困境與突破：地方高校學(xué)分制改革探究

鐘斌

摘 要：全面推進學(xué)分制改革是國家高等教育發(fā)展的既定策略，也是高校教育教學(xué)改革的突破策略，其內(nèi)涵是高校引入市場教學(xué)競爭機制，旨在歸還權(quán)利，讓學(xué)生享有受教育的選擇權(quán)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。地方高校的學(xué)分制改革深受思想觀念、政策與制度、辦學(xué)條件的制約。文章探究以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，樹立學(xué)分制的教育理念；以“試點院?！睘榘咐?，“取長補短”；以政策為依據(jù)，逐步推進；以改善辦學(xué)條件為根本，提高辦學(xué)水平；以制度建設(shè)為保障，健全學(xué)分制管理配套制度的改革路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；地方高校；路徑

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）06-0073-04

一、高校學(xué)分制改革的外在形勢與內(nèi)涵實質(zhì)

（一）發(fā)展態(tài)勢：歷史與現(xiàn)實迫使高校推進學(xué)分制改革

當(dāng)前，全面推進學(xué)分制改革已經(jīng)成為高校本科教育教學(xué)改革的必由之路和既定策略。事物的發(fā)展都有其時空背景，歷史的選擇與現(xiàn)實的需求都在倒逼我國地方高校推進學(xué)分制改革。從歷史的角度而言，我國高等教育體制的改革經(jīng)歷了學(xué)分制到學(xué)年制，然后學(xué)年制再到學(xué)分制的嬗變歷程。嬗變的過程體現(xiàn)了高等教育的政治屬性，高校早已不是“象牙塔的隱士”，而是處在社會發(fā)展的中心地位，高等教育管理體制必然需要適應(yīng)社會、政治經(jīng)濟的需求。早在1919年民國時期，北京大學(xué)就率先實行選課制，其后東南大學(xué)全面實施學(xué)分制，不久其他國立大學(xué)也相繼實行學(xué)分制并一直運行到解放初期。新中國成立后，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，從1952年開始全國高校實行學(xué)年制，一直到1978年。1978年3月，在全國科學(xué)會議上，方毅同志提出了，“有條件的高等院校要實行學(xué)分制”，揭開了新中國學(xué)分制改革的序幕。20世紀80年代，學(xué)分制改革由部分重點大學(xué)試行擴大到非重點大學(xué)，并且在1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中，明確提出“高校實現(xiàn)學(xué)分制改革”的意見。20世紀90年代開始，隨著市場經(jīng)濟改革的穩(wěn)步推進及高等教育國際化的影響，國內(nèi)高校加快了學(xué)分制的改革進程，到2002年我國已經(jīng)有57%的本科院校實行了學(xué)分制[1]。同年，職業(yè)教育大會專門針對當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展提出彈性學(xué)制，學(xué)分制的改革由大學(xué)擴展到整個高等教育領(lǐng)域，學(xué)分制的改革得到了擴展和深化。2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》強調(diào)要“深化教學(xué)改革，推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融”?！皻v史就如‘足跡，它時刻提醒著現(xiàn)實，曾經(jīng)走過怎樣的道路?！蔽覈鴮W(xué)分制的改革歷程在方向上已經(jīng)指出了，學(xué)分制是我國高等教育管理體制改革的歷史選擇。

