新時期高校安全管理聯(lián)防機(jī)制探析

肖婷華+李沙

摘要：隨著社會的發(fā)展，高校安全教育管理模式在新的形勢下有了較大轉(zhuǎn)變。本文著重探析新形勢下高校安全管理聯(lián)防機(jī)制的構(gòu)建、特點及意義，實現(xiàn)高校安全管理工作網(wǎng)格化。

關(guān)鍵詞：高校；安全管理；聯(lián)防機(jī)制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）23-0017-02

近年來，我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和地方政府的建設(shè)步伐逐漸加大，各大高校布局的調(diào)整、校區(qū)及招生規(guī)模的擴(kuò)大、后勤部門的社會化及互聯(lián)網(wǎng)的大力普及，讓安全教育管理工作的內(nèi)容發(fā)生了變化，同時也帶來了嚴(yán)峻考驗。隨著社會的不斷發(fā)展，新形勢下的高校安全管理工作必然是一項社會性、系統(tǒng)性的大工程，這就要求學(xué)校、社會和家庭間密切配合、共同參與，整合校內(nèi)外相關(guān)安全管理部門的力量和資源，構(gòu)建高校安全管理聯(lián)防機(jī)制?？梢哉f，安全管理聯(lián)防機(jī)制是新形勢下高校安全工作的必然選擇和要求。

一、高校安全管理聯(lián)防的內(nèi)涵和重要性

（一）高校安全管理聯(lián)防的內(nèi)涵

“聯(lián)防”，從字面意思看，有“聯(lián)合，防范”的意思。我們將高校安全管理工作與校內(nèi)外相關(guān)力量的聯(lián)合及共同防范的運(yùn)行機(jī)制，稱為“安全管理聯(lián)防機(jī)制”。安全管理聯(lián)防機(jī)制需要聯(lián)合多方力量，整合資源，提高安全工作成效。新時期高校安全管理工作的聯(lián)防涉及宣傳、教育、管理、防控、處置等環(huán)節(jié)，包括學(xué)校、家庭和社會校內(nèi)外的聯(lián)防，也包括治安、消防、政保、交通等各項工作的聯(lián)防，還有與校外相關(guān)單位的聯(lián)防。

（二）高校安全管理聯(lián)防機(jī)制的重要性

首先，安全管理聯(lián)防機(jī)制的建立，是解決高校內(nèi)外部安全穩(wěn)定問題的重要途徑。高校是開放性的生活、工作區(qū)域，人員較為集中。校園中活動的人員，除了師生外，還有店鋪、食堂、工地、周邊居民等外來人員。對高校這樣一個人員集中、復(fù)雜的活動區(qū)域，單靠高校保衛(wèi)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以可以借用公安部門、消防部門等單位，通過聯(lián)防，解決高校安全管理無執(zhí)法權(quán)的問題。同時，彌補(bǔ)高校安全管理工作力量不足、處置不夠?qū)I(yè)等缺陷，及時化解校園矛盾、糾紛，處置校園突發(fā)事件和災(zāi)害，確保學(xué)校及周邊治安狀況良好，公共安全保障有力，校園安全穩(wěn)定。

其次，安全管理聯(lián)防機(jī)制可以促進(jìn)高校安全管理工作創(chuàng)新，是新形勢下高校安全教育管理工作的重要內(nèi)容。隨著新媒體的發(fā)展，高校學(xué)生安全教育如若一味地通過課堂、課本的教育，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求。聯(lián)防單位通過與高校共建，主動走進(jìn)校園開展共建活動，通過建立微信公眾號，發(fā)動學(xué)生關(guān)注、擴(kuò)大安全工作宣傳面，利用警營開放日等機(jī)會，讓高校師生有機(jī)會走進(jìn)聯(lián)防單位。此外，聯(lián)防單位也要為高校學(xué)生提供安全教育基地和陣地。這些聯(lián)防新舉措，給校園安全工作增加了創(chuàng)新性內(nèi)容，起到促進(jìn)高校改進(jìn)安全教育管理形式的作用。

