淺談基層動物檢疫監(jiān)督管理工作存在的問題及對策

魏 威

（新蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新蔡463500）

淺談基層動物檢疫監(jiān)督管理工作存在的問題及對策

魏 威

（新蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新蔡463500）

近年來畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，隨著動物產(chǎn)品的大量增加，動物源性食品的安全問題也越來越突出。做好動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，是我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保證，如何提高動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的水平，成為很多專業(yè)人員面臨的一個迫在眉睫的問題。在當(dāng)前動物檢疫工作中，加強對動物檢疫監(jiān)督的管理和控制是提高動物檢疫工作效率的重要措施，但是受各方面因素的影響，比如體制、人員、經(jīng)費等方面的限制，導(dǎo)致當(dāng)前的基層動物檢疫監(jiān)督水平不高，還存在一些有待于解決的問題。

1 動物檢疫監(jiān)督管理工作存在的問題

1.1 縣、鄉(xiāng)兩級動物檢疫監(jiān)督管理的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，監(jiān)管機制不夠完善

在動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中，基礎(chǔ)性設(shè)施是開展動物檢疫監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，也是確保動物檢疫工作能夠順利推進的關(guān)鍵。在當(dāng)前的管理工作中，由于基層地區(qū)的動物檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費不足，比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有定點屠宰場，動物檢疫工具、專業(yè)檢驗設(shè)備、解剖化驗室等都不夠完善，因此對動物的檢疫工作難以到位，并且也導(dǎo)致檢疫監(jiān)督管理工作存在一定不足。在當(dāng)前的動物檢疫監(jiān)督管理工作中，部分基層動物檢疫工作人員兼職獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)等工作，由于人員少、業(yè)務(wù)范圍廣，而且工作量也比較大，導(dǎo)致檢疫工作的效率得不到提升。除了先進的基礎(chǔ)性設(shè)施比較缺乏、監(jiān)測設(shè)備落后之外，工作理念和方式比較老舊等，都是當(dāng)前動物檢疫監(jiān)督過程中存在的問題。

1.2 動物檢疫監(jiān)督管理隊伍存在的問題

動物檢疫監(jiān)督管理工作隊伍的整體素質(zhì)是影響監(jiān)督管理工作質(zhì)量和效率的重要因素。在當(dāng)前的工作過程中，由于動物檢疫監(jiān)督管理人員的老齡化現(xiàn)象比較嚴重，其專業(yè)化程度不夠，因此，導(dǎo)致檢疫監(jiān)督工作的效率得不到相應(yīng)的提升。動物檢疫監(jiān)督管理工作具有較強的特殊性，對人員的專業(yè)水平要求較高，但是相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生卻不愿意從事這個行業(yè)，在檢疫工作的監(jiān)督管理過程中導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象嚴重。除了檢疫監(jiān)督管理隊伍的專業(yè)化水平不高，當(dāng)前檢疫監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定性也比較差，由于人才的缺乏，加上相關(guān)的待遇體系不夠完善，員工在工作中所獲得的待遇與付出不成比例，導(dǎo)致很多工作人員出現(xiàn)了負面情緒，同時由于檢疫工作臟、累、差、苦，且要承擔(dān)較大的職業(yè)風(fēng)險，很多剛畢業(yè)的學(xué)生不愿從事相關(guān)工作。如新蔡縣畜牧局2012年經(jīng)批準(zhǔn)公開招聘30個全額事業(yè)編制崗位，實際報名人數(shù)不足，只招了27人，2年后流失過半。因此，對基層動物檢疫監(jiān)督管理隊伍的穩(wěn)定性有一定的影響。

1.3 動物檢疫監(jiān)督管理工作的相關(guān)體制不夠完善

在基層動物檢疫監(jiān)督管理工作中，相關(guān)各部門職能交叉，近幾年已有明顯改變，但由于各種管理制度不夠健全，導(dǎo)致相關(guān)工作人員以及組織的責(zé)任不夠明確，在工作過程中難以進行協(xié)調(diào)，最終出現(xiàn)有利掙利，有難互相推諉的問題。工作人員的積極性不高，各個部門之間的配合以及協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，不能在各個部門之間形成一種凝聚力，導(dǎo)致動物檢疫監(jiān)督管理工作的效率得不到相應(yīng)的提升。