從現(xiàn)實的需求而言，學(xué)分制改革是高校改革的必然選擇。一方面，“學(xué)分制是教育面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟對人才素質(zhì)的新需求而采取的教學(xué)管理體制的重大變革”[2]。高等教育的政治屬性，決定了高校的發(fā)展必然要為政治服務(wù)，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟中就需要運用市場的規(guī)律來培育學(xué)生，以使學(xué)生能“適我所用”。然而大學(xué)又是獨立的“學(xué)術(shù)組織”，擁有大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的基本精神，大學(xué)不能因為政治、社會的需求而成為附庸或工具，因此就需要運用制度來協(xié)調(diào)這種矛盾，“學(xué)分制是現(xiàn)代大學(xué)所采用的一種旨在有效協(xié)調(diào)知識、社會需要和學(xué)生發(fā)展之間關(guān)系的基本教育教學(xué)制度，包含了具有濃厚的現(xiàn)代元素的大學(xué)教育理念和精神”[3]。另一方面，學(xué)分制改革是提升本校競爭力的突破口?！澳壳?，經(jīng)中國各級教育行政部門批準，約1400家國外高等教育機構(gòu)在中國境內(nèi)辦學(xué)，給中國高等教育帶來了危機?！盵4]國外大學(xué)的各種先進辦學(xué)理念和思路、靈活的教學(xué)管理制度也深深地吸引著中國的學(xué)生。國內(nèi)高校要想在國際上保持競爭力，推動學(xué)分制的改革無疑是一項重要的突破措施。

（二）質(zhì)量訴求：學(xué)分制引入教學(xué)服務(wù)市場，可以有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量

課堂教學(xué)質(zhì)量是任何高等教育領(lǐng)域的改革都不可回避的課題。當(dāng)前高校課程供給仍然是自然壁壘狀態(tài)，高校之間無法實現(xiàn)真正意義上的課程共享，這嚴重制約著高校課程的開發(fā)以及課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。通過學(xué)分制改革，積極引入市場競爭機制，課堂教學(xué)主動接受學(xué)生自主選擇，有利于催生越來越多名副其實的教學(xué)名師和精品課程，從而有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量。其一，學(xué)生作為教育服務(wù)消費者主體的意識明顯增強，按學(xué)分收費和高校間學(xué)分互認逐步推行，正不斷倒逼大學(xué)開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源、教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量。其二，隨著云計算技術(shù)的出現(xiàn)，每個人在云計算時代都可能成為知識的創(chuàng)新源和生產(chǎn)點[5]。

（三）權(quán)利歸還：讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的“主人”

自1978年實施市場經(jīng)濟改革以來，我國的經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展，市場經(jīng)濟的理念也越來越被認可?！跋M者主權(quán)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是指‘消費者在決定某個經(jīng)濟體系所經(jīng)營商品的種類和數(shù)量上起著支配和主導(dǎo)作用?！盵6]地方高校的學(xué)生作為高等教育的“消費者”理應(yīng)有權(quán)選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、課程、授課教師等，然而地方高校的管理體制依然沿用計劃經(jīng)濟時代的學(xué)年制，學(xué)生按專業(yè)劃分，以班級為單位，修習(xí)的課程、學(xué)費、實踐教學(xué)內(nèi)容等都被嚴格的管控，否則不給予學(xué)位或畢業(yè)。學(xué)生本該有的權(quán)利，卻長年被剝奪，使學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏自主性，加上課程的老舊及實踐內(nèi)容的缺乏造成了培養(yǎng)的人才與市場脫節(jié)的弊端。學(xué)分制的改革從法學(xué)視角看，是權(quán)利的歸還，是還權(quán)給學(xué)生，讓其成為學(xué)習(xí)中的“主人”，是各所地方高?！斑€債”的舉措，償還學(xué)生被剝奪的受教育選擇權(quán)。

二、地方高校學(xué)分制改革面臨的困境

（一）思想觀念

教育觀念相悖，深受“尊師卑學(xué)”觀念的影響。“尊師卑學(xué)”是指在教育教學(xué)中，一是教師占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，而學(xué)生的地位則相對卑微；二是教師的言傳身教是絕對權(quán)威，學(xué)生的自主性、靈活性被忽視。早在春秋戰(zhàn)國時期，荀子就提出了“天、地、親、君、師”口號，教師的地位與國君的地位相提并論，那么學(xué)生的地位則自然是“臣”甚至卑微至“民”。其后歷朝歷代又有“事師之猶事父也”、“一日為師，終身為父”、“為學(xué)莫重于尊師”等尊師的名言。時至今日，雖然經(jīng)歷了一個世紀的學(xué)法泰西，平等、自由、公正等理念提升了學(xué)生的地位，但是“尊師卑學(xué)”的觀念依然在延續(xù)，“教師、課堂、書本”依然是教育中的三中心，學(xué)生的切身利益、自主性、靈活性等都被忽視。

