淺析港口發(fā)展趨勢(shì)及其有關(guān)問(wèn)題的思考

萬(wàn)柏玲+劉文+張華

摘 要：本文重點(diǎn)針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，分析了我國(guó)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)，提出了當(dāng)前港口發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，論述了對(duì)廣州港發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的思考。

關(guān)鍵詞：港口發(fā)展 結(jié)構(gòu)升級(jí) 問(wèn)題思考

2016年全球貿(mào)易貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)1.8-3.1%，仍低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期；去年國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)處于歷史低位，干散貨運(yùn)輸BDI指數(shù)小幅上揚(yáng)；我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但進(jìn)出口降幅總體收窄；港口吞吐量與世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及國(guó)際航運(yùn)指數(shù)緊密相關(guān)，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的環(huán)境下，我國(guó)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)可持續(xù)健康的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)。

1.當(dāng)前我國(guó)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)

1.1港口服務(wù)功能進(jìn)一步拓展

港口企業(yè)憑借自身的資金、土地、港口平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，與大客戶等第三方共同開(kāi)發(fā)臨港工業(yè)項(xiàng)目，打造“前港后區(qū)”經(jīng)營(yíng)模式。例如，上海（國(guó)際）港務(wù)集團(tuán)有限公司與申能集團(tuán)雙方憑借自身港口運(yùn)營(yíng)和能源管理的優(yōu)勢(shì)，共同研究和推廣在港區(qū)、城市的LNG等清潔能源應(yīng)用；連云港港口控股集團(tuán)有限公司分別與多家企業(yè)共同合資成立臨港工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展食品加工，化學(xué)品等生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

隨著港口在貿(mào)易地位中的增強(qiáng)，企業(yè)紛紛加快其港口物流功能拓展。圍繞集裝箱開(kāi)展的中轉(zhuǎn)配送、流通加工、包裝驗(yàn)貨等物流增值服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較好，以集裝箱為主要貨種的港口企業(yè)基本已成立物流公司或集裝箱公司專職開(kāi)展集裝箱物流業(yè)務(wù)。

專業(yè)化物流方面：冷鏈物流方面，部分地區(qū)大型港口企業(yè)旗下冷鏈物流公司已成為區(qū)域冷鏈物流經(jīng)營(yíng)主體，南京港（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)已逐步開(kāi)展冷藏箱裝卸、拆拼、配送、修理等服務(wù)。滾裝物流方面沿海和內(nèi)河樞紐港及汽車口岸地方面開(kāi)展較好，例如，大連港集團(tuán)有限公司已形成集碼頭裝卸、滾裝航運(yùn)、物流金融、汽車貿(mào)易等一體化滾裝汽車服務(wù)體系。

1.2港口一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

科學(xué)配置港口資源，走集約化發(fā)展道路，是港口應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域港口競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)的有效手段。2016年以來(lái)港口一體化港口主要體現(xiàn)在：

一是積極開(kāi)展區(qū)域港口資源整合，實(shí)現(xiàn)港口區(qū)域一體化發(fā)展。今年以來(lái)，以浙江省為代表的我國(guó)港口區(qū)域整合進(jìn)一步深入。在去年成立寧波舟山港集團(tuán)并注入浙江海港集團(tuán)的基礎(chǔ)上，今年將嘉興、臺(tái)州、溫州三港合計(jì)31億元凈資產(chǎn)并入浙江海港集團(tuán)，完成了浙江省寧波、舟山、嘉興、臺(tái)州、溫州五港的整合。此外，義烏陸港與浙江省內(nèi)河港口整合正有序進(jìn)行中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照合并口徑，浙江海港集團(tuán)2015年實(shí)際吞吐量規(guī)模為6.53億噸，其中集裝箱吞吐量2220萬(wàn)TEU。

二是港口市場(chǎng)主體進(jìn)一步整合。以中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)重組、招商局集團(tuán)與中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)重組為背景，中遠(yuǎn)太平洋與中海碼頭、招商國(guó)際與中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)碼頭資源實(shí)現(xiàn)整合。招商局國(guó)際更名為招商局港口，專注于港口業(yè)務(wù)。通過(guò)資本市場(chǎng)整合，我國(guó)港口市場(chǎng)主體集中度進(jìn)一步提高。

