化工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制及改進(jìn)措施

王文鋒

（41062119780420001X 廣東韶關(guān) 512000）

摘 要：文章首先介紹了當(dāng)下化工企業(yè)普遍存在的安全生產(chǎn)問題，針對(duì)于此，作者從長期的工作經(jīng)驗(yàn)工程中，在大眾容易忽視的角度總結(jié)闡述了從企業(yè)實(shí)際角度和人的因素等方面提出了新的觀點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制管理，保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，供有關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：化工；生產(chǎn)；安全；風(fēng)險(xiǎn)；控制

在我國，據(jù)全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)以及設(shè)備隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的；此外，據(jù)國家安監(jiān)總局2016年1～4月份全國化工行業(yè)較大及以上事故統(tǒng)計(jì)顯示，2016年1～4月，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13859起、死亡7385人，其中，發(fā)生重大事故10起、死亡和下落不明136人，在這些事故中，人為因素均是造成事故的主要因素?；て髽I(yè)由于自身的特殊性，其生產(chǎn)過程的安全性對(duì)于整個(gè)企業(yè)發(fā)展影響重大。在具有易燃易爆、高溫高壓、有毒腐蝕等高危特性的生產(chǎn)過程中，化工企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制工作極為重要，但是從2015年起國家逐步重視安全生產(chǎn)以來，已經(jīng)形成基本的安全體系和規(guī)范化的安全作業(yè)要求流程，但是企業(yè)在格式化、規(guī)范化執(zhí)行的過程中，忽視了個(gè)體的差異，造成千篇一律，死搬硬套。

安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步程度、社會(huì)法制逐步健全后的要求、人民生活提升后的需求在不斷的提高。安全生產(chǎn)的實(shí)施就必須跟隨這些情況不斷的進(jìn)度和完善。本文就如何改善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)實(shí)施做法中的風(fēng)險(xiǎn)控制和改進(jìn)措施做一些討論。

1 當(dāng)前國內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題

對(duì)于化工企業(yè)來說，防范事故的有效辦法就是主動(dòng)排查、綜合治理各類風(fēng)險(xiǎn)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保裝置安全可靠運(yùn)行。但是許多企業(yè)做法千篇一律，都是套用現(xiàn)有的固定模式，安全管理人員也沒有仔細(xì)深入的分析風(fēng)險(xiǎn)控制和改進(jìn)措施對(duì)本企業(yè)的適合性，特別是適用到人員的人性化管理的因素。造成花了大力氣去做，但是收效甚微。

1.1在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)候，沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的本身需求

國家自2015年安全生產(chǎn)許可證開始推廣實(shí)施以來，包括安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)范化等，以及由來已久的ISO標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)風(fēng)靡，但是實(shí)際在企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行過程中，風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)制度不完善和執(zhí)行、落實(shí)不到位，是國內(nèi)化工企業(yè)普遍存在的問題，各級(jí)管理人員的安全責(zé)任分工并不明確，一些制度沒有針對(duì)性，脫離了本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況，制度的可操作性也不強(qiáng)。

比如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程中，包括在很多的論證和專家審核過程中，死套規(guī)范，根本不是立足于企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源點(diǎn)情況。沒有充分的發(fā)揮規(guī)范中所體現(xiàn)的控制精神，凡是可以劃歸一類的一刀切，造成很多企業(yè)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的時(shí)候，按套路。沒有仔細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因，造成防范措施也是照搬套用。

1.2在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)候，沒有考慮企業(yè)本身的適合性

對(duì)于排查出來的風(fēng)險(xiǎn)，各化工企業(yè)廣泛存在的問題是一些風(fēng)險(xiǎn)無法整改或短期內(nèi)難以整改，其主要原因在于：一是涉及到系統(tǒng)安全性的風(fēng)險(xiǎn)，因涉及面大，費(fèi)用高，短期難以及時(shí)整改。二是一些初始設(shè)計(jì)、安裝遺留下來的，仍未找到解決的辦法，只能加強(qiáng)監(jiān)控。三是有些設(shè)備、管線出現(xiàn)腐蝕、破損，現(xiàn)有手段無法徹底解決。四是裝置落后，一些備件廠家已不再生產(chǎn)，備件磨損或損壞后，無法找到合適的備件，只能帶病運(yùn)行。五是一些風(fēng)險(xiǎn)的消除措施仍存在技術(shù)難題或瓶頸，目前的科技水平還無法突破和解決。這些疑難風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)的

風(fēng)險(xiǎn)控制無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，容易引發(fā)事故的發(fā)生。