這樣的教育理念必然是教師主導(dǎo)教育教學(xué)實踐，學(xué)生必須根據(jù)教師的教學(xué)進度、授課方式、考核方式、評價方式等來學(xué)習(xí)，學(xué)生的主動性、自主性受到限制，個性和特長難以發(fā)展。學(xué)分制的教育理念，則是“以生為本”，學(xué)生的學(xué)習(xí)具有很大的自主性和靈活性，學(xué)生個體根據(jù)自己的資質(zhì)、興趣等選擇不同的課程，用不同的時間完成修業(yè)要求，教師與學(xué)生之間更加平等，更加民主，學(xué)生在教育教學(xué)中處于主體地位。

管理理念偏差，個體、個性須服從集體、共性的原則。有怎樣的管理理念必然就有相對應(yīng)的管理制度，個體與集體，個人利益與集體利益是任何社會中都存在的矛盾，社會主義強調(diào)人的社會性，強調(diào)人與人之間的共同性，集體利益重于個人利益，社會管理的制度是圍繞個人利益服從集體利益的原則來設(shè)計的。地方本科院?；臼遣捎猛粚I(yè)，按學(xué)年制實行統(tǒng)一培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案、統(tǒng)一的課程安排、統(tǒng)一考核方式、統(tǒng)一的評價模式、統(tǒng)一的學(xué)生管理。

利益觀念的作怪，深受“鐵飯碗”思想的束縛。任何一種制度的改革，其核心都是利益在驅(qū)動，成功與否的關(guān)鍵是怎樣處理好利益分配。在學(xué)分制改革過程中有不少教師是持反對意見的，最根本的原因是學(xué)生真正有權(quán)選擇課程和授課教師的時候，他們所開設(shè)的課程是否有學(xué)生選擇？從現(xiàn)象上看，部分教師只是擔(dān)心他們的“鐵飯碗”會被打破，而本質(zhì)上卻反映了部分教師害怕競爭，教書不是為了“育人”而是為了利己，足可說明他們的教學(xué)質(zhì)量一般，不受學(xué)生歡迎。

（二）政策和學(xué)分制配套管理制度

國家有關(guān)學(xué)分制改革、管理等的相關(guān)政策并不完善。高等教育體制的改革存在“自上而下”與“自下而上”兩種方式，當(dāng)前深化高教領(lǐng)域綜合改革的主題及其確立方式?jīng)Q定了這一改革具有明顯的“自上而下”的特征[7]。地方高校學(xué)分制改革也必須遵從“自上而下”的路徑，然而當(dāng)前學(xué)分制改革過程中，無論是從國家層面還是省、市層面都缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)。國家層面，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了要“深化教學(xué)改革，推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融”的意見，然而后續(xù)沒有出臺有關(guān)學(xué)分制改革、收費、管理等政策。省級層面：雖然山東、湖北、江蘇、上海、廣東等省市相繼出臺有關(guān)學(xué)分制改革的指導(dǎo)意見，但是還不完善。

政府對高校的管理制度不甚合理，高校辦學(xué)自主權(quán)較小。雖然高等教育哲學(xué)中存在“認識論”和“政治論”的合理性，但是過分地強調(diào)高等教育需要理清楚為誰服務(wù)時，必然會破壞高等教育的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，“政治論”越強勢，高等教育的“工具性”也就越明顯。在學(xué)分制改革過程中，政府對高校的行政性干預(yù)較多，例如學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、畢業(yè)審核等方面可能會受到政府的干預(yù)，除少數(shù)高校外，絕大多數(shù)地方高校都須嚴格執(zhí)行教育部規(guī)定的專業(yè)設(shè)置申報制度，非經(jīng)教育部有關(guān)部門審核不得開設(shè)；而且教育部對本科專業(yè)的課程設(shè)置都有相關(guān)規(guī)定。