二、新時期高校安全管理聯(lián)防機(jī)制研究

新時期高校安全管理工作要樹立“大安全保衛(wèi)”的校園安全理念，做到安全工作部門內(nèi)部的良好配合，實現(xiàn)與校內(nèi)部門間的相互配合，做好與校外相關(guān)單位和部門的通力合作，才能在三個層面上全面、有效地開展安全管理聯(lián)防工作。

（一）建立健全高校安全工作部門隊伍，打好安全管理聯(lián)防工作基礎(chǔ)

安全工作隊伍的建立和健全，是做好安全管理聯(lián)防工作的基礎(chǔ)。首先，抓好安全工作部門內(nèi)部的保衛(wèi)組織和保衛(wèi)隊伍建設(shè)，使內(nèi)部機(jī)構(gòu)完善、隊伍充實、分工明確，有利于開展校內(nèi)及校外各項聯(lián)防工作。高校安全管理部門加強(qiáng)部門群防群治隊伍建設(shè)，要建立健全安保干部隊伍、保安隊伍、學(xué)生護(hù)校隊、學(xué)生治安保衛(wèi)委員會、學(xué)生治安服務(wù)隊、義務(wù)消防隊、信息員隊伍等群防群治組織和隊伍，鼓勵學(xué)校師生參與到安全管理工作的聯(lián)防工作中，由點帶面，示范帶動，營造學(xué)校安全氛圍，拓展學(xué)校安全工作群防群治，形成安全防范工作的人民防線，促動師生主動參與到安全管理工作中來，形成安全自我管理的良好局面，進(jìn)而參與到公共安全的管理中。

（二）加強(qiáng)與校內(nèi)相關(guān)部門的溝通及配合，搭建校內(nèi)安全管理聯(lián)防機(jī)制

安全管理工作是高校的一個基礎(chǔ)性工作，也是一項綜合性工作，涉及學(xué)校方方面面的工作，也涉及校內(nèi)各個部門，需要取得各部門各單位的共同理解與支持，才能有效地開展聯(lián)防工作。全校各教學(xué)、教輔、管理和后勤服務(wù)部門，各司其職，齊抓共管，形成合力，達(dá)成共識，促進(jìn)安全工作的協(xié)調(diào)開展。例如，院（系）擔(dān)負(fù)教學(xué)工作，具體負(fù)責(zé)院（系）的學(xué)生的日常安全管理和教育工作，結(jié)合本院（系）教學(xué)及各種活動進(jìn)行安全教育，保障學(xué)生安全；黨委宣傳部和思想政治理論教學(xué)部要做好師生的法律教育工作，培養(yǎng)師生學(xué)法、用法、守法的積極性、自覺性，加強(qiáng)校園安全宣傳工作，形成良好的校園安全文化氛圍；學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處要教育學(xué)生遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，保障學(xué)業(yè)安全，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)；學(xué)生公寓管理中心要做好對學(xué)生的防盜、防火、防災(zāi)和安全用電等方面的安全教育，保障宿舍安全；校醫(yī)院要做好衛(wèi)生安全教育，普及防艾滋、防非典、防禽流感、防中毒、急救等專項知識；信息網(wǎng)絡(luò)中心要做到安全工作網(wǎng)站的及時更新和維護(hù)，協(xié)助開通安全工作群和安全工作微博，與教師、學(xué)生互動溝通，及時解決師生關(guān)于安全方面的訴求與問題；學(xué)校心理健康咨詢中心要發(fā)揮預(yù)防與治療結(jié)合的功能，注重學(xué)生的心理健康教育；其他部門也要結(jié)合工作實際進(jìn)行安全教育，如財務(wù)處可以進(jìn)行銀行卡安全使用教育?？傊?，要形成全校各院（系）、部門、師生員工重視安全教育的文化氛圍，真正使安全教育落到實處。

（三）加強(qiáng)與校外相關(guān)部門的溝通及共建，建立校外安全管理聯(lián)防機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)校與所在地派出所、公檢法及教育局的溝通聯(lián)系，如在校內(nèi)設(shè)立派出所、法官工作室、法制副校長，與檢察院共建等措施，與校外相關(guān)單位建立安全管理聯(lián)防機(jī)制。

