土建工程造價(jià)管理及其施工圖預(yù)算編制方法探析

丑洋　郭琴

摘 要：在土建工程項(xiàng)目當(dāng)中，要想合理地確定工程造價(jià)，其中一個(gè)十分重要的步驟就是施工圖預(yù)算編制和審核工作。在對(duì)整個(gè)土建工程進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，施工圖預(yù)算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，因此，在進(jìn)行預(yù)算過程中需要充分與間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、預(yù)算定額、施工圖設(shè)計(jì)等各方面要素進(jìn)行綜合，這樣才能夠?qū)⑹┕D預(yù)算工作做好。詳細(xì)分析施工圖預(yù)算的概念和價(jià)值，并就如何發(fā)揮施工圖預(yù)算在土建工程造價(jià)管理中的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)管理；施工預(yù)算

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0089-02

土建工程的工期都比較長，資金構(gòu)成比較復(fù)雜，并且投資的規(guī)模很大，在建設(shè)的過程中也更容易受到外界因素的影響。從土建工程項(xiàng)目進(jìn)行策劃到土建工程完工完成需要經(jīng)歷很多步驟，每一個(gè)步驟都有可能使工程投資額出現(xiàn)變化，這些變化的存在極大地突出了建筑工程的多次計(jì)價(jià)特征。在進(jìn)行土建工程建設(shè)之時(shí)，要想對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行科學(xué)與有效的把控，必須以重要性為依據(jù)，有次序地對(duì)造價(jià)管理的各項(xiàng)管理措施予以深化，利用工程總投資計(jì)價(jià)系統(tǒng)建立不同環(huán)節(jié)造價(jià)控制的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)前者對(duì)后者的控制以及后者對(duì)前者的補(bǔ)充。在對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，施工圖預(yù)算編制與審核極為重要，作為工程造價(jià)的重要組成內(nèi)容，該項(xiàng)程序不能受到任何忽視，它能夠在極大程度上影響施工圖的預(yù)算控制以及固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的編制，并在企業(yè)進(jìn)行標(biāo)底的編制之時(shí)提供不可或缺的依據(jù)。

一、土建工程造價(jià)及其管理

第一，土建工程造價(jià)分析。土建工程造價(jià)是指在工程項(xiàng)目的整個(gè)階段對(duì)其造價(jià)展開全方位的控制，包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)布、項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目竣工等各個(gè)子環(huán)節(jié)，換一種說法即土建工程的造價(jià)控制與管理工作應(yīng)在土建工程事前、事中與事后予以全面的貫徹。通過一系列措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，能夠節(jié)省工程投資，提高工程投資效益，并且在對(duì)加強(qiáng)土建工程的造價(jià)分析能夠確保土建工程能夠順利地進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，通過加強(qiáng)土建工程造價(jià)工程管理工作，能夠使土建工程投資估算編制進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，這樣可以充分發(fā)揮投資估算在造價(jià)控制工作中的積極作用，將工程造價(jià)控制于企業(yè)可以接受的一個(gè)范圍之中。此外，對(duì)土建工程各項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化的管理可以真正地將建設(shè)投資有效地應(yīng)用到項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)中，提高建設(shè)資金的利用效率，通過加強(qiáng)管理能夠有效降低資金浪費(fèi)，也能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)提供更多的利潤。在土建工程項(xiàng)目當(dāng)中，通過制定了合理的造價(jià)管理措施，對(duì)企業(yè)工程投資進(jìn)行有效管理，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)資金的節(jié)省，另一方面可以推進(jìn)我國建筑業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

