蚌埠市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑分析

鄧銀鵬+徐媛媛+閆風(fēng)+李炎

摘要：工業(yè)是蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁骨”、重中之重，伴隨我國(guó)需求結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展是蚌埠市工業(yè)的根本出路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)出發(fā)主動(dòng)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化以解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。蚌埠市推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以從提高全要素生產(chǎn)率、提高工業(yè)品品質(zhì)和精致程度，改善企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境，完善企業(yè)整體轉(zhuǎn)型出發(fā)，逐步建立本市工業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；全要素生產(chǎn)率；動(dòng)能轉(zhuǎn)換

1蚌埠市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原因及目標(biāo)

‘需求和供給是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的力量。他們決定了每種物品的產(chǎn)量及其出售價(jià)格。如果你想知道一種事件或者政策將如何影響經(jīng)濟(jì)，你就應(yīng)該優(yōu)先考慮他將如何影響供給和需求”。在經(jīng)過30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?fàn)顩r下，國(guó)內(nèi)居民的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重變化，國(guó)內(nèi)大量工業(yè)品積壓在倉庫里，并不是中國(guó)的消費(fèi)者缺乏需求或者是沒有經(jīng)濟(jì)條件滿足需求，而是消費(fèi)者的消費(fèi)觀念改變了，從以往追求便宜、耐用、實(shí)惠到現(xiàn)在更加看重產(chǎn)品品質(zhì)、外觀、科技含量，如國(guó)內(nèi)消費(fèi)者去香港買奶粉，日本買馬桶，德國(guó)買照相機(jī)，但國(guó)內(nèi)的奶粉，馬桶，照相機(jī)無人問津，銷量下跌。因此蚌埠市需要根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！碧崾玖税霾菏型七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該從問題導(dǎo)向出發(fā)，用體制機(jī)制改革的方法調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解結(jié)構(gòu)性矛盾，最終實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。拋棄以往一味地根據(jù)訂單制定生產(chǎn)計(jì)劃，努力從供給端出發(fā)，主動(dòng)生產(chǎn)出符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，打造出一系列品質(zhì)高、夠精致、高科技的企業(yè)、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)鏈。

2蚌埠市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力依然存在

近十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下降，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力依然存在，雖然略有和緩，但暗示粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可能出現(xiàn)降落的隱情。2011年-2014年，蚌埠市工業(yè)增加值增速分別為14%、13%、11.1%、10.1%，分別較上年下降0.5、1.0、1.9、1.0個(gè)百分點(diǎn)，2015年工業(yè)增加值為560.4億元，增速為10.2%，較2014年增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。大致可以認(rèn)為蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在整個(gè)“十二五”期間屬于加速下滑的“豎線階段”。

2.2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比增速持續(xù)下降

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比增速持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)嚴(yán)峻?！笆濉逼陂g，蚌埠市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，如綜合效益指數(shù)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等，增速處于連續(xù)低迷狀態(tài)，且2015年各指標(biāo)數(shù)據(jù)并沒有隨著工業(yè)增加值的和緩而出現(xiàn)上升趨勢(shì)，驗(yàn)證2015年增加值上升暗藏的粗放式經(jīng)濟(jì)可能帶來的危害。

2.3“十二五”期間蚌埠市企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象

供給結(jié)構(gòu)的問題可以具體表現(xiàn)在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面。在企業(yè)層面突出表現(xiàn)為：企業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，存在大量的“僵尸企業(yè)”，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不夠，造成生產(chǎn)要素不能集中配置到高效企業(yè)，無法實(shí)現(xiàn)資源有效配置，企業(yè)分布零星化，導(dǎo)致大中型企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值在規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值中比例今年持續(xù)不前；企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性調(diào)整還任重道遠(yuǎn)，企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境還有待建立完善，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量仍處于較高比例，不利于營(yíng)造公平、自由、富有創(chuàng)造力的市場(chǎng)業(yè)態(tài)；企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還無法適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不足，相對(duì)于提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值而言，企業(yè)生產(chǎn)成本還比較高。在產(chǎn)業(yè)層面突出表現(xiàn)為：國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位有待提升，產(chǎn)業(yè)系帶從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度不夠，產(chǎn)業(yè)中以重化工主導(dǎo)的資源型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)占比過大，產(chǎn)能過剩問題突出，而新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步發(fā)展，且近年來重工業(yè)的比重嚴(yán)重超越輕工業(yè)，并愈演愈烈，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，蚌埠市應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策支持、法律法規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，將輕重工業(yè)比例調(diào)整至一個(gè)合理區(qū)間，且更加偏向輕工業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合程度還有待提升，工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平都需進(jìn)一步提升。