1.校地聯(lián)防。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治成員單位的積極性和主動性，例如與周邊村委、派出所、城市管理執(zhí)法大隊等組建聯(lián)防稽查隊，加強(qiáng)校園及周邊治安巡邏、交通疏導(dǎo)、校車管理、食品安全、娛樂場所、網(wǎng)吧、學(xué)生租住的出租屋的管理，嚴(yán)厲打擊校園及周邊的違法犯罪行為，清理非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。學(xué)校安保隊伍與村居治安聯(lián)防隊員共同巡邏，加強(qiáng)學(xué)校及周邊的治安防控，在重點時段、重點路段實施重點巡防。

2.校警聯(lián)防。發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在安全防范工作中的震懾作用和有力偵查案件的優(yōu)勢，派出所入住高校，建立“校警聯(lián)防機(jī)制”，即公安機(jī)關(guān)將學(xué)校納入轄區(qū)內(nèi)重點單位，對學(xué)校提供24小時的安保聯(lián)防，并明確學(xué)校安保隊伍同派出所人員聯(lián)合防范責(zé)任，對校園內(nèi)及周邊的治安進(jìn)行不定期的安全隱患排查。發(fā)生突發(fā)事件時，由具有執(zhí)法權(quán)的派出所人員以雙重身份介入事件中解決學(xué)校安保人員不能解決的問題，實行校警共同辦公等新形勢。例如，外來勢力在學(xué)校周邊從事違法活動或影響學(xué)校正常工作秩序的活動時，學(xué)校安保人員無權(quán)對相關(guān)人員及實踐進(jìn)行處理時，派出所人員要能第一時間到學(xué)校或周邊進(jìn)行妥善處理；定期邀請公安機(jī)關(guān)人員來校開展安全講座。

3.校檢聯(lián)防。成立法制學(xué)校，充分發(fā)揮高校法制副校長作用，對學(xué)校的普法工作做出年度工作安排，開展“法制進(jìn)校園”等活動，利用每年12·4的法制宣傳日對學(xué)生開展法制教育和安全教育。開展檢校共建活動，推進(jìn)高校依法治教、依法治校，維護(hù)學(xué)校、師生的合法權(quán)益；設(shè)立“法官工作室”，對師生起普法和調(diào)解的作用，使學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法。

4.學(xué)校與地方消防大隊、禁毒支隊、武警等相關(guān)部門共建。利用地方部門的力量，開展共建活動，設(shè)立教育基地，更有實效性、延續(xù)性地進(jìn)行安全教育活動。例如，邀請消防支隊到校開展師生消防演練及應(yīng)急疏散演練，不斷提高學(xué)生的安全防范意識和自護(hù)自救能力；充分發(fā)揮高校服務(wù)社會的功能，利用11·9消防宣傳日等契機(jī)，編制節(jié)目到部隊慰問，深入共建部門了解消防安全知識。以帶領(lǐng)學(xué)生到禁毒基地參觀、邀請緝毒專家入校開展毒品防范講座等形式，培養(yǎng)學(xué)生遵守法紀(jì)，遠(yuǎn)離毒品。要求武警部隊入校協(xié)助開展反恐怖防范演練、國防安全教育等工作。

三、結(jié)語

總之，高校的安全管理聯(lián)防工作是一項系統(tǒng)的工作。從聯(lián)防內(nèi)容的縱向、橫向分析，安全管理聯(lián)防工作需要網(wǎng)格化管理，不能停留在某個層面上，而應(yīng)該發(fā)揮聯(lián)防單位的綜合力量，整合各相關(guān)單位的資源，才能切實有效地開展高校安全管理聯(lián)防工作。

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Study on Defense Mechanism of Safety Management in Colleges and Universities in the New Period

XIAO Ting-hua，LI Sha

（Longyan University，Longyan，F(xiàn)ujian 364000，China）

Abstract：Today's social development makes university safety education management mode in the new situation become a greater change.This paper focuses on the characteristics and significance of safety management in colleges and universities under the new situation of the defence system of construction safety management，defense mechanism，to realize the security management of grid.

Key words：college；safety management；defense mechanism