柳州職教園區(qū)大學(xué)生對反恐問題認(rèn)識的調(diào)查分析

劉慧敏+王國珍+盧庚云

【摘 要】本文以柳州職教園區(qū)為例，在對大學(xué)生反恐問題認(rèn)識的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，就高職院校如何提高大學(xué)生防恐反恐意識與能力提出建議與對策。

【關(guān)鍵詞】恐怖主義 職教園區(qū) 反恐問題 調(diào)查分析

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）04C-0018-03

一、問題的提出

2016年1月1日《中華人民共和國反恐怖主義法》頒布實(shí)施。該法案對恐怖主義的厘定，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

柳州職教園區(qū)現(xiàn)有柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院、廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院、柳州市一職校和二職校等六所全日制中高職和本科院校，五萬多名師生，是人群高度集中、人員活動空間開放、學(xué)生家庭和社會高度關(guān)注的特殊區(qū)域。加之大學(xué)生好奇心重、可塑性大，在恐怖主義肆虐全球的今天，很容易成為恐怖主義滲透和襲擊的對象。

柳州職教園區(qū)防恐反恐問題是一個涉及學(xué)校、學(xué)生、政府、社會機(jī)構(gòu)等相互作用和相互影響的過程。關(guān)注職教園區(qū)大學(xué)生對反恐問題的認(rèn)識，掌握他們對恐怖主義的認(rèn)知度和危機(jī)意識、受到恐怖襲擊時的逃生知識及避險(xiǎn)能力等實(shí)情，以便有的放矢地設(shè)計(jì)職教園區(qū)防恐反恐策略和辦法，使大學(xué)生成為高職反恐的參與者和建設(shè)者，是確保職教園區(qū)安寧與穩(wěn)定和廣大師生安全，建設(shè)平安校園、平安柳州的重要環(huán)節(jié)。我們于2016年10月對柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院、廣西科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院五所高校2015、2016級670名學(xué)生進(jìn)行無記名隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查，發(fā)出問卷670份，收回有效問卷657份，回收率98.1%。

二、調(diào)查項(xiàng)目及分析

（一）大學(xué)生對我國反恐相關(guān)法律和有關(guān)恐怖事件報(bào)道的關(guān)注程度

高職大學(xué)生是正在接受高等教育的相對優(yōu)秀的群體，就其知識結(jié)構(gòu)和文化層次，應(yīng)比其他社會群體更加關(guān)注國家大政方針和社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)。調(diào)查表明，對“我國有無《反恐怖主義法》”，78.2%大學(xué)生選擇“有”，21.3%選擇“無”。值得注意的是，大一（2016級）學(xué)生選擇“無”占29.3%；大二（2015級）選擇“無”的比例低得多，占8.15%。說明剛高考上來的大一學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的“習(xí)慣”還在延續(xù)，還沒養(yǎng)成了解社會、關(guān)注社會，關(guān)心國家大事，積極為立足社會做準(zhǔn)備的良好習(xí)慣。同時，高職大學(xué)生對國際國內(nèi)的恐怖事件和反恐怖問題有關(guān)報(bào)道“很關(guān)心”占17.2%；“較關(guān)心”占71.4%；“不關(guān)心”占11.3%。其中某校大一學(xué)生“不關(guān)心”達(dá)42.6%。由此可知，至少有11.3%-21.3%大學(xué)生防恐意識淡薄。

（二）大學(xué)生對恐怖主義的認(rèn)知程度

調(diào)查得知，大多數(shù)高職大學(xué)生對恐怖主義的界定、特點(diǎn)、成因、危害都有一定的認(rèn)知，但缺乏清晰準(zhǔn)確認(rèn)識。表現(xiàn)在：一是“對編造、散布、傳播恐怖信息、思想言論，或非法持有宣傳恐怖主義的物品，或強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣傳恐怖主義的服飾、標(biāo)志的，你認(rèn)為是恐怖行為嗎？”選擇“是”占70.5%；選擇“否”占 29.4%；而且，認(rèn)為“是”的大二學(xué)生明顯比大一多，二者相差18.8%。二是對恐怖事件具有暴力性、突發(fā)性、政治性、受害者無辜性、恐怖工具性等特點(diǎn)，認(rèn)同“暴力性”和“受害者無辜性”的比例最高，達(dá)60.9%和 48.4%（詳見表1）。三是對導(dǎo)致恐怖事件的因素認(rèn)為有民族宗教沖突、貧富差距、政治目的、心理疾病等。其中，“民族宗教沖突”和“貧富差距”，分別占55.6%和40.6%（詳見表2）。廣西科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院大二學(xué)生因?qū)I(yè)原因，視角獨(dú)特，認(rèn)為有“心理疾病”因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他學(xué)校和本校大一學(xué)生，達(dá)34.09%。四是對恐怖事件的最大危害，69.3% 選擇“傷及無辜生命”，30.4%認(rèn)為“破壞社會穩(wěn)定和統(tǒng)一”。以上數(shù)據(jù)表明，至少有 30%-40%的大學(xué)生對恐怖主義的認(rèn)知還處于比較膚淺、不全面和低水平狀態(tài)。