高校學(xué)分制管理的配套制度建設(shè)滯后。學(xué)分制的改革是一項系統(tǒng)工程，并非某一個部門進行調(diào)整而能完成，如只對人才培養(yǎng)方案按照學(xué)分制進行修訂，或單獨完善選課系統(tǒng)等并不能完成學(xué)分制的改革。學(xué)分制的改革必然是全校性、整體性、全局性的工作，需要教育觀念的轉(zhuǎn)變，課程體系的建設(shè)，師資力量的提升，選課系統(tǒng)的完善，考試和評價制度的建設(shè)，學(xué)籍管理的完善，學(xué)分制收費管理的建設(shè)等互相配合。

（三）辦學(xué)條件

資金和資源稀缺。地方高校普遍存在辦學(xué)經(jīng)費緊張并且日益惡化，教學(xué)配套資源稀缺長年得不到改善的問題。與中央直屬高校相比，“地方普通高校獲得的國家財政扶持力度遠不如中央高校，2010年生均教育經(jīng)費不及中央高校的一半，生均財政性支出僅為中央高校的47.08%”[8]。地方高校資金不足的問題不僅沒有解決，反而更加嚴峻，一方面是高校在不斷地擴招，而高校獲得的資金投入?yún)s沒有同比例增加；另一方面，通貨膨脹較嚴重，從現(xiàn)象上看投入的金額是在增加但是從資金的實際購買力或使用價值來看卻并沒有提高太多。

師資數(shù)量欠缺和質(zhì)量偏低。學(xué)分制背景下，“高校課程”就如同“商品”，“商品”的“制造者”是教師，教師數(shù)量、教師素質(zhì)決定著“商品”的數(shù)量、種類和質(zhì)量。地方高校師資數(shù)量不足和師資質(zhì)量不高嚴重制約著學(xué)分制改革的推進。一方面，地方高校大多是在擴招的過程中通過合并、新建等方式建立的，本身就存在師資不足的問題，但是地方高校擴招的速度遠遠大于師資的增長速度，而新進青年教師的培養(yǎng)機制又不完善，造成師資數(shù)量和質(zhì)量都在下降；另一方面，教師本身的素質(zhì)并不滿足學(xué)分制的教學(xué)要求，由于我國傳統(tǒng)的高等教育是條塊分割、專業(yè)對口的培養(yǎng)模式，造成地方高校教師本身缺乏寬口徑、厚基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)，專業(yè)知識較高、人文素養(yǎng)低、知識結(jié)構(gòu)單一。而在學(xué)分制的課程教學(xué)中更強調(diào)的是知識的“通識性”，并不是像學(xué)年制那樣強調(diào)它的系統(tǒng)性，造成教師教與學(xué)生學(xué)之間的矛盾。

課程數(shù)量不足。按學(xué)校的生均開課門次最低0.3來算，擁有1萬名學(xué)生的地方高校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開設(shè)3000門及以上的課程才能有效地滿足學(xué)生選課的需求，保證學(xué)分制的改革質(zhì)量，然而地方高校普遍存在課程數(shù)量不足的情況。

三、地方高校學(xué)分制改革的路徑

（一）以理念為先導(dǎo)，樹立學(xué)分制的教育理念

理念是行動之源，學(xué)分制的改革不僅僅是課程建設(shè)、制度建設(shè)、師資建設(shè)等“形式”上的建設(shè)，更重要的是教學(xué)理念和管理理念等“精神”上的轉(zhuǎn)變。

一是要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，樹立“以生為本，以生為中心”的教學(xué)理念。學(xué)分制下的新型教學(xué)觀，就是要樹立以學(xué)生為中心的思想觀念，拋棄“師尊學(xué)卑”的觀點，把每個學(xué)生當(dāng)作一個和自己平等的、獨立的個體，尊重他們、理解他們，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件，為學(xué)生提供實踐和創(chuàng)新的機會，使每個學(xué)生都能在自己已有的基礎(chǔ)上得到鍛煉和成長。

