工程造價結(jié)算審核工作中常見的問題及對策

蔣惠飛

[摘要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際工程造價管理慣例及競爭的引入，我國建設(shè)工程造價管理中的結(jié)算審核工作變得尤為重要。本文通過對工程造價結(jié)算審核工作中的常見問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的措施和對策，主要目的是將審核過程優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)而大大提高整體結(jié)算審核工作的效率。

[關(guān)鍵詞]工程造價；結(jié)算審核；應(yīng)對對策；管理；措施

目前我們從國際上大力引入先進(jìn)的管理模式，工程上的項目管理者也就開始重點關(guān)注工程造價的結(jié)算。日漸完善的市場經(jīng)濟(jì)使得工程建設(shè)項目的投資機(jī)會不斷增多的同時，也對工程造價結(jié)算審核工作提出了更為嚴(yán)格的要求。因此在實際造價管理中，工程造價的結(jié)算審核工作伴隨諸多問題。本文從審核方面入手，全面依據(jù)工程分析，提出遇到的問題，并給出解決問題的策略。

1.建設(shè)工程造價審核的分析

審核內(nèi)容主要包括：施工簽證單以及施工設(shè)計變更是否為合理的、工程量的計算是否準(zhǔn)確、費(fèi)用記錄是否合理等。審核時，一定要遵從資料中已給的設(shè)備價格簽證、隱蔽工程的施工驗收記錄等，進(jìn)行核實后再計算。審核主要是根據(jù)這個工程量的增加和減少來做的，一般來說包含應(yīng)計取費(fèi)用、工日單價等的變動。

（1）項目工程量的審核。審核施工項目的工程量，主要就是看其工程量的計算是不是跟合同中約定的條例、招標(biāo)時的文件資料、相關(guān)清單的國家規(guī)范所要求的計算原則相符合；看其工程量的計算是不是跟提交的竣工圖紙一致，有沒有多算、少算、重算現(xiàn)象出現(xiàn)，并且還要在現(xiàn)場進(jìn)行勘察。

（2）工程套用單價的審核。對單價的審核主要看其是否按照合同所簽訂的條例來計算；其工程的單價以及換算方式一定要按照定額來執(zhí)行；工程造價的定額是權(quán)威的、科學(xué)的、合法的，一定要嚴(yán)格遵守定額的計量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意增刪更改。

（3）工程設(shè)計變更單和施工簽證單的審核。在審核時，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)研，對工程設(shè)計變更單和施工簽證單進(jìn)行審核，看其內(nèi)容是否符合約定，手續(xù)是否齊全，施工單位一定要按照合同約定，不能出現(xiàn)不合理的費(fèi)用。

（4）工程取費(fèi)的審核。在工程取費(fèi)的時候，必須嚴(yán)格按照已將簽訂的合同以及當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T頒布的法令條例嚴(yán)格執(zhí)行，按要求確定費(fèi)率。

2.工程造價結(jié)算審核工作中存在的問題

2.1工程量計算不準(zhǔn)確

工程量的計算是結(jié)算工作的基礎(chǔ)，必須要按照設(shè)計變更、竣工圖紙以及相應(yīng)定額的計算原則編制。工程量計算的誤差主要出現(xiàn)在工程計量單位的不同，導(dǎo)致小數(shù)點位置錯誤；不理解定額子目錄，導(dǎo)致重算錯誤；不熟悉計算規(guī)則，導(dǎo)致計算范圍出錯；或者故意曲解，完全不按照合同要求的條款計算，大量增加不存在的工程量。

2.2單價計取不合理

在施工項目中，施工單位常常通過對定額的曲解套用、單價的不合理運(yùn)算等手段來達(dá)到抬高工程單價的目的。比如說在計算土方量的時候，在計算方式正確的前提下，將本應(yīng)為土石方開挖的定額套用成單價更高的基坑或者溝槽的開挖單價，或者是本應(yīng)該套用建筑工程中定額的，將其故意套用市政工程的定額，以達(dá)到增加計算量的目的。還有一些在計算時，根本就是對計算的方式和方法完全不理解，計算的時候常常出現(xiàn)套價錯誤，將本已綜合考慮過的因素，在分項項目里再一次重新計算，造成大量的重復(fù)。比如說在計算施工措施費(fèi)的時候，其定額中的標(biāo)價是已經(jīng)考慮過風(fēng)雨季施工因素的，但是又把這一項重新拿出來，單獨(dú)列出一項，增加大量的工程費(fèi)用。甚至還有的工程，從頭到尾都沒有出現(xiàn)大型施工器械，但是在進(jìn)行工程計算時直接套用此部分的出廠費(fèi)定額等。

2.3取費(fèi)套用不正確

取費(fèi)套用必須要根據(jù)工程所在地的規(guī)定要求以及工程初始時期的文件進(jìn)行綜合費(fèi)率確定。這些文件一定要按照工程項目當(dāng)?shù)氐囊螅鶕?jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T所頒發(fā)的文件、條例以及規(guī)定來做招投標(biāo)書，并根據(jù)要求來簽署合同約定。但是在很多工程取費(fèi)套用時，常常出現(xiàn)完全不按照規(guī)定確定費(fèi)率，導(dǎo)致取費(fèi)確定不正確。比如說取費(fèi)表上的工程性質(zhì)，與本應(yīng)有的工程性質(zhì)不相符；施工企業(yè)的取費(fèi)級別與當(dāng)時簽署的合同不符；工程并沒有達(dá)到合同約定的程度，但是卻按約定程度的標(biāo)準(zhǔn)來計算增加費(fèi)用等。