（三）大學(xué)生對防恐反恐常識的掌握及危機(jī)意識情況

從表3可知，對以你名字收取的來路不明的郵寄包裹，高職大學(xué)生會拒收的占86.2%，收下并急于探個究竟的占13.7%。對突發(fā)事件，不喜歡往人多的地方擠，過后再了解的占85.2%，喜歡在第一時間圍觀看熱鬧的占14.8%。表4顯示，如果發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品被盜或丟失，或在校園發(fā)現(xiàn)可疑物品，大學(xué)生會立即報(bào)告學(xué)校保衛(wèi)或輔導(dǎo)員的，占70.8%；沒想到要報(bào)告的占17.1%；試圖探個究竟的占9.7%；多一事不如少一事的占2.4%。表5說明，至少55%大學(xué)生對在人員密集場所發(fā)生危險(xiǎn)事件撤離時“不可取做法”認(rèn)識模糊不清。對“應(yīng)保持鎮(zhèn)定，按照安全疏散指示和標(biāo)志迅速、有序撤離”正確做法，認(rèn)為不可取的占26.5%；而認(rèn)同“找到同伴、選擇最近的安全出口撤離”，“帶上貴重物品趕緊撤離”，“爭取第一時間拍下現(xiàn)場照片”是錯誤做法的，只有33.3%-45%。由此可見，至少有3成大學(xué)生對恐怖主義危機(jī)意識和防恐反恐意識淡薄，防恐反恐法治觀念缺失，不清楚“任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)”；有超過一半的大學(xué)生對如何應(yīng)對危險(xiǎn)事件的常識掌握較差，逃生避險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足；同時也說明防恐反恐教育明顯缺位。

（四）大學(xué)生對校園恐怖事件的認(rèn)識

表6顯示，58.7%高職大學(xué)生對校園恐怖事件的第一感覺是“害怕”，表示“感興趣”和“不知所云”的，分別占26.8%和21.9%；認(rèn)為是“危言聳聽”的占9.7%。說明1/3大學(xué)生對恐怖主義沒有引起足夠重視；近6成大學(xué)生雖對恐怖主義保持一定警覺，但因不知如何應(yīng)對而害怕。值得注意的是，大一學(xué)生中認(rèn)為“不知所云”和“危言聳聽”的，最高學(xué)校達(dá)60%（43.3%和16.7%），大二最高學(xué)校為22.9%（17.76%和5.14%）。這說明，我國長期以來相對和諧穩(wěn)定的環(huán)境使人放松警惕、麻痹大意；高校校園更是景色宜人、環(huán)境優(yōu)美，使剛高考上來的大一學(xué)生對大學(xué)充滿幻想，壓根就沒有防恐反恐概念。這更說明開展防恐反恐教育的迫切性和必要性。

（五）大學(xué)生對廣西高校開展防恐反恐教育和研究的認(rèn)識

調(diào)查顯示，92.6%高職大學(xué)生對廣西高校開展防恐反恐問題研究和教育認(rèn)為很有必要，其中有3所學(xué)校大二是100%；僅7.4%認(rèn)為沒必要。此結(jié)果表明，在高職大學(xué)生中開展防恐反恐教育具有現(xiàn)實(shí)意義，得到大學(xué)生的廣泛認(rèn)同。

（六）大學(xué)生對科學(xué)有效應(yīng)對高校校園恐怖事件的操作體系的認(rèn)識

表7說明，超過半數(shù)的高職大學(xué)生認(rèn)同科學(xué)有效地應(yīng)對高校校園恐怖事件的操作體系應(yīng)包括良好的常態(tài)化的反恐知識宣傳教育體系、科學(xué)的常態(tài)化的反恐組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有效的常態(tài)化的反恐應(yīng)急預(yù)案體系、有針對性的常態(tài)化的反恐演練機(jī)制。特別是常態(tài)化的反恐知識宣傳教育體系，比例高達(dá)75.5%。