二是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，用包容的胸懷接受每個個體和個體的獨特性。任何學(xué)生都是有差異的，學(xué)生之間不僅在資質(zhì)、性格、愛好等先天方面存在巨大差異而且在后天的生存環(huán)境、行為習(xí)慣、個人發(fā)展條件等方面也存在差異，因此每一個學(xué)生都是獨具特色的存在，在學(xué)分制的管理中應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生個體之間的差異，特別是在教學(xué)管理中要保證學(xué)生學(xué)習(xí)的自主和自由。學(xué)生根據(jù)自己的能力、興趣以及今后的發(fā)展方向等自由地選擇課程、授課教師、畢業(yè)年限等，改變學(xué)籍的管理方式，對不同畢業(yè)年限的學(xué)生給予同樣的待遇。

（二）以試點院校為案例，“取長補短”

地方高校在推進學(xué)分制的改革中，要充分借鑒試點院校的經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)重視、多部門合作、廣泛調(diào)研、深入討論、完善改革方案、穩(wěn)步推進。一是校領(lǐng)導(dǎo)要牽頭，領(lǐng)導(dǎo)多部門對試點院校進行調(diào)研。學(xué)分制的改革必須是在校領(lǐng)導(dǎo)重視的情況之下才能順利推進，沒有校領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與必然是寸步難行。校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以教務(wù)處為主協(xié)同財務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)管理中心等多個管理部門對試點院校進行調(diào)研。選擇與本校辦學(xué)條件相當(dāng)?shù)脑圏c高校作為調(diào)研對象最合適，調(diào)研的高校不用太多，但必須要深入，提前做好調(diào)研的提綱，調(diào)研安排等。梳理清晰被調(diào)研高校是怎樣啟動學(xué)分制改革的？在推動學(xué)分制改革過程中遇到了哪些困難？怎么克服這些困難？有哪些操作性的經(jīng)驗等等。除此之外，每個二級學(xué)院也要在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進行調(diào)研。二是校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建學(xué)分制改革的專門辦公室，結(jié)合本校情況對學(xué)分制調(diào)研的材料進行深入的討論和分析，取其精華，撰寫本校學(xué)分制改革方案，然后發(fā)動全校教師對方案進行論證，取得廣泛認知后再逐步推行。

（三）以政策為依據(jù)，逐步推進

地方高校應(yīng)當(dāng)意識到，在當(dāng)前，我國的管理體制、行政環(huán)境決定了高等教育領(lǐng)域的任何體制改革必然是“自上而下”的，在國家、省、市沒有出臺學(xué)分制改革的相關(guān)政策的時候，應(yīng)當(dāng)“以靜應(yīng)變”，不應(yīng)冒進。地方高校在學(xué)分制的改革中應(yīng)當(dāng)以國家、省、市的相關(guān)政策為依據(jù)，逐步穩(wěn)健地推進學(xué)分制改革，在不同的時期確定不同的改革目標(biāo)，分步實施。基本的思路應(yīng)是由學(xué)年制到學(xué)年學(xué)分制再到學(xué)分制的過渡。第一個階段在同一專業(yè)按年級實行學(xué)分制，加大選修課數(shù)量，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，教學(xué)以行政班為主，在大學(xué)英語和數(shù)學(xué)等公共課的教學(xué)上嘗試教學(xué)班的管理模式，同時逐步進行教學(xué)管理工作、學(xué)生管理配套措施的改革。第二個階段在同一專業(yè)內(nèi)開展跨年級選課，給學(xué)生更大的學(xué)習(xí)自由度，總結(jié)前一階段的經(jīng)驗，嘗試在部分專業(yè)課的教學(xué)上實行教學(xué)班，同時進一步修訂完善配套管理措施。第三個階段允許跨專業(yè)、跨年級選課，實現(xiàn)真正意義上的學(xué)分制。