1.3港口智能化水平進(jìn)一步提升

一是港口信息化水平不斷提高。各港口企業(yè)基本建成內(nèi)部信息管理平臺(tái)，對(duì)多貨種或單獨(dú)貨種的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。個(gè)別有條件的企業(yè)在第三方港航信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)，延伸港口物流信息增值服務(wù)。如連云港港口控股集團(tuán)有限公司推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，搭建了港口與鐵路電子數(shù)據(jù)交換通道，制定了32種報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新。

二是港口裝備智能化水平有所提升。遠(yuǎn)程控制技術(shù)應(yīng)用在部分項(xiàng)目，深圳赤灣港航股份有限公司集裝箱碼頭實(shí)施了RTG遠(yuǎn)程控制項(xiàng)目，司機(jī)在遠(yuǎn)控室內(nèi)可同時(shí)操作多臺(tái)RTG，進(jìn)行集裝箱遠(yuǎn)程裝卸作業(yè)；改變?nèi)藱C(jī)一對(duì)一配置為一對(duì)四配置，充分利用司機(jī)人力資源，節(jié)約人力資源成本；提高作業(yè)安全性和可靠性，改善司機(jī)工作條件，降低司機(jī)技能要求，縮短培訓(xùn)周期。其它企業(yè)的機(jī)械自動(dòng)化遠(yuǎn)程控制還在試驗(yàn)和規(guī)劃階段。參與調(diào)研港口中，僅上港集團(tuán)在建自動(dòng)化碼頭，其余港口都處于前期規(guī)劃和調(diào)研階段，但都希望能夠建設(shè)自動(dòng)化碼頭。

三是推進(jìn)智慧型港口建設(shè)。港口企業(yè)普遍采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)貨物風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，優(yōu)化再造碼頭業(yè)務(wù)流程，提升碼頭操作效率。如上港集團(tuán)應(yīng)用電子標(biāo)簽跟蹤集裝箱，應(yīng)用集卡RFID卡提高進(jìn)場(chǎng)效率，應(yīng)用港口數(shù)據(jù)打造長(zhǎng)江港航信息平臺(tái)；寧波舟山港集團(tuán)圍繞生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)協(xié)同、綜合物流服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管控決策等領(lǐng)域，研究大數(shù)據(jù)、大管理、大服務(wù)在智慧港口建設(shè)的應(yīng)用，通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)。

2.港口發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)淺析

展望2017年，挑戰(zhàn)與基于并存。

挑戰(zhàn)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜，港口吞吐量在高基數(shù)下增速已經(jīng)放緩，外貿(mào)進(jìn)出口復(fù)蘇仍面臨較大阻力。由于多項(xiàng)剛性成本需要消化，在缺乏增量的情況下，要保持效益的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康可持續(xù)的發(fā)展，港口面臨巨大挑戰(zhàn)。

二是港口創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。隨著船舶大型化和船公司整合力度的加大，市場(chǎng)集中度越來(lái)越高，對(duì)傳統(tǒng)的港口裝卸業(yè)務(wù)帶來(lái)很大的沖擊。港口需要改變以往單純依靠裝卸和相關(guān)輔助作業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已成為共識(shí)。然而，港口多元化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)狀經(jīng)營(yíng)向網(wǎng)狀經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，需要實(shí)現(xiàn)從控制資源向協(xié)調(diào)管理資源轉(zhuǎn)變，需要實(shí)現(xiàn)以裝卸業(yè)務(wù)為核心向打造港口發(fā)展生態(tài)圈轉(zhuǎn)變，有諸多瓶頸需要突破。

機(jī)遇方面：一是一帶一路、自貿(mào)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)港口地區(qū)加強(qiáng)與國(guó)外和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，尤其有助于地區(qū)主要港口吞吐量的提升和功能的擴(kuò)展，進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐港地位。

二是我國(guó)供給側(cè)改革、去產(chǎn)能政策導(dǎo)致大宗貨物運(yùn)量下降等不利因素在2016年已經(jīng)得到了一定消化，2017年隨著我國(guó)采取長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策，港口吞吐量穩(wěn)定增長(zhǎng)可期。