（七）大學(xué)生對經(jīng)歷恐怖事件后的心理平復(fù)的看法

高職大學(xué)生對“假設(shè)你剛剛經(jīng)歷校園恐怖事件，最希望得到的幫助”選擇“專業(yè)人士有效的心理輔導(dǎo)”占63.4%；“父母、老師、朋友等他人的關(guān)懷與傾聽”占56.2%；“依靠自我力量進(jìn)行心理平復(fù)”占14.6%。說明大學(xué)生在經(jīng)歷危機(jī)事件后，最希望得到的是人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)幫助，以獲得安全感和歸宿感。這啟示我們，要更加重視學(xué)校心理咨詢中心建設(shè)和心理咨詢工作，更好發(fā)揮和完善心理咨詢中心的作用，有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)和建設(shè)好宿舍—班級—輔導(dǎo)員—院系心理輔導(dǎo)站—學(xué)校心理咨詢中心五級心理輔導(dǎo)隊(duì)伍，普及心理疏導(dǎo)幫助的相關(guān)知識要求。那樣才能在危機(jī)時刻讓更多的學(xué)生干部、輔導(dǎo)員和教職工成為關(guān)懷疏導(dǎo)學(xué)生的合力，使學(xué)生盡快從危機(jī)中走出，實(shí)現(xiàn)心理平復(fù)。

（八）大學(xué)生對有關(guān)校園恐怖事件信息的可信度的看法

面對有關(guān)校園恐怖事件的信息，高職大學(xué)生覺得可信度最高的是“學(xué)校官網(wǎng)”，占74.1%；其次是報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)，占14.0%和12.1%。高職大學(xué)生對學(xué)校官網(wǎng)的充分信任表明，在恐怖事件發(fā)生時，學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)校官方媒體權(quán)威發(fā)布的作用，有效引導(dǎo)學(xué)生思想和輿論，疏導(dǎo)學(xué)生不良情緒，以減少和避免不必要的恐慌與騷動。

三、調(diào)查結(jié)論與工作思考

（一）調(diào)查結(jié)論

無論是對恐怖主義的界定、特點(diǎn)、成因、危害的了解，還是對防恐反恐常識的掌握，抑或是對我國《反恐怖主義法》的知曉度，以及對“校園恐怖事件”的第一感覺是“害怕”，都說明高職大學(xué)生對防恐反恐的認(rèn)知還處于較低水平狀態(tài)，應(yīng)對危機(jī)的能力明顯不足，對恐怖主義危機(jī)意識和防恐反恐意識淡薄，尤其是剛進(jìn)校不久的大一學(xué)生。因此，高職院校迫切需要加強(qiáng)這方面的教育與研究，以彌補(bǔ)大學(xué)生這方面的知識、技能、能力的缺失。同時，各級行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視防恐反恐工作，做到未雨綢繆，防患于未然。

（二）工作思考

1.加強(qiáng)對高職大學(xué)生防恐反恐知識的教育普及，尤其是《反恐怖主義法》的宣傳普及，形成防恐反恐校園文化氛圍。第一，要在每年新生入學(xué)教育中通過主題班會、宣傳櫥窗、案例巡展、知識競賽、演講比賽、辯論賽、防恐反恐“微電影”展示等形式，廣泛宣傳和普及防恐反恐知識，普及《反恐怖主義法》，營造學(xué)習(xí)、宣傳、知曉防恐反恐常識的校園文化氛圍，促進(jìn)大學(xué)生對防恐反恐的關(guān)注。杜絕防恐反恐知識宣傳空白與校園文化缺失，或僅僅依靠發(fā)放防恐宣傳資料，讓學(xué)生自學(xué)。第二，要定期組織防恐反恐應(yīng)急演練，要讓每個學(xué)生在校三年至少經(jīng)歷過一次以上防恐反恐應(yīng)急演練，加深大學(xué)生對防恐反恐知識的認(rèn)知，增強(qiáng)大學(xué)生在遭遇恐怖主義襲擊時的應(yīng)對能力。第三，要利用網(wǎng)絡(luò)新媒體特別是智慧校園網(wǎng)絡(luò)平臺手機(jī)終端，對大學(xué)生進(jìn)行主動、快速、集中式的防恐反恐知識傳播和相關(guān)信息發(fā)布，打造校園防恐反恐宣傳教育新陣地，提升教育針對性和時效性。第四，要有計(jì)劃有組織地通過專題講座、專家講學(xué)、開設(shè)選修課等形式，將防恐反恐教育納入思想政治教育、心理健康教育、國防軍事教育、體育教育中，進(jìn)行系統(tǒng)防恐反恐知識、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的反恐觀，具備反恐意識和防恐應(yīng)急常識與應(yīng)對能力。第五，要在校園安?；A(chǔ)上增設(shè)防恐反恐功能的防恐反恐宣傳教育、培訓(xùn)、演練的專業(yè)化隊(duì)伍和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，確保防恐反恐宣傳教育落到實(shí)處，切實(shí)提高大學(xué)生防恐反恐知識和應(yīng)對能力，使他們真正成為防恐反恐的參與者和建設(shè)者。