2 加強動物檢疫監(jiān)督管理工作的對策

2.1 完善動物監(jiān)督執(zhí)法體系，提升管理隊伍的綜合能力

動物及動物產(chǎn)品的安全關(guān)系到人民的健康，而人民的健康是社會能夠穩(wěn)定發(fā)展的保證。提高動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法水平，能夠有效地保證動物產(chǎn)品的質(zhì)量，也能夠保證人民的健康。各地動物檢疫部門都應(yīng)該建立起完善的監(jiān)督體系，科學(xué)合理地設(shè)置監(jiān)督執(zhí)法部門，強化每一個工作人員的監(jiān)督執(zhí)法意識，動物檢疫部門要積極地聯(lián)合諸如商業(yè)、藥監(jiān)等部門做好動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的普及。檢疫監(jiān)督管理隊伍的質(zhì)量是影響檢疫監(jiān)督工作質(zhì)量的重要因素，當(dāng)前的檢疫監(jiān)督管理工作中，由于隊伍老齡化現(xiàn)象比較嚴重，對各種專業(yè)技能的掌握不夠，導(dǎo)致檢疫監(jiān)督管理水平不高，因此在實際的工作中要注重加強檢疫監(jiān)督管理人員綜合能力素養(yǎng)的提升。從兩個方面著手，一方面要加強相關(guān)人員的業(yè)務(wù)技能的提升，吸收更多專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參與到相關(guān)工作中來，不斷充實動物檢疫監(jiān)督管理隊伍，提高動物檢疫工作隊伍的整體水平。另一方面要加強相關(guān)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，加強人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以提高工作質(zhì)量，同時，還要促進動物檢疫監(jiān)督人員的責(zé)任意識、崗位意識的提升，使得相應(yīng)的工作人員能夠積極地參與到動物檢疫監(jiān)督管理過程中來，加強對相關(guān)工作機制的完善。在動物檢疫隊伍的建設(shè)過程中，針對當(dāng)前老齡化現(xiàn)象比較嚴重的問題，應(yīng)完善相應(yīng)的薪酬體系等，以更完善的獎勵機制吸引更多專業(yè)化的人才到動物檢疫隊伍中來，尤其是要加強與高校之間的合作，促進更多的專業(yè)人才能夠積極地投身到基層動物檢疫監(jiān)督管理中。

2.2 加強動物檢疫監(jiān)督管理工作的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在動物檢疫監(jiān)督管理工作中，各種基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善是影響檢疫監(jiān)督管理質(zhì)量的重要原因，在動物檢疫監(jiān)督管理過程中要加強各種基礎(chǔ)設(shè)施的采購和引進，加強對動物檢疫以及監(jiān)督管理過程中的資金投入，根據(jù)實際工作中的需要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提高動物檢疫監(jiān)督工作中的軟硬件水平，滿足實際工作中的設(shè)備、材料、資金等方面的需求，比如加強智能監(jiān)督體系的建設(shè)，從而促進動物檢疫監(jiān)督管理工作的順利推進。

2.3 明確經(jīng)營者的責(zé)任

動物及動物產(chǎn)品的經(jīng)營者，是影響動物產(chǎn)品安全的重要因素?？萍妓降奶岣咭步o了動物飼養(yǎng)多種多樣的方法，有的養(yǎng)殖者為了短時間獲得最大效益，就會鋌而走險，在生產(chǎn)過程中使用違禁的飼料添加劑或藥品，這類激素藥品在動物體內(nèi)殘留，會影響消費者的健康。做好動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，要求經(jīng)營者明白自己承擔(dān)的責(zé)任，給經(jīng)營者普及健康養(yǎng)殖的概念，嚴禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中使用激素等違禁添加劑，保證飼養(yǎng)環(huán)境的干凈整潔，善待動物，搞好動物福利。如果在生產(chǎn)中出現(xiàn)問題產(chǎn)品，監(jiān)督執(zhí)法工作人員應(yīng)該依法處理，杜絕這批動物及產(chǎn)品走向市場。

2.4 提高監(jiān)督執(zhí)法隊伍的素質(zhì)水平

檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員是工作中的中流砥柱，一些素質(zhì)較低的工作人員，對于養(yǎng)殖經(jīng)營戶的非法行為，會睜一只眼閉一只眼，造成不健康的動物及動物產(chǎn)品流向市場，所以，要對工作人員進行專業(yè)知識和法律方面的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)水平，更好地進行監(jiān)督執(zhí)法工作。對于徇私枉法，不作為或亂作為的工作人員追究相關(guān)法律責(zé)任，提高行業(yè)執(zhí)法的可靠性、嚴肅性。

2.5 促進動物檢疫監(jiān)督管理工作的相關(guān)制度的完善

動物檢疫監(jiān)督管理工作的相關(guān)制度的完善是確保動物檢疫監(jiān)督管理工作能夠順利推進的重要措施，在實際的工作中要加強考核評價機制、獎懲機制等各種制度的完善，對動物檢疫監(jiān)督管理工作進行正確以及綜合性地評價，充分調(diào)動員工的積極性。同時要加強各個部門之間的有效融合，在部門與組織之間形成凝聚力，促進相關(guān)工作的順利推進。動物檢疫是監(jiān)督管理過程中的重要措施，是促進動物健康成長的關(guān)鍵，在實際的工作中應(yīng)加強動物檢疫的監(jiān)督管理，以促進相應(yīng)的檢疫工作順利推進。但是當(dāng)前的動物檢疫監(jiān)督管理過程中還存在一些問題，對此要積極采取相應(yīng)措施進行完善，促進工作人員積極性的發(fā)揮，從而促進動物檢疫工作質(zhì)量的不斷完善。