3工業(yè)供給側(cè)改革路徑

3.1加快處置落后產(chǎn)能，全面提高中國(guó)工業(yè)企業(yè)素質(zhì)，形成社會(huì)資源配置由市場(chǎng)主導(dǎo)的機(jī)制

“十二五”后期，受產(chǎn)能過剩問題日益惡劣、市場(chǎng)需求小于市場(chǎng)供給、經(jīng)濟(jì)增速降低的影響，許多企業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，然而由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)，形成了眾多的“僵尸企業(yè)”?！敖┦髽I(yè)”的大量存在，惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)重影響市場(chǎng)的全要素生產(chǎn)率，破壞金融市場(chǎng)的有序發(fā)展，嚴(yán)重影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、綠色發(fā)展，在處置這些產(chǎn)能過剩企業(yè)時(shí)應(yīng)詳細(xì)制定適應(yīng)每個(gè)企業(yè)的處置方案，可以兼并重組的，應(yīng)該兼并重組以優(yōu)化資源配置，可以提升改造的，政府應(yīng)該配合企業(yè)，結(jié)合改革要求積極改造企業(yè)，如主要由于管理水平落后、暫時(shí)性的產(chǎn)能過剩而出現(xiàn)虧損但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長(zhǎng)期看好的企業(yè)。對(duì)落后、絕對(duì)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)必須加快清退速度。

3.2退市進(jìn)園戰(zhàn)略下優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

退市進(jìn)園簡(jiǎn)單來說就是將原本在市區(qū)里的企業(yè)集體轉(zhuǎn)移至專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，這些專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備地理集聚、專業(yè)化、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域創(chuàng)新、開放性、輻射性等特征，包括成品商、供應(yīng)商、客商、中介服務(wù)、規(guī)制管理五大相互作用的基本結(jié)構(gòu)，大大減輕了工業(yè)企業(yè)在原材料采購、包裝、物流等方面的壓力，提高了各個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的相互協(xié)作與支持，提高了社會(huì)的全要素生產(chǎn)率。退市進(jìn)園不僅是一種布局，一種趨勢(shì)，為企業(yè)減輕租金壓力，物流壓力從而降低生產(chǎn)成本，更是蚌埠市作為老工業(yè)城市迎來的不能避免的工業(yè)經(jīng)濟(jì)部署，退市進(jìn)園為眾多企業(yè)覓得發(fā)展良機(jī)，為城區(qū)發(fā)展騰出更多空間。然而大多數(shù)工業(yè)企業(yè)由于占地面積大，生產(chǎn)規(guī)模大，遷建任務(wù)十分巨大，政府和企業(yè)在搬遷之前必須做好充足的準(zhǔn)備與計(jì)劃。

3.3建立現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

現(xiàn)代工業(yè)應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式以取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，和利用“一帶一路”等國(guó)家政策發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)，培育新型的工業(yè)售前，售后服務(wù)主體和服務(wù)市場(chǎng)，積極合理開拓國(guó)外市場(chǎng)，形成一個(gè)基于優(yōu)質(zhì)工業(yè)品的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要把初步生產(chǎn)出來的工業(yè)品經(jīng)過加工后通過服務(wù)包裝等形式銷售出去，實(shí)現(xiàn)附加值最大化，促進(jìn)企業(yè)盈利。

4結(jié)語

推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須不斷探索工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新途徑和突破發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要加大對(duì)工業(yè)持續(xù)投入的力度，而且還要出臺(tái)一系列政策帶動(dòng)更多的社會(huì)資本用于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的投資。不僅要促進(jìn)工業(yè)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，將更好的工業(yè)品提供給消費(fèi)者，保護(hù)并提高企業(yè)的利益，還要努力提高工業(yè)品質(zhì)量，提高國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)品的信任度，維護(hù)我國(guó)工業(yè)品高安全，高質(zhì)量和高品質(zhì)。