2.建立健全高職院校防恐反恐工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化高職院校防恐反恐指揮體系，提高防恐反恐應(yīng)急快速反應(yīng)能力。在師生密集的職教園區(qū)，各院校要依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》要求，從思想、組織、制度、隊(duì)伍、管理、設(shè)備等方面全方位構(gòu)建校園防恐反恐工作體制和機(jī)制，建立健全校長書記為第一責(zé)任人的防恐反恐工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任和指揮體系，不斷增強(qiáng)高職院校防恐反恐隊(duì)伍的應(yīng)急快速反應(yīng)能力。各院校和各職能部門要定期分析、研判校園防恐反恐形勢，制定高職院校防恐反恐工作應(yīng)急預(yù)案，部署落實(shí)防恐反恐工作要求和任務(wù)。尤其是要構(gòu)建集良好的常態(tài)化的反恐知識宣傳教育體系、科學(xué)的常態(tài)化的反恐組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有效的常態(tài)化的反恐應(yīng)急預(yù)案體系、有針對性的常態(tài)化的反恐演練機(jī)制為一體的校園防恐反恐操作體系。同時，更要在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門牽頭下，建立健全職教園區(qū)防恐反恐聯(lián)盟或社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)，明確各自的主體職責(zé)，加強(qiáng)職教園區(qū)防恐反恐聯(lián)盟指揮體系建設(shè)，通過定期研討職教園區(qū)防恐反恐工作，分析防恐反恐形勢，互通安全信息，共享情報(bào)資源，形成統(tǒng)一的職教園區(qū)防恐反恐協(xié)同治理運(yùn)作方案，協(xié)同行動，增強(qiáng)執(zhí)行力和配合度，形成最大的防恐反恐合力。

3.加強(qiáng)高職大學(xué)生心理健康教育，更好發(fā)揮和完善心理咨詢中心作用。通過建立宿舍—班級—輔導(dǎo)員—院系心理輔導(dǎo)站—學(xué)校心理咨詢中心五級心理輔導(dǎo)網(wǎng)格，形成聯(lián)動監(jiān)控、預(yù)警和疏導(dǎo)體系。一方面，在日常教育管理中，要結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際，指導(dǎo)和幫助學(xué)生正確處理好學(xué)習(xí)、工作、生活、人際情感等方面問題，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生克服困難、承受挫折的抗挫能力和自律自強(qiáng)的優(yōu)秀品格與心理素質(zhì)；另一方面，要有計(jì)劃有目的地對宿舍—班級—輔導(dǎo)員—院系心理輔導(dǎo)站—學(xué)校心理咨詢中心五級心理信息員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，普及心理知識和心理疏導(dǎo)幫助的知識要求，讓他們不僅成為學(xué)生心理安全的耳目，有異常情況能在第一時間預(yù)警疏導(dǎo)；同時在關(guān)鍵時刻成為學(xué)生走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)心理平復(fù)的關(guān)懷疏導(dǎo)者。

4.加強(qiáng)高職院?！叭馈苯ㄔO(shè)工作，提高防恐反恐工作水平和質(zhì)量。各院校要進(jìn)一步完善校園安保隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足校園安保人員，對重點(diǎn)門崗和敏感部位，安排安保人員24小時全天候值班值守，并確保安保人員值班值守時必須的單警裝備齊全、有效。經(jīng)常檢查和維護(hù)重點(diǎn)門崗和敏感部位的“一鍵”報(bào)警裝置，確保關(guān)鍵時刻及時報(bào)警。同時，進(jìn)一步完善公安天網(wǎng)系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)，隨時監(jiān)控校園動態(tài)，確保校園平安和師生安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]汪慶華，等.關(guān)于大學(xué)生對高校反恐問題認(rèn)識的調(diào)查分析[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）

[2]林禮文.新形勢下高校反恐工作的思考和對策[J].教育教學(xué)論壇，2014（11）

【基金項(xiàng)目】2016年廣西教育系統(tǒng)安穩(wěn)立項(xiàng)課題（20161C128）

【作者簡介】劉慧敏（1989— ），女，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：高職教育。

（責(zé)編 丁 夢）