第二，土建工程造價(jià)管理。施工企業(yè)在對(duì)土建工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)之時(shí)，應(yīng)對(duì)其造價(jià)管理的主要目標(biāo)予以明確，將其定位為促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金的均衡化分配，使企業(yè)投入的有效資金獲得更多的企業(yè)利潤。在進(jìn)行土建工程建設(shè)的過程中，造價(jià)管理是工程管理工作的重點(diǎn)。在土建工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，土建工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用在總的費(fèi)用當(dāng)中占有很大比重，因此，在土建工程項(xiàng)目中加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作是合力控制企業(yè)建設(shè)資金的重要組成。加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理工作，是對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制的重要內(nèi)容。分析土建工程項(xiàng)目的特征可知，分時(shí)段成本控制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目而言是一種合理與有效的控制方法：首先，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的成本控制，在整個(gè)土建構(gòu)成項(xiàng)目的投資建設(shè)當(dāng)中，施工階段所投入的資金所占的比例是最大的。在土建工程造價(jià)管理當(dāng)中，對(duì)于那些之前已經(jīng)上報(bào)了的報(bào)價(jià)清單，造價(jià)控制與管理人員需對(duì)關(guān)口進(jìn)行嚴(yán)格的把握，動(dòng)態(tài)監(jiān)督與控制整個(gè)工程的所有環(huán)節(jié)，以具體的施工情況為依據(jù)加強(qiáng)并嚴(yán)格化審核工作，認(rèn)真計(jì)算各個(gè)環(huán)節(jié)的所有變動(dòng)，對(duì)總投資受到的影響進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。其次，設(shè)立科學(xué)的監(jiān)理機(jī)制。通過建立科學(xué)完善的機(jī)制，將具體責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員身上，并且要對(duì)土建工程原有的傳統(tǒng)管理模式實(shí)施更進(jìn)一步的改革，根據(jù)監(jiān)理的各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格且有效地控制工程的投資額，詳細(xì)分析工程項(xiàng)目的使用技術(shù)與方案，保證最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。通過使用先進(jìn)的工藝、新材料，提高土建工程的生產(chǎn)效率，有效縮短工期。在土建工程項(xiàng)目管理中，對(duì)施工技術(shù)的進(jìn)一步革新能夠使成本得到合理且有效的控制。最后，加強(qiáng)竣工階段的成本控制。竣工環(huán)節(jié)的成本控制能夠向工程項(xiàng)目投資效果的檢驗(yàn)提供保證。在該環(huán)節(jié)，應(yīng)以國家及地方政府的規(guī)定為依據(jù)，按照合同標(biāo)明的內(nèi)容，認(rèn)真、詳細(xì)地審核工程的全部款項(xiàng)，判斷同預(yù)算及費(fèi)用定額的一致性，核實(shí)竣工決算清單，以保證審核的結(jié)果能夠相符于工程造價(jià)及其控制與管理要求。

二、施工圖預(yù)算及編制原則

第一，施工圖預(yù)算分析。施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，指的是以圖紙中的設(shè)計(jì)內(nèi)容為根據(jù)，施工單位或承包商對(duì)預(yù)算定額與費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算與確定，制定人力、財(cái)力與物力等的使用規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行土建工程項(xiàng)目造價(jià)文件的全過程編制。作為土建工程造價(jià)控制的一種傳統(tǒng)類型的計(jì)價(jià)方法，施工圖預(yù)算方法在計(jì)價(jià)依據(jù)充分、工程圖紙完備前提下采用能夠?qū)こ淘靸r(jià)控制與管理工作的高精準(zhǔn)度提供保證，其在土建工程造價(jià)管理中的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工圖預(yù)算定額的明確依賴于社會(huì)勞動(dòng)量以及勞動(dòng)與物化勞動(dòng)消耗量的科學(xué)測(cè)定。在此層面之上，作為對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)定價(jià)與工程結(jié)算所需予以滿足的一項(xiàng)工具，施工圖預(yù)算的科學(xué)性與合理性特征較為突出。其次，我國建筑行業(yè)在對(duì)其工程計(jì)價(jià)模式進(jìn)行過渡之時(shí)以施工圖預(yù)算與施工圖定額作為不可或缺的定價(jià)依據(jù)。當(dāng)前，定額階段的模式逐步從工程造價(jià)中退出，施工圖預(yù)算會(huì)在較長的一段時(shí)間內(nèi)在土建工程造價(jià)管理當(dāng)中得到大范圍的應(yīng)用。最后，在長期的修改與完善過程中，施工圖預(yù)算基礎(chǔ)定額所涉及的內(nèi)容越發(fā)齊全，基本上能夠適應(yīng)并且涵蓋了土建工程造價(jià)管理的需要。

第二，施工圖預(yù)算編制的原則。施工企業(yè)和建設(shè)單位之間在土建工程項(xiàng)目款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算時(shí)，其中重要的依據(jù)就是施工圖預(yù)算，據(jù)有較強(qiáng)的政策性、時(shí)效性和技術(shù)性。在利用施工圖進(jìn)行土建工程造價(jià)管理時(shí)必須根據(jù)以下原則進(jìn)行預(yù)算編制工作。首先，在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制時(shí)必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行計(jì)算，在進(jìn)行計(jì)算的過程中要盡可能避免出現(xiàn)漏項(xiàng)以及少算或者是進(jìn)行重復(fù)計(jì)算的情況的出現(xiàn)；其次，在對(duì)土建工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)需要進(jìn)行實(shí)地勘察工作，并且要使用定額套用合理性、工程量的準(zhǔn)確性得到保障；最后，在利用施工圖進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，必須要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)的規(guī)定，并以國家制定的相關(guān)政策作為編制依據(jù)。

三、施工圖預(yù)算編制流程分析

第一步，對(duì)施工圖預(yù)算編制所需的各項(xiàng)資料進(jìn)行詳細(xì)且全面的搜集，熟悉預(yù)算圖紙內(nèi)容，確定預(yù)算定額。