（四）以改善辦學(xué)條件為根本，提升辦學(xué)水平

改善地方高校的辦學(xué)條件是保障學(xué)分制改革成效的關(guān)鍵。一是加大高等教育經(jīng)費的投入。一方面政府要加大國家財政撥款，加大對地方高校的支持力度；另一方面需要豐富高校教育經(jīng)費的來源，社會團體和個人辦學(xué)支出，社會捐款，社會集資，學(xué)雜費，事業(yè)性收入及其他收費。二是加強各類教學(xué)資源的建設(shè)，不僅需要增加實驗器材、多媒體課室、學(xué)生運動器材及場地特別是圖書資料，而且還要對它們進行更新和完善。

加大師資引進力度，提升師資水平。教師是大學(xué)的“靈魂”，“大學(xué)非有大樓之謂也乃大師之謂也”。地方高校在學(xué)分制的改革過程中關(guān)鍵是要引進及培養(yǎng)充足的師資，特別是要引進一群有影響力、高水平的教學(xué)名師，并對新進青年教師要做好崗前培訓(xùn)，完善“傳—幫—帶”的教師專業(yè)發(fā)展機制，通過教學(xué)競賽、示范教學(xué)活動等，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)骨干教師。

加強課程建設(shè)，開發(fā)MOOC課程，精品資源課程，微課，爾雅通識課等信息化背景下的課程。學(xué)校需要合理分配教學(xué)任務(wù)，鼓勵教師從事教學(xué)，提升教學(xué)的績效，放寬教師的開課申請。一方面，學(xué)校要加大對教學(xué)激勵力度，提高教師的教學(xué)熱情，降低教師的開課申請門檻，特別是要放開青年教師的開課申請，引導(dǎo)他們開設(shè)通識類選修課，豐富課程的數(shù)量、種類；另一方面，要加大力度開放MOOC課程、精品資源課程、微課等，這些課程可以作為通識類選修課，課程考核通過后給予學(xué)分計算，這些課程可以在一定程度上緩解地方高校師資不足、課程不足的困難。

（五）以制度建設(shè)為保障，完善學(xué)分制的管理制度

實施學(xué)分制需要高校制定和完善相關(guān)的教學(xué)管理制度，包括導(dǎo)師制度、選課制度、學(xué)籍管理制度、學(xué)分收費制度以及考核制度等。

健全導(dǎo)師制，加強對學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)?！敖梃b美國等一些國家的高校的成功經(jīng)驗，可以考慮要求學(xué)校副教授以上職稱的教師必須擔(dān)任本科學(xué)分制導(dǎo)師?！盵9]導(dǎo)師的權(quán)責(zé)要做成規(guī)章或制度，要求導(dǎo)師幫助引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)設(shè)計、提供每學(xué)期的選課指導(dǎo)，對學(xué)生在學(xué)業(yè)或其他方面存在的問題提供幫助，向用人單位推薦自己的學(xué)生等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從品行、學(xué)術(shù)以及學(xué)生評價等多個方面對導(dǎo)師進行評價和獎懲。

實行選課制，優(yōu)化選課系統(tǒng)。選課制是學(xué)分制的核心，要推行真正意義的學(xué)分制，必須建立真正意義上的選課制。制定具有彈性的人才培養(yǎng)方案，減少必修課的比例，擴大選修課的比重，不僅要增加課程的數(shù)量，而且要豐富課程的種類。優(yōu)化選課系統(tǒng)，充分利用信息化時代的技術(shù)，建立和完善強大功能的選課系統(tǒng)，減少選課故障。

完善學(xué)籍管理制度，實行彈性學(xué)制。學(xué)校要允許學(xué)生根據(jù)自身的條件，在取得規(guī)定的學(xué)分后提前畢業(yè)或延長學(xué)習(xí)年限，將學(xué)習(xí)年限放寬為3—6年。本著因材施教的原則，適當(dāng)放寬轉(zhuǎn)專業(yè)的限制，提高學(xué)生自主選擇的權(quán)利，建立和完善主輔修制、雙學(xué)位制度，取消補考，實行重修制。建立學(xué)分預(yù)警制度，劃定學(xué)生每個學(xué)期修習(xí)的最低學(xué)分標(biāo)準等。

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