企業(yè)推進業(yè)務(wù)外包管理的思考

興紅

摘要：實行業(yè)務(wù)外包既有優(yōu)勢，又存在一定風險。企業(yè)為有效推進非核心業(yè)務(wù)外包，必須要建立健全相關(guān)管理體系，嚴格落實對承包方的監(jiān)管制度，從而逐步實現(xiàn)對非核心業(yè)務(wù)的外包管理。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)外包；承包費用；外包協(xié)議；用工風險；監(jiān)管考核

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.051

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化和社會化分工程度不斷精細化，企業(yè)一味追求“貪大求全”的發(fā)展思路、片面追求規(guī)模化的發(fā)展理念，已不再適應(yīng)市場競爭的需要。按照市場化改革方向和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，如何做精做強核心業(yè)務(wù)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強企業(yè)的核心競爭力，成為企業(yè)亟待解決的問題。本文就調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營方式與人力資源配置、推進業(yè)務(wù)外包管理做一探索。

1業(yè)務(wù)外包的定義

業(yè)務(wù)外包是近年來發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營戰(zhàn)略，也稱為資源外包、資源外置，是指企業(yè)在組織生產(chǎn)運行過程中，將部分非核心工作或非核心生產(chǎn)過程外包給相應(yīng)的社會化專業(yè)公司，允許承包方利用企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)場地、設(shè)備或資源完成承包工作，承包方負責生產(chǎn)的全過程管理，企業(yè)只注重生產(chǎn)成果。其實質(zhì)是企業(yè)在人力資源不足的情況下，為取得更大的競爭優(yōu)勢，保留其具有競爭優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù)，而將部分非核心業(yè)務(wù)外包給社會化專業(yè)公司，簽訂以工作任務(wù)為標的的外包協(xié)議，通過整合利用外部專業(yè)化資源，從而達到降低人工成本、提高生產(chǎn)效率、增強企業(yè)核心競爭力的一種管理模式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)外包承包方雇員不納入企業(yè)用工總量統(tǒng)計，承包費用按照財務(wù)會計制度規(guī)定在生產(chǎn)成本列支，不計入企業(yè)人工成本。

2業(yè)務(wù)外包的利弊分析

2.1業(yè)務(wù)外包的主要優(yōu)勢

業(yè)務(wù)外包能降低企業(yè)用工風險。一方面，降低了企業(yè)用工總量，實行非核心業(yè)務(wù)外包后，承包方雇員不納入企業(yè)用工總量統(tǒng)計，企業(yè)減少了在非核心業(yè)務(wù)上人力資源的低效或無效投入，避免了非核心業(yè)務(wù)過大影響企業(yè)正常經(jīng)營的風險。另一方面，降低了非核心業(yè)務(wù)直接用工裁員風險，一旦社會或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，或者企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難時，非核心業(yè)務(wù)將首先會受到較大沖擊，企業(yè)會考慮對非核心業(yè)務(wù)進行裁員，這種裁員行為勢必會給企業(yè)帶來較大的負面影響，有損團隊的穩(wěn)定，還需支付解除勞動合同的高額經(jīng)濟補償，但如果一開始這些非核心業(yè)務(wù)就是外包給專業(yè)的組織去做，那么損失一定會減少到最小。再者，有助于貫徹執(zhí)行《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，暫行規(guī)定明確勞務(wù)派遣工占用工總量的比例不得超過10%，暫行規(guī)定實施前，企業(yè)特別是國有企業(yè)，勞務(wù)派遣用工已作為技能操作崗位補員的主要方式之一，部分企業(yè)勞務(wù)派遣工占用工總量的比例已超過10%，實施非核心業(yè)務(wù)外包有助于控制并減少勞務(wù)派遣工人數(shù)，有助于進一步貫徹落實暫行規(guī)定對勞務(wù)派遣工比例的要求。

2.2業(yè)務(wù)外包存在的風險

2.2.1企業(yè)生產(chǎn)成本短期內(nèi)會將有所增加

業(yè)務(wù)外包與直接用工相比，企業(yè)增加了承包方收取的管理服務(wù)費用和應(yīng)繳納營業(yè)稅、所得稅、印花稅等相關(guān)稅費支出，承包方繳納的稅費以承包費用總額作為稅基，包括承包方人員的工資、社會保險費、管理服務(wù)費等。雖然從長遠來看，實施業(yè)務(wù)外包能解決企業(yè)勞動用工問題，也能給企業(yè)控制總成本增長帶來積極影響，但從短期來看，企業(yè)總成本支出將會有一定程度的增加，將會為推進業(yè)務(wù)外包帶來一定阻力。