三是隨著港口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，在傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，物流、貿(mào)易、金融、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展，港口企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源掌控運(yùn)用能力得到進(jìn)一步提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.對(duì)廣州港口發(fā)展幾個(gè)問(wèn)題的思考

3.1加強(qiáng)對(duì)區(qū)域港口資源開(kāi)發(fā)整合

進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)作為廣州國(guó)際航運(yùn)中心、航運(yùn)樞紐主力軍作用，從全市國(guó)際樞紐建設(shè)的戰(zhàn)略高度，全力爭(zhēng)取市、區(qū)政府支持，爭(zhēng)取對(duì)廣州市國(guó)有性質(zhì)碼頭、后方臨港物流園區(qū)的全面整合。在目前航運(yùn)企業(yè)合并重組、區(qū)域港口整合的大形勢(shì)下，通過(guò)壯大自身實(shí)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和談判地位。

進(jìn)一步強(qiáng)化目前集團(tuán)在珠三角尤其是珠江西岸的碼頭規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資本、業(yè)務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)珠海、中山、佛山以及西江沿線港口資源的掌握，加快集團(tuán)從點(diǎn)狀經(jīng)營(yíng)向網(wǎng)狀經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從資源控制性向供應(yīng)鏈管控型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固集團(tuán)在珠江以西地區(qū)港航市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3.2以自貿(mào)區(qū)等政策契機(jī)，推動(dòng)港口功能拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新

目前我國(guó)自貿(mào)區(qū)在口岸和港航領(lǐng)域有政策支持，但很多政策如啟運(yùn)港退稅等在實(shí)操層面的問(wèn)題仍待解決，阻礙了政策的推廣。當(dāng)前應(yīng)抓緊政策出臺(tái)到全面推行的這一段真空期，全力加強(qiáng)與口岸單位、港口上下游業(yè)務(wù)需求方的共同協(xié)調(diào)，搶占先機(jī)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策實(shí)操層面的突破，通過(guò)港口功能拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升港口服務(wù)水平和質(zhì)量，提升港口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固與上下游企業(yè)的市場(chǎng)合作。同時(shí)利用自貿(mào)區(qū)政策，精心策劃發(fā)展汽車物流、冷鏈物流等專項(xiàng)物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)港口業(yè)務(wù)由單一裝卸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和全程化轉(zhuǎn)變提升。

3.3加快南沙樞紐港建設(shè)，積極謀劃海外業(yè)務(wù)布局

立足廣州港主戰(zhàn)場(chǎng)，尤其發(fā)揮南沙港區(qū)在港口規(guī)模、集疏運(yùn)條件、地理位置、自貿(mào)區(qū)政策等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固廣州港綜合性主樞紐港和集裝箱干線港地位，利用好穿梭巴士和無(wú)水港業(yè)務(wù)，增強(qiáng)腹地輻射力，使廣州港成為連接珠三角等經(jīng)濟(jì)腹地與世界各地的重要物流節(jié)點(diǎn)。在進(jìn)一步鞏固廣州母港樞紐地位的基礎(chǔ)上，通過(guò)海外業(yè)務(wù)拓展、管理輸出乃至參與海外港口項(xiàng)目投資等方式，促進(jìn)廣州母港與“一帶一路”沿線港口之間的航線、業(yè)務(wù)開(kāi)展，提升廣州港在全球綜合物流系統(tǒng)中的核心樞紐地位。

基于集團(tuán)現(xiàn)狀和全球經(jīng)濟(jì)及港航業(yè)發(fā)展形勢(shì)，目前集團(tuán)應(yīng)以業(yè)務(wù)開(kāi)拓和市場(chǎng)布局為抓手，著重加強(qiáng)海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和港口功能提升工作，加快管理標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)營(yíng)信息化建設(shè)步伐，通過(guò)設(shè)立辦事處和聘用海外營(yíng)銷代表、管理輸出等輕資產(chǎn)方式，不斷積累國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)；考慮到海外項(xiàng)目收益率偏低、風(fēng)險(xiǎn)較大，“十三五”時(shí)期應(yīng)堅(jiān)持審慎的原則考慮對(duì)海外布局的直接投資。