困難和問題；二要豐富農(nóng)村電影放映片源，注重影片供給的豐富性、多樣性、針對性，促進農(nóng)村電影放映與群眾觀影需求的有效對接，加強農(nóng)村電影放映技術(shù)的研發(fā)和培訓，提高基層組織放映水平和效能；三要設計農(nóng)村電影放映活動載體，提高農(nóng)村電影放映工程的社會影響力和知名度。

（二）政策上要進一步支持

建議各級政府要加大政策支持力度。一方面，原來既有的要在現(xiàn)有財政補助政策的基礎上，加大對農(nóng)村電影放映工程的資金投入，增加每場次的補貼金額，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價指數(shù)相適應的動態(tài)合理的增長機制；另一方面，國家、省兩級層面也要設立配套的農(nóng)村電影放映工程財政補助獎勵資金。同時，除了政府的財政資金支持外，各級政府還要對農(nóng)村電影放映工程涉及的規(guī)劃、土地、房屋、交通、電力以及公園、廣場等城市基礎設施，有關(guān)社會資源要素都要對農(nóng)村電影放映工程給予傾斜支持。

（三）思路上要進一步創(chuàng)新

農(nóng)村電影放映工程提出的“政府買服務、群眾得實惠”，形式是政府買服務，核心是群眾得實惠。從政府買服務角度來說，要拓展政府向市場主體購買公共文化服務產(chǎn)品思路，以滿足百姓觀影需求為出發(fā)點，更大領(lǐng)域、更高層次開拓公共文化服務市場，提高為農(nóng)村群眾精神文明建設的服務品質(zhì)。從群眾得實惠的角度來說，要拓寬農(nóng)村群眾的含義，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義農(nóng)村，建議各級政府要把社區(qū)、廣場納入公共文化服務體系，作為農(nóng)村電影放映工程的延伸。同時針對外來務工人員集中的工地、廠區(qū)，以及敬老院、福利院等弱勢群體，也要納入農(nóng)村電影放映工程的范疇，使農(nóng)村精神文明建設沒

有盲區(qū)。

（四）方式上要進一步靈活

認真研究農(nóng)民群眾的觀影需求，建立完善供片、選片機制，讓農(nóng)民群眾參與看片、選片。創(chuàng)新思維、因地制宜，積極探索流動放映與固定放映、室內(nèi)放映與室外放映相結(jié)合的模式，積極發(fā)展農(nóng)村院線市場，探索公益放映與農(nóng)村電影二級市場相結(jié)合的發(fā)展模式。加強與機關(guān)企事業(yè)單位、學校合作，積極開展“主題聚焦”農(nóng)村電影放映活動，拓展農(nóng)村電影進企業(yè)、入村落、到學校，打造農(nóng)村電影品牌亮點。

（五）監(jiān)管上要進一步加強

充分運用人防、物防、技防相結(jié)合的手段，提高農(nóng)村電影放映工程的監(jiān)管水平，保障農(nóng)村電影放映工作順利開展，促進農(nóng)村精神文明建設落到實處。一要健全省市縣三級監(jiān)管體系，完善農(nóng)村電影放映工程監(jiān)管平臺功能，建立監(jiān)管平臺終端全程監(jiān)管、日常巡查和重點個別抽查相結(jié)合的監(jiān)管制度。二要加強對農(nóng)村電影放映人員的培訓，加強對放映人員的工作績效考核，維護正常農(nóng)村電影放映秩序，確保放映質(zhì)量和效率。三要加強安全防范措施的落實到位，舍得投入買安全，添置必要的安全保障實施，突出農(nóng)村電影放映工程中的用電安全和農(nóng)村電影放映前后的交通安全，確保放映人員、放映設備安全。

農(nóng)村電影放映工作是一項持續(xù)長久性的工作，因為我國廣大農(nóng)村是全面建設小康社會的關(guān)鍵，現(xiàn)在的農(nóng)村群眾缺少的更多的是精神文化，解決農(nóng)村群眾文化需求問題是全面實現(xiàn)小康社會的一大短板，因此，農(nóng)村精神文明建設需要農(nóng)村電影放映工程來持續(xù)鞏固和提高；農(nóng)村電影放映工作又是一篇大文章，地域文化不同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異，農(nóng)村群眾對精神文明建設的訴求也不同，我們的農(nóng)村電影放映工程需要不斷的創(chuàng)新模式、與時俱進。