2.2.2企業(yè)生產(chǎn)管理難度將有所加大

一方面給企業(yè)安全生帶來一定隱患，承包方雇傭人員的招聘、生產(chǎn)安全培訓都屬于承辦方責任范圍，但其招聘員工的素質(zhì)和培訓效果確與企業(yè)安全生產(chǎn)緊密聯(lián)系，承包方受成本控制、師資和施培訓條件的限制，可能很難保障培訓質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，推行業(yè)務(wù)外包，這種特殊的用工模式，可能會對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來一定隱患。另一方面給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定不確定性，實行非核心業(yè)務(wù)外包后，企業(yè)對外包業(yè)務(wù)不直接進行管理，但對對外包業(yè)務(wù)的需要仍然存在，一旦承包方生產(chǎn)結(jié)果達不到標準，或者出現(xiàn)承辦方違約、毀約的情況，在短期內(nèi)，將會給企業(yè)帶來一定的不利影響。

3推進業(yè)務(wù)外包的要點分析

目前，國家還未出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為，對業(yè)務(wù)外包方式缺乏有效的監(jiān)管，企業(yè)為防范法律風險和生產(chǎn)經(jīng)營風險，必須以規(guī)范運作、強化監(jiān)管為原則，加強頂層設(shè)計，建立健全相關(guān)管理制度，完善監(jiān)督管理體系，逐步推進非核心業(yè)務(wù)外包制度化管理、規(guī)范化運營。

3.1業(yè)務(wù)外包項目的選擇

業(yè)務(wù)外包項目首先必須為企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，實行外包的業(yè)務(wù)可以是一項整體業(yè)務(wù)，也可以是整體業(yè)務(wù)中相對獨立的部分。就油田企業(yè)來講，非核心業(yè)務(wù)包括倉儲、運輸裝卸、管道巡線、包裝搬運、門衛(wèi)保安、保潔綠化、食堂物業(yè)、小型加油站管理和服務(wù)等，此類非核心業(yè)務(wù)適宜按工作量（工程項目）實施對外承包。

企業(yè)新增業(yè)務(wù)實行外包與現(xiàn)有業(yè)務(wù)實行外包相比，存在一定區(qū)別。對現(xiàn)有非核心業(yè)務(wù)實行外包，需要調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方式，重點是要完成人員的轉(zhuǎn)移，一是向核心業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移，對于符合條件的非核心業(yè)務(wù)崗位人員，可以通過轉(zhuǎn)崗培訓、競爭上崗的方式，讓符合條件員工回歸主業(yè)；二是向承包方的轉(zhuǎn)移，對于愿意繼續(xù)從事原工作崗位的員工，企業(yè)可與其解除勞動合同，將其勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移至承包方，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

3.2業(yè)務(wù)外包承包費用的測算

業(yè)務(wù)外包按外包方式劃分，可以分為合同“業(yè)務(wù)管理方式”和“委托方式”兩種?！拔蟹绞健笔侵钙髽I(yè)將非核心業(yè)務(wù)連帶完成業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施，一起委托給承包方經(jīng)營的方式，投資風險由企業(yè)承擔。

“委托方式”業(yè)務(wù)外包承包費用主要包括以下幾方面：一是承包方人工成本，主要包括承包方雇員的勞動報酬、社會保險、住房公積金、福利費、教育培訓費用、安全環(huán)保費用等；二是承包方的管理費用，承包方管理人員的人工成本、辦公費用等日常管理費用；三是相關(guān)稅費，按照當?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定，據(jù)實測算；四是承包方的利潤，按照與承包方達成的意見，與考核結(jié)果掛鉤，實行動態(tài)調(diào)整機制。與“委托方式”業(yè)務(wù)外包相比，“合同業(yè)務(wù)管理方式”業(yè)務(wù)外包在承包費用上測算增加了設(shè)施、設(shè)備的投資、運行費用。

3.3承包方的選擇

承包方的選擇對企業(yè)實施非核心外包具有重要的意義。承包方必須為具有相關(guān)業(yè)務(wù)外包資質(zhì)的社會化專業(yè)公司，承包方必須是依法成立、合法經(jīng)營的公司和其他經(jīng)濟組織，且具備獨立承擔民事責任能力，依法用工，具有相關(guān)外包業(yè)務(wù)或崗位的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營能力和管理經(jīng)驗，不得選擇自然人或個體經(jīng)營者作為承包方。企業(yè)在選擇承包方時，應(yīng)兼顧生產(chǎn)經(jīng)營需要和維護承包方雇傭人員權(quán)益，選擇規(guī)模大、信譽好、管理規(guī)范、組織機構(gòu)和規(guī)章制度健全、綜合實力和抗風險能力較強的社會化專業(yè)公司進行合作。

