淺談建筑工程造價管理實(shí)施中存在的問題（2）

夏大偉

摘 要：建筑工程造價管理應(yīng)用于整個建筑工程，從開始的投資預(yù)算到竣工驗(yàn)收時的開銷，直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益，所以建筑工程造價管理的科學(xué)合理性很重要。但是在實(shí)際工程中，會不可避免的出現(xiàn)一些問題，關(guān)鍵是如何看待這些問題，并通過理性分析，尋找好的解決方案。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價管理 問題

1、建筑工程造價管理的意義

建筑工程造價是指建筑工程中所花費(fèi)的費(fèi)用，即從籌建到竣工驗(yàn)收整個過程中的所有費(fèi)用。在市場競爭激烈的建筑行業(yè)，建筑工程造價管理發(fā)揮著重要的作用。建筑工程造價管理能夠合理利用人力、物力、財(cái)力、現(xiàn)有的資源等來調(diào)節(jié)建筑工程投資緊缺問題。健全的建筑工程造價管理可以促進(jìn)建筑工程步入規(guī)范化，有利于建筑工程這一行業(yè)的發(fā)展。目前，建筑工程造價管理已經(jīng)成為建筑行業(yè)管理的核心，是維護(hù)企業(yè)發(fā)展的重要保障。

2、工程造價管理存在的問題

2.1忽視投資決策階段的決策估算

在工程建設(shè)過程中，廣泛的存在一個嚴(yán)重的問題，管理者和決策者對建設(shè)前期階段不夠重視，過度重視后期階段，從而把大量的精力以及人力、物力、財(cái)力都集中在后期的實(shí)施過程中。并且在投資決策階段，管理者和決策者通常主觀性很強(qiáng)，很難客觀地分析項(xiàng)目情況，從而作出合理判斷。這就會導(dǎo)致最初確定的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、整體布局等的不合理；而作為第三方的咨詢單位為了盡可能地滿足管理者和決策者的意愿，甚至只是為了能使項(xiàng)目立項(xiàng)更容易，從而規(guī)避一些相關(guān)規(guī)定，使得測算結(jié)果無法體現(xiàn)出公正性、科學(xué)性和合理性。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價管理失控

建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)通常是按照所建項(xiàng)目的建筑安裝費(fèi)或者總的投資額的比例來收取的，如果由于設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，其相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需承擔(dān)一定的設(shè)計(jì)責(zé)任。這就致使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時，普遍的做法就是采用保守設(shè)計(jì)的方式，從而盡可能地規(guī)避自身的設(shè)計(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)目前也沒有相應(yīng)的規(guī)定對這種行為加以規(guī)范，那么開發(fā)商或者投資人就要承擔(dān)這種設(shè)計(jì)浪費(fèi)的風(fēng)險，以及這種風(fēng)險產(chǎn)生的所有費(fèi)用。這些原因致使設(shè)計(jì)人員一般只重視技術(shù)，而根本不考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。雖然我國在專業(yè)技術(shù)和水平上并不落后甚至于領(lǐng)先于其他國際，但是與其他國家相比卻缺乏先進(jìn)的思想和理念，并且我國對工程設(shè)計(jì)過程和施工過程中的建設(shè)規(guī)定還在成長發(fā)展階段，并沒有十分健全和完善，在設(shè)計(jì)上很多也是為了節(jié)省時間而僅僅依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，并不會有針對性地與相應(yīng)的方案進(jìn)行對比，甚至是為了一些不必要的費(fèi)用，資金沒有用在刀刃上，從而造成了浪費(fèi)，這也是在設(shè)計(jì)階段造成管理工作失控的原因。

2.3盲目招投標(biāo)

對于開發(fā)商來說，時間就是金錢，為了使項(xiàng)目盡早啟動，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)售，很多建設(shè)單位在招投標(biāo)條件并沒有完善的情況之下，就會急功近利地進(jìn)入招投標(biāo)階段。最為常見的情況就是在施工圖設(shè)計(jì)深度還無法滿足施工要求，并且招標(biāo)文件的內(nèi)容也不夠詳盡，無法給投標(biāo)方作出充分的答復(fù)，建設(shè)單位對于整個招標(biāo)過程也是以“走過場”的態(tài)度對待，從而致使投標(biāo)方無法依據(jù)相關(guān)資料對工程量進(jìn)行正確計(jì)算，這也給專家在評標(biāo)的時候增加了很大的麻煩。相關(guān)的施工圖紙?jiān)谶@種情況下也沒有進(jìn)行客觀完善的審核，所以很多時候并達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn)或者要求，因此在后期施工時就需要不停的對工程進(jìn)行變更，使得管理工作完全沒有條理，無法把工程的造價控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)。