1.3進(jìn)行改進(jìn)措施的時(shí)候，沒有考慮人性化的因素

一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制過程中過多依賴于自身的經(jīng)驗(yàn)判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性、隱蔽性和不確定性缺乏認(rèn)識(shí)，缺少科學(xué)的識(shí)別和控制的方法，這樣對(duì)于一些不易造成重大事故，出現(xiàn)較少的風(fēng)險(xiǎn)

，往往極易形成忽視。因此，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真認(rèn)識(shí)，采取一些量化識(shí)別的方法，客觀的反映風(fēng)險(xiǎn)的類別、程度、整改措施等情況，以便能從數(shù)據(jù)上客觀的分析和治理風(fēng)險(xiǎn)。

1.4在進(jìn)行改進(jìn)措施的時(shí)候，忽略了人機(jī)理論中人的因素的影響

在實(shí)際的安全管理過程中，一味的追求零風(fēng)險(xiǎn)控制，所有的行為動(dòng)作都進(jìn)行安全防范，穿戴防護(hù)用品等措施，但實(shí)際的操作過程中，不能實(shí)現(xiàn)操作本身的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)適宜性，一味的追加的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)，會(huì)造成使用人員的不適應(yīng)，不舒服，甚至產(chǎn)生逆反心理。

人的因素因?yàn)樽兓?，控制困難，難于程序化和模式化，甚至被某些安全理論作為不可控因素。但實(shí)際上舒適的操作環(huán)境、良好的操作工藝、溫馨的工作氛圍，可以大幅度的提高人的情緒穩(wěn)定性。在實(shí)際的安全管理中，往往會(huì)忽視和無視。強(qiáng)行把安全管理和行政管理分開，各管一邊。造成了安全管理過程中，人的因素的不良控制或者缺失。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，一些企業(yè)存在憑借經(jīng)驗(yàn)主觀性的評(píng)判是否正確和有效，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，而缺乏科學(xué)的、客觀性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，使得風(fēng)險(xiǎn)控制過程并不完整，可能導(dǎo)致原有風(fēng)險(xiǎn)未能完全消除，同時(shí)會(huì)衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)

控制達(dá)到的效果缺少基于數(shù)據(jù)分析的評(píng)估，不能將控制過程中產(chǎn)生的問題及時(shí)解決，不注重總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的積累，導(dǎo)致達(dá)到的效果并不能很好的指導(dǎo)下一個(gè)階段的工作。

2 深入的了解風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制受多種因素的影響，與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢相比不可能一蹴而就。因此，必須結(jié)合各單位的自身特點(diǎn)，在建立長效機(jī)制、提高排查針對(duì)性、強(qiáng)化監(jiān)督、提供資金保障、增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新管理方法等方面下功夫。

2.1從法律法規(guī)要求的角度

對(duì)于化工企業(yè)而言，安全才是最重要的生產(chǎn)力，已經(jīng)成為了共識(shí)。無論是什么樣的企業(yè)，如果缺少有效的安全生產(chǎn)管理，不發(fā)生事故是偶然的，出現(xiàn)事故是必然的。為此，在生產(chǎn)的過程中，無論是主要負(fù)責(zé)人和管理人員，還是底層的工作人員，都需要抓住安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)作為化工企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)鍵所在，只有這樣，才能夠真正的為安全生產(chǎn)提供一定的保障，才能夠保證企業(yè)長久的、健康發(fā)展。因此，在化工企業(yè)當(dāng)中，要大力的加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，對(duì)員工加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育等。與此同時(shí)，化工企業(yè)還需要經(jīng)常性的開展安全教育工作，傳播安全教育知識(shí)，確保員工能夠通過經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和警示教育工作的實(shí)施，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)，從員工的思想上有效的消除員工的安全風(fēng)險(xiǎn)，“變不懂安全為懂安全，變要我安全為我要安全”，保證在工作的過程中，員工能夠堅(jiān)守自己的那份責(zé)任，管好自己，為化工企業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)安全生產(chǎn)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在化工企業(yè)工作中“不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害”的理想型生產(chǎn)理念。

2.2從工藝、反應(yīng)原理角度

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，制度的存在是保證企業(yè)展開工作的一個(gè)重要的前提。企業(yè)只有擁有了良好的制度，才能夠在安全生產(chǎn)的過程中保證工作能夠正常的進(jìn)行，為此，化工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中，要嚴(yán)格的按照我國的法律規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部制定一套設(shè)計(jì)內(nèi)容廣泛、生產(chǎn)安全細(xì)致的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，例如《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業(yè)安全運(yùn)行，維護(hù)工作員工的生命安全，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)制度與責(zé)任，將其掛到崗位上，并提醒崗位人員要認(rèn)真的貫徹落實(shí)，用制度去規(guī)范化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為與思維，真正的做到以法治廠，以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依，有章可循等。