2.4簽證、變更等不規(guī)范

在工程建設(shè)過程中，更改設(shè)計方案或者現(xiàn)場簽證是不可避免的，但是卻常有簽證變更不符合規(guī)定的情況出現(xiàn)。最常見的就是簽證表述不明確，精準(zhǔn)度不合格，時間對不上，在最后結(jié)算的時候突擊完成，事情過后才去補(bǔ)辦簽證?，F(xiàn)如今大部分工程項目的監(jiān)理和結(jié)算這兩個過程是分離的，也就是說專門做結(jié)算工作的造價人員是不出現(xiàn)在施工現(xiàn)場的，他們做結(jié)算只要根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等這種計量與計價分開的方式，給隱蔽簽證的做法提供了便利。還有一些施工單位利用現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設(shè)單位人員對造價結(jié)算方面的不了解，在簽證方面大做文章，把該有和不該有簽證的項目都進(jìn)行簽證。比如說在施工過程中由于施工單位自身原因造成的失誤、雨季的增加費(fèi)用等，在辦理簽證的時候他們就會刻意忽略掉辦理原因，制作最后的工程量簽證；也有一些在經(jīng)過多方核實簽字后，私自在簽證上增加一些內(nèi)容；還有的有意不將竣工圖紙不按期更新，不將已經(jīng)減少的工程量體現(xiàn)在圖中，以此來達(dá)到增加造價的目的，嚴(yán)重影響最終造價的正確性。

2.5材料型號、材質(zhì)不明確

工程建設(shè)中材料的型號、材質(zhì)等在設(shè)計中都不進(jìn)行明確標(biāo)注，這樣就可以在定額套價的時候，將高額的套價安在低額套價的上面，嚴(yán)重影響了工程造價的預(yù)算。

3.針對工程造價結(jié)算審核的對策

目前在國內(nèi)的工程項目中，工程造價結(jié)算方面存在很多問題，最嚴(yán)重的就是作為造價管理流程中的最后一步，計算審核工作中的每一個問題都會對整體工程造成很大影響，因此我們要盡快改善結(jié)算審核工作。

3.1加強(qiáng)審核力度

在工程項目中，建設(shè)發(fā)展方向涉及到各個領(lǐng)域，參與建設(shè)的施工人員、技術(shù)人員相當(dāng)廣泛，情況極為復(fù)雜，如此龐大的人員數(shù)量，難以保證每一個工作人員的真實技術(shù)水平。尤其是涉及到各自利益問題之后，人們?yōu)榱藦闹蝎@取些許利益，難免會有貪污腐敗行為出現(xiàn)，比如對工程不負(fù)責(zé)任的虛假管理、審核等現(xiàn)象。針對于此，我們一定要在審核結(jié)算過程中嚴(yán)格控制，對每一位參與人員加強(qiáng)審核結(jié)算的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立一套嚴(yán)格的賞罰制度，在發(fā)現(xiàn)情況之后及時通報處理，對于嚴(yán)重違規(guī)的人要嚴(yán)格處置，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員要有嘉獎，提高工作人員認(rèn)真工作的積極性，給整個過程帶來一種正向的積極的能量。

3.2提高合同質(zhì)量

無論在哪種行業(yè)，合同的地位都是非常重要的，當(dāng)然在簽訂合同時，必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的法令文件，并且以雙方平等自愿、誠實守信為最根本原則，這是為了讓雙方更加順利的展開合作而制定的根本性約束原則，以后無論出現(xiàn)什么問題都可以根據(jù)合同來明確責(zé)任歸屬。在實際工程造價結(jié)算審核過程中，合同起著相當(dāng)大的作用，工作人員要以合同的詳細(xì)條款作為審核依據(jù)。因此在合同簽訂的時候，一定要把有關(guān)于工程造價部分，做到最精準(zhǔn)、最細(xì)微、最清楚，嚴(yán)禁出現(xiàn)模糊不清的情況；另一方面也就要求工作人員深入施工現(xiàn)場，對實際工程有一個整體把握，靈活的根據(jù)合同，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行全面審核。

3.3嚴(yán)格控制預(yù)期造價與實際施工之間的差值

對于整個工程項目，結(jié)算審核是一個相當(dāng)龐大的過程，各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)紕漏，無論是在工程的報價環(huán)節(jié)還是工程量清單上。這也就要求我們整體提高對報價審核的能力，在關(guān)鍵處解決這個問題。因此，在對每一個工程進(jìn)行造價審核時，一定要對前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，如果沒有做好前期的監(jiān)督管理，后面的審核工作無論怎樣依據(jù)規(guī)范條例處理，其最終的審核結(jié)果都是不準(zhǔn)確的，只有及時處理前期工程量和套用價格，才能在后期工作中有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)可依，對于工程中的漏洞實現(xiàn)更加精確的審核。

3.4提升管理人員的結(jié)算審核能力

不管是哪種工程項目的管理，實現(xiàn)其項目管理效果的最重要手段都是大量引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才。同時也要加強(qiáng)對審核管理人員的知識以及技能的培訓(xùn)和檢測，這樣在結(jié)算審核過程中遇到特殊問題或者高難度問題時，都可以有較好的處理問題的能力。整體的培訓(xùn)、提高從業(yè)專業(yè)素質(zhì)，有利于結(jié)算審核的準(zhǔn)確度以及工程造價的精準(zhǔn)度。

4.結(jié)語

審核造價工作是工程造價控制的收尾環(huán)節(jié)，它可以科學(xué)合理地確定工程造價，但在實際結(jié)算審核過程中，不同單位造價人員所處的位置不同，導(dǎo)致思考的目的和角度不同，決定了最后的審核結(jié)果會出現(xiàn)差異?？傊?，要嚴(yán)格規(guī)范審核制度，從根本上減少問題的出現(xiàn)，從而提高結(jié)算審核的能力。