第二步，在完成第一步的基礎(chǔ)之上進(jìn)行工程量計(jì)算，這時(shí)在施工圖預(yù)算編制當(dāng)中最為重要的一環(huán)和計(jì)算最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，并且這一步的計(jì)算工作會(huì)對(duì)預(yù)算工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性有著較大的影響。在進(jìn)行計(jì)算的工作當(dāng)中，必須要注意計(jì)算中難以避免的正負(fù)向誤差。其中，正誤差是室外高度超出土方實(shí)際高度的工程數(shù)值，該測(cè)項(xiàng)仍舊需要根據(jù)施工圖進(jìn)行計(jì)算，出現(xiàn)正誤差的原因有多種，包括未對(duì)墻體圈梁與過梁的面積予以扣除，對(duì)鋼筋保護(hù)層的計(jì)算有所忽略等；負(fù)誤差是基于理論上的尺寸對(duì)分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)所造成的些許遺漏。正向誤差與負(fù)向誤差的存在對(duì)工程量的計(jì)算與審核提出嚴(yán)格的要求，工程量的計(jì)算規(guī)則、計(jì)算程序及相應(yīng)的流程都要完全清晰，且有高度的可行性。

第三步，對(duì)預(yù)算定額單價(jià)予以套用。經(jīng)過計(jì)算得出具體的工程量數(shù)據(jù)之后，需將各分項(xiàng)工程的工程量同單價(jià)估價(jià)表中的定額基價(jià)相乘，對(duì)乘積進(jìn)行匯總，以此得出單位工程的直接費(fèi)用。當(dāng)套用單價(jià)之時(shí)，要對(duì)名稱、規(guī)格以及單位等的一致性予以高度的重視，避免在進(jìn)行工作的過程當(dāng)中出現(xiàn)錯(cuò)套、漏套和重套的情況，這樣就會(huì)影響到預(yù)算基價(jià)繼而對(duì)工程費(fèi)的計(jì)算不準(zhǔn)確，在具體工作當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)施工圖預(yù)算造價(jià)嚴(yán)重偏離于實(shí)際的情況。在進(jìn)行具體的操作之時(shí)，若施工圖的設(shè)計(jì)不能完全相符于定額單價(jià)的特征，就需要根據(jù)定額使用說明及時(shí)調(diào)整，對(duì)定額基價(jià)進(jìn)行合理的換算；若換算與調(diào)整存在難度，相關(guān)人員應(yīng)以編制規(guī)范為依據(jù)，或者采取代表性良好的處理方法適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充單位估價(jià)表或定額。

第四步，進(jìn)行材料分析表的準(zhǔn)確與合理編制。在土建工程造價(jià)中，材料費(fèi)用所占的比例非常大，它是土建工程造價(jià)控制與管理工作中的重要內(nèi)容，其計(jì)算要以工程失誤量、定額項(xiàng)目中用工日與材料耗費(fèi)量等為依據(jù)，對(duì)工程的人工與材料耗費(fèi)情況進(jìn)行把握，經(jīng)過匯總計(jì)算，得出單位的工程量。

第五步，計(jì)算其他應(yīng)取費(fèi)用及匯總造價(jià)。

第六步，復(fù)核單位工程的預(yù)算。為了避免預(yù)算編制錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)對(duì)預(yù)算質(zhì)量予以提升，工程預(yù)算的復(fù)核需要充分考慮工程量計(jì)算公式、定額基價(jià)套用、價(jià)格調(diào)整以及取費(fèi)費(fèi)率等一系列內(nèi)容。

第七步，編制說明，有效審核施工圖預(yù)算。按照工程量、單價(jià)以及各項(xiàng)費(fèi)用等內(nèi)容對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行審核，為了使審核工作更具可行性，提高審核結(jié)果的可信率，審核人員可以有選擇性地使用類比法，對(duì)同類工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較與分析，這有利于土建工程造價(jià)管理及預(yù)算準(zhǔn)確性的提高，當(dāng)出現(xiàn)超概算現(xiàn)象之時(shí)，可以采取有效措施予以及時(shí)的解決。

四、結(jié)語

總之，在工程造價(jià)管理當(dāng)中，施工圖預(yù)算編制方法發(fā)揮著重要的作用。因此，想要確保施工圖預(yù)算編制能夠滿足土建工程造價(jià)管理的需要，那么在進(jìn)行具體的應(yīng)用工作當(dāng)中，工作人員只有進(jìn)行真正的現(xiàn)場(chǎng)考察，并且能夠掌握住精確的工程量預(yù)算數(shù)據(jù)、工程量計(jì)算方法和造價(jià)管理得各項(xiàng)規(guī)章條例，才能夠?qū)⒐こ塘康囊?guī)律總結(jié)出來，并且保證預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]