2.3從生產(chǎn)設(shè)備角度

對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)需及時(shí)整改，按時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)完成情況，建立已整改風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，總結(jié)已消項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，包括詳細(xì)描述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象、產(chǎn)生的原因、處理過程、風(fēng)險(xiǎn)消除后的效果等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。要做到風(fēng)險(xiǎn)有記錄，可跟蹤、查詢及驗(yàn)證，提高風(fēng)險(xiǎn)整改率。對(duì)于尚未整改完畢的重大風(fēng)險(xiǎn)要做到底數(shù)清、情況明、整改措施“五落實(shí)”。對(duì)難以整改的風(fēng)險(xiǎn)需完善監(jiān)控、整改措施及應(yīng)急預(yù)案。

2.4從作業(yè)環(huán)境角度

加強(qiáng)對(duì)管理和操作人員的安全和操作技能的知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，培養(yǎng)員工全面辨識(shí)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源的能力，特別是對(duì)潛在的、深層的危險(xiǎn)要深入的挖掘和辨識(shí)。

3 跟蹤完善改進(jìn)措施

3.1 做到不跟風(fēng)，評(píng)價(jià)采用的改進(jìn)措施的合適性

企業(yè)在做風(fēng)險(xiǎn)控制措施的時(shí)候，沒有仔細(xì)考慮本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生源頭的原理情況，個(gè)體企業(yè)的適合情況。喜歡省事套用現(xiàn)成的措施借鑒。由于安全本身的特性，做出的效果也很難當(dāng)時(shí)體現(xiàn)，所以就產(chǎn)生了大批的拷貝安全工程師。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的個(gè)體差異，在實(shí)施措施的時(shí)候，不能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改善。甚至為了滿足部分的研討會(huì)或者檢查專題會(huì)議等的跟風(fēng)精神，不予以辯解和深入討論。

3.2 跟蹤改進(jìn)措施，結(jié)合人的因素的影響

舉個(gè)例子，在某些化工廠，高空影響的因素基本不存在。但是在日常的工作中，由于化工的性質(zhì)，要求員工都佩戴安全帽。由于個(gè)體的排異性，造成個(gè)體的不情愿或者怠慢執(zhí)行。甚至由于不合適性，在操作中，影響了日常工作的操作，從安全角度講，增加了人的因素的不安全行為的不穩(wěn)定因素。但是在進(jìn)行整改措施的沒有考慮實(shí)施的變化情況，反而增加了危險(xiǎn)存在和發(fā)生的幾率。

3.3 結(jié)合行政人事管理，合理提高可接受風(fēng)險(xiǎn)控制

一個(gè)企業(yè)的安全管理，從來都不是獨(dú)立存在的，與企業(yè)的各項(xiàng)管理息息相關(guān)。你可以想象，一套同樣的實(shí)施體系，在生產(chǎn)同一個(gè)產(chǎn)品，使用同一個(gè)工藝的工廠，但是由于操作環(huán)境或者管理模式的不同，所造成的差異，其安全事故率或者安全管理的效果肯定存在很大的不同，所以，在布置實(shí)施措施的時(shí)候，不能單純的考慮安全方面的因素，把安全管理獨(dú)立在公司日常的管理之外。因該有機(jī)的結(jié)合公司的生產(chǎn)管理體系和行政管理體系，不要排斥安全管理你納入整個(gè)管理系統(tǒng)的所帶來的管理上的“麻煩”。應(yīng)該正視安全管理作為企業(yè)各崗位工作職責(zé)的基本存在，就像企業(yè)追求不自覺的追求利潤一樣，應(yīng)該把安全工作固化在各崗位的基本職責(zé)上。從一開始，把安全管理工作作為一個(gè)單獨(dú)的部門就是“錯(cuò)誤”的開端。安全管理部門應(yīng)該集中精力，從知識(shí)、流程、規(guī)范等方面去宣傳教育，監(jiān)督和執(zhí)行應(yīng)該由各部門單獨(dú)進(jìn)行實(shí)施，安全只是輔助部門，就像質(zhì)量部門只能告訴你做的好與不好，而不能代替你生產(chǎn)本身的操作一樣。

4 結(jié)語

總之，化工企業(yè)生產(chǎn)一般都伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作為安全管理不能千篇一律，人云亦云，一定要專心研究，結(jié)合單位的實(shí)際情況，全面考慮安全管理的方法，及時(shí)追蹤改進(jìn)措施的效果，及時(shí)總結(jié)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)改善，跟隨社會(huì)的發(fā)展腳步，積極提高安全管理水平。

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