2.4 結(jié)算造價控制不理想

工程結(jié)算是施工單位項(xiàng)目成本管理的最終階段，也是最能得出工程實(shí)際造價的階段。工程結(jié)算造價控制不理想，問題通常出現(xiàn)在：沒有建立完善的項(xiàng)目簽證、變更臺賬。一般而言，工程結(jié)算造價是由預(yù)算造價加上過程中的變更、簽證以及主要材料價差組成。施工過程中的變更、簽證不完善，將直接導(dǎo)致工程結(jié)算存在很大缺口；沒有以精確，準(zhǔn)確性高的方式對工程量進(jìn)行計(jì)算。工程量的計(jì)算是工程造價的基礎(chǔ)，它對整個造價影響很大，組價和計(jì)算人工、材料、機(jī)械等的用量都是以工程量為基礎(chǔ)，因此，必須精準(zhǔn)計(jì)算工程量。

3、建設(shè)工程造價問題的對策

3.1 前期階段造價管理的控制

首先，在投資階段，要求造價人員對資料的可靠性、準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)分析、仔細(xì)研究，以專業(yè)的角度保證投資估算的合理性，而非僅有經(jīng)濟(jì)性。在進(jìn)行可行性研究時，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而又細(xì)節(jié)的分析判斷，并提出有效建議，避免盲目投資。在設(shè)計(jì)階段，需要對設(shè)計(jì)本身進(jìn)行嚴(yán)格要求，包括細(xì)節(jié)開支、長期開支，都應(yīng)當(dāng)做出說明。還要求造價人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，在造價問題上達(dá)成一致，以減少造價的管理難度。在招投標(biāo)階段，以公平合理為首要原則進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，確定科學(xué)的招標(biāo)方式，盡量選擇有信譽(yù)保障的招標(biāo)對象，嚴(yán)格控制評標(biāo)程序，禁止以低成本為唯一評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而忽略質(zhì)量問題。

3.2 施工階段造價管理的控制

首先，對于施工階段應(yīng)當(dāng)設(shè)定系統(tǒng)的工程造價控制目標(biāo)，以防止濫用、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。如果出現(xiàn)預(yù)算偏差，應(yīng)當(dāng)及時找出原因，進(jìn)行糾正和控制。其次，在材料價格問題上，既要保證材料的質(zhì)量，也要確保材料的價格合理，避免在采購上大量流失成本利潤。同時，有效利用并妥善保管施工材料，減少和避免材料浪費(fèi)。再次，在工程量的控制上，嚴(yán)格控制施工工序，減少失誤，同時避免重復(fù)作業(yè)帶來的不必要開支。對于私自變更設(shè)計(jì)而增加工程量，應(yīng)當(dāng)及時糾正并予以警告。但如果是重大變更，應(yīng)當(dāng)重新申請批準(zhǔn)。最后，施工管理者應(yīng)當(dāng)注意合理的統(tǒng)籌和安排，而監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)注意對施工過程的有效監(jiān)督和控制，尤其是發(fā)生合同爭議時，及時界定合同含義，消除合同爭議。

3.3 結(jié)算階段造價管理的控制

對于結(jié)算階段造價管理的控制，施工雙方都應(yīng)當(dāng)注重對合同的認(rèn)知。簽訂完整無爭議的合同，確定科學(xué)正確的結(jié)算方式，避免由爭議帶來不必要的開支。此外，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)及時收集并妥善保管結(jié)算資料，以正確進(jìn)行竣工后的結(jié)算工作，防止出現(xiàn)一方說辭，帶來估高結(jié)算等開支問題。

4、結(jié)算審查嚴(yán)格化

施工中應(yīng)該嚴(yán)格控制施工方按照造價文件施工，把控好工程因原料設(shè)備等因素而發(fā)生的變動，嚴(yán)格審查施工方的要求及問題，做好材料的調(diào)查及加工訂貨等。若發(fā)生開發(fā)商的變更，應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，權(quán)責(zé)分明，并始終堅(jiān)持審查的嚴(yán)格性。同樣的，在竣工結(jié)算時，作為建設(shè)部門，我們應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持造價文件的內(nèi)容，要求施工方嚴(yán)格按照造價文件內(nèi)的條目，對相關(guān)的材料做出相應(yīng)的解釋，應(yīng)該把好這最后的一道關(guān)卡。建筑工程建設(shè)施工完成之后，應(yīng)該對工程的花費(fèi)表格進(jìn)行及時的制定，然后再送往相關(guān)單位進(jìn)行審查和批示，及時收取建筑工程的索賠款，避免建筑工程建設(shè)的不必要成本的增加，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。注重工程造價管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，并提高造價咨詢機(jī)構(gòu)的信息化程度，使工程結(jié)算真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確且高效。

結(jié)束語

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)形勢良好，建筑企業(yè)發(fā)展也很快，但是建筑企業(yè)要持續(xù)健康的發(fā)展，離不開工程造價有效的管理和控制，這也是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。建筑企業(yè)要加強(qiáng)工程造價管理，找出其中的問題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，使工程造價管理切實(shí)可行，企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的同時，也能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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