作為油田企業(yè)，在承包方選擇的上，可以按照“現(xiàn)合作符合外包資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位、改制企業(yè)、其他具備條件的社會單位”的先后順序，優(yōu)先選擇。企業(yè)也可探索通過組建合資服務(wù)公司提供外包服務(wù)，企業(yè)對合資服務(wù)公司持股但不控股、財務(wù)不并表，但保持一定的控制力。為提高承包方服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)可以制定承包方準入制度，明確不同業(yè)務(wù)的承包方必須具備的經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、管理架構(gòu)、管理要求及從業(yè)人員素質(zhì)等。

3.4業(yè)務(wù)外包協(xié)議的簽訂

由于企業(yè)與承包方是一種協(xié)作關(guān)系，必須用具有法律效力的協(xié)議來約束雙方的業(yè)務(wù)外包行為，簽訂以工作量（或工作任務(wù)）為標的的外包協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。

外包協(xié)議內(nèi)容主要包括以下幾方面：外包服務(wù)的項目名稱、方式和期限，外包服務(wù)的技術(shù)標準、質(zhì)量標準和驗收標準，承包費用結(jié)算標準，承包方的主要責任等。

承包方的主要責任有以下幾方面，一是日常人事管理責任，包括人員的招聘、培訓、勞動關(guān)系、人事檔案、排班、考勤考核、薪酬福利、社保繳納、工傷等；二是安全生產(chǎn)責任，包括對雇員安全生產(chǎn)培訓，勞動保護用品發(fā)放、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等；三是應(yīng)急處置責任，包括工傷等安全事故、勞動爭議糾紛等突發(fā)事故的應(yīng)急處置。四是維護勞動者合法權(quán)益的責任，承包方必須與其雇員簽訂勞動合同，并依法繳納各項社會保險，不得克扣勞動者工資等，并嚴格遵守國家勞動法律法規(guī)。企業(yè)雖不直接對勞動者實施考核、獎懲等管理行為，但有權(quán)提出工作要求，并對勞動者的工作情況提出考核評價意見，對不聽指揮或不符合崗位要求的人員有權(quán)要求承包方隨時更換。

3.5業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管考核

業(yè)務(wù)外包租賃的是勞動結(jié)果，合同的標的是物化的勞動成果。企業(yè)在外包過程中主要負責對生產(chǎn)結(jié)果的驗收，雖然不參與外包業(yè)務(wù)的直接管理，但為提高業(yè)務(wù)外包服務(wù)的質(zhì)量，企業(yè)要重點做好以下兩方工作：一是要加強業(yè)務(wù)外包過程的頂層設(shè)計，建立較為完善的業(yè)務(wù)外包管理制度體系。制定業(yè)務(wù)外包管理辦法，明確業(yè)務(wù)外包范圍、操作流程、各部門的責任，制訂業(yè)務(wù)外包示范文本和單項服務(wù)外包定額標準。二是要強化對承包方的監(jiān)管，建立對承包方的考核評價體系。制定承包方考核評價辦法，關(guān)注承包方履約能力，對承包方進行日常評價和定期考核，加強動態(tài)管理，確保承包方的工作質(zhì)量、安全環(huán)保、勞動用工等符合規(guī)定要求。企業(yè)與承包方要及時進行信息反饋與有效溝通，并確定對不合格績效的處罰措施。同時，建立應(yīng)急預案，避免因承包方原因造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。

4結(jié)束語

實行非核心業(yè)務(wù)外包，可以促使企業(yè)逐步退出低端、低效業(yè)務(wù)和勞動密集型業(yè)務(wù)，把人力資源重點投入高端、高效業(yè)務(wù)，逐步形成主營業(yè)務(wù)集約化、輔助及后勤業(yè)務(wù)外包化的業(yè)務(wù)格局。業(yè)務(wù)外包打破了企業(yè)貪大求全的傳統(tǒng)組織架構(gòu)，為管理創(chuàng)新提供了思路，為核心競爭力提升提供了動力，已逐步得到企業(yè)經(jīng)營者的認可。

參考文獻

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