社區(qū)矯正制度主體問題研究

王晨霽　尤金亮

摘要：十八屆三中全會指出：“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”，可見，在勞動教養(yǎng)制度廢除之后，健全我國的社區(qū)矯正制度已經(jīng)成為我國法治領(lǐng)域改革的迫切任務，本文從訴訟心理學角度入手，研究社區(qū)矯正的適用對象問題和社區(qū)矯正的實施主體問題，以期對社區(qū)矯正的程序進行完善。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；訴訟心理；主體；程序

中圖分類號：D926 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、社區(qū)矯正的適用對象

根據(jù)刑法修正案（八）規(guī)定，社區(qū)矯正只適用于被判處管制、宣告緩刑假釋的犯罪分子，2012年1月10日頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》和2013年開始實施的新的《刑事訴訟法》又增加了監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子，所以說隨著社區(qū)矯正對象的擴大，如何對其在法治框架和人權(quán)保障的前提下進行界定，除了要堅持“懲罰、改造、復歸、效益”的基本理念外，還要從其新的社會心理角色認定角度來進行設(shè)定，充分考慮其訴訟角色、訴訟心理和由此產(chǎn)生的訴訟行為，防止其產(chǎn)生消極執(zhí)行或回擊報復受害人或者社會的行為，積極引導其社會角色的回復，才能使得刑罰更容易被當事人悅納。

二、社區(qū)矯正的實施主體

《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正由法院裁決司法行政部門執(zhí)行檢察院監(jiān)督、公安機關(guān)保障社會工作者參與基層社區(qū)和單位協(xié)助，但是由于該《辦法》中的矯正對象是被判處管制宣告緩刑、假釋監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子，由法院裁定具有充分的法理基礎(chǔ)和法律依據(jù)，但如果把沒有達到犯罪程度的違法者也交給法院裁定，就缺乏法律依據(jù)，同時我國法院的司法資源也難以滿足這種需要，我們就需要針對不同的實施主體給出相應的解決辦法。

眾所周知，全社會對法律的信仰歸屬于法官是法治社會的標志。這就要求法官在認知領(lǐng)域提高法學專業(yè)素養(yǎng)和法學理論水平，防止出現(xiàn)由于不能正確定位自身價值而造成的不良審判心理影響判決，使得法官追求司法公正與效率的內(nèi)在動因不足，加上外在的不良影響與限制，心理充滿矛盾、沖突、不適，最終導致其審判心理與行為的非理性化，適用法律時出現(xiàn)錯誤。

三、社區(qū)矯正的恢復性司法構(gòu)建

在刑事訴訟的輕罪案件中，當事人之間的矛盾并不突出，相互的損害、對立和仇視并不是很大，所以致害人與受害人之間的對抗并不強烈，從而使得適用恢復性司法有其實施的前提和基礎(chǔ)。我國《社區(qū)矯正實施辦法》徹底扭轉(zhuǎn)了勞教制度中懲治的目的，而是將引導違法分子和犯罪人員向社會過渡，最終成為守法公民作為制度建設(shè)價值所在。從恢復性司法的角度來看，這種調(diào)整弱化了刑事司法領(lǐng)域懲罰犯罪的功能，轉(zhuǎn)而向保障人權(quán)過渡，因此，更有利于其回歸社會后社會功能的回復，而并不僅僅是被動的適用刑罰報應刑思想。

首先，完善執(zhí)行前的社區(qū)調(diào)查程序。在作出社區(qū)矯正之前，對違法犯罪人員可能對社區(qū)造成的影響進行評估和調(diào)查。包括從家庭環(huán)境，個性品質(zhì)，心理特征，犯罪行為與環(huán)境的關(guān)系燈方面進行綜合評估，并走訪鄰居，住宅區(qū)物業(yè)管理人員進行調(diào)查及溝通，真正因人而異的制定出適合被矯正人員的個人特點的執(zhí)行方案，從而也是刑法個別化的體現(xiàn)。

其次，增加被害人及其近親屬的會商與評價程序。社區(qū)矯正的基本精神是矯正違法犯罪者本人的不良傾向，心理上的大于生理上的，同時又要修復被他們破壞的社會關(guān)系，而違法犯罪者與被害人的關(guān)系能否恢復以及恢復的程度直接決定著社區(qū)矯正目的能否實現(xiàn)，社區(qū)矯正人員能否積極對被害人進行及時溝通、能否對被害人的損失進行挽回和補償、悔罪是否真誠、矯正效果是否良好等，都離不開被害人及其近親屬的參與與評價。

再次，完善執(zhí)行過程中的監(jiān)督程序。一方面，被矯正人員在被執(zhí)行期間必須遵守相關(guān)規(guī)定，不得進入特定的場所、離開所居住的縣（區(qū)）要經(jīng)過批準、不得違反規(guī)定進行會客等，另一方面，社區(qū)矯正又是在一個相對開放的場所進行，在一個相對開放的場所進行，必須要完善相應的監(jiān)督程序，防止被執(zhí)行人員由于脫離執(zhí)行機構(gòu)的看管而違反規(guī)定，甚至與執(zhí)行機構(gòu)形成熟人社會，滋生腐敗的溫床，因此，加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督設(shè)置，就成為一道有力的防線。

最后，健全恢復性司法的效果評價程序?，F(xiàn)行的社區(qū)矯正關(guān)注的是矯正過程，只要在矯正期間沒有違反相關(guān)規(guī)定就結(jié)束矯正程序，而對矯正效果缺乏評估程序，導致社區(qū)矯正流于形式，無法實現(xiàn)恢復性司法的相關(guān)目的，因此，有必要建立一個由執(zhí)行機關(guān)、志愿者、社區(qū)基層人員、用人單位、被害人等組成的矯正效果評判委員會，對矯正效果進行綜合評價，然后根據(jù)效果進行分類處理，決定是否采取相關(guān)的后續(xù)措施。通過設(shè)置多元的評價主體（執(zhí)行機關(guān)、志愿者、被害人、用人單位、社區(qū)居民）、多元的評價標準（執(zhí)行機關(guān)和志愿者的滿意度、被害人的接受度、用人單位的認可度、社區(qū)居民的安全度）、多元的評價內(nèi)容（適應能力、行為控制能力、悔罪表現(xiàn)、社區(qū)服務、經(jīng)濟賠償?shù)龋﹣砭C合衡量判斷被執(zhí)行人的社區(qū)矯正情況。

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作者簡介：王晨霽（1983-），女，回族，江蘇蘇州人，講師。

尤金亮（1975-），男，漢族，安徽亳州人，副教授。

基金項目：安徽省哲學社會科學規(guī)劃青年項目：《勞動教養(yǎng)廢除后社區(qū)矯正制度的完善問題研究》，項目編號：AHSKQ2014D07。