基于3S技術構建城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)探討

何江明，翟 彬，孫國欣

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基于3S技術構建城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)探討

何江明，翟 彬，孫國欣

西南交通大學體育哲學與人文社會科學文化研究中心，四川成都，611756。

在世界范圍內，隨著突發(fā)公共事件日益增多，各國采取了不同的應急處理措施以應對不同類型的事件。在我國，基于各行政等級的應急系統(tǒng)已投入使用，但針對當下流行的城市廣場體育的應急系統(tǒng)研究卻是一片空白。本文利用文獻分析法和探索性研究法，分析國內外現有應急系統(tǒng)概況，借鑒國外經驗，在現有應急系統(tǒng)基礎上，提出構建基于3S技術的城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)，并對其進行了必要性、合法性與可行性分析。

城市廣場體育；反暴力恐怖活動；3S技術；應急管理；指揮調度系統(tǒng)

近年來，在世界范圍內，各種突發(fā)公共事件頻發(fā)，造成了嚴重的人力、物力和財力損失。2008年北京奧運會前夕，40多名暴恐分子曾跨區(qū)進入魯西南集結訓練，企圖進京破壞奧運盛會[1]。2016年2月8日夜，香港旺角發(fā)生暴亂[2]。2月17日晚，土耳其首都安卡拉市又發(fā)生了汽車爆炸襲擊事件[3]。突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類[4]。對于該類事件，應急管理是十分必要的，需要組織有計劃、有組織的管理措施與應對策略。研究表明，對應急管理的研究起源于醫(yī)療衛(wèi)生領域，并已延伸到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件與社會安全事件等領域，其主要力量集中在歐美發(fā)達國家。目前，問題主要集中于“恐怖主義”“突發(fā)事件”“應急響應”等方面[5]。在中國，因大小不一的廣場眾多、城市廣場體育普遍及其參與者老齡化等特點，極易發(fā)生暴力恐怖活動，而目前我國尚未有針對城市廣場體育的應急系統(tǒng)?；诂F有的以行政區(qū)劃分級的應急系統(tǒng)，補充構建基于3S技術的城市廣場體育應急系統(tǒng)，以期減少可能發(fā)生的暴力恐怖活動帶來的傷害，并在一定程度上預防該類事件的發(fā)生。

1 國內外現有應急系統(tǒng)概況分析

研究表明，美國、韓國、中國、日本、加拿大、澳大利亞等約30個國家和地區(qū)均已擁有自己的應急系統(tǒng)，并具有地域化的特點[6]。其中，非洲、南美洲尚未擁有成熟的應急系統(tǒng)，而北美洲以美國、歐洲以德國、大洋洲以澳大利亞、亞洲以中國和日本為代表，逐漸形成了較為成熟的應急系統(tǒng)，如表1所示。

表1 國內外典型應急系統(tǒng)概況

國內外現有應急系統(tǒng)的應用范圍基本涵蓋了突發(fā)公共事件的所有類型。其中針對自然災害和事故災難的應急系統(tǒng)較多，而涉及公共衛(wèi)生事件和社會安全事件較少。國外主要應急系統(tǒng)分別在組織結構[7]、社會力量[8]、分級決策[9]、支援機構[10]等方面具有其獨特的優(yōu)勢，而中國也繼南寧的首個應急系統(tǒng)之后加強了其信息系統(tǒng)建設[11]。同時，國內外主要應急系統(tǒng)在一定程度上存在對事件規(guī)模估計的前瞻性不足、分級上報事件時效率不高、常態(tài)管理和應急管理分離等問題。

2 基于3S技術構建城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)的可行性分析

該城市廣場體育反暴力恐怖活動的應急系統(tǒng)需要空間信息技術的支持。這些技術已經運用到其他應急系統(tǒng)中并取得了良好的效果。都江堰水利應急系統(tǒng)以GIS為核心決策支持系統(tǒng)，結合RS的針對性航拍和北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的快速定位、雙向通信、精密授時的功能，實現了3S技術的綜合應用，取得了良好的效果[12]。嘉興電網開發(fā)了基于Google Earth的輸電線路應急系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠在Google Earth上集成顯示影像圖、電子地圖、電網設備、業(yè)務數據等，基本實現了綜合監(jiān)測、圖像（視頻）監(jiān)控、預警分析、統(tǒng)計分析、生產指揮等目標，更加直觀，并且提出了仿真建模、二次開發(fā)等的可能性[13]。在汶川地震中，地面通信設施遭到了嚴重破壞，衛(wèi)星電話成為外界與災區(qū)首次進行聯絡的方式，通過衛(wèi)星基站恢復了地面移動通訊網，移動轉播車和通信衛(wèi)星被用于直播報道、現場采訪[14]。此外，還研發(fā)了基于GIS的人民武裝部反恐維穩(wěn)應急系統(tǒng)，實現了維穩(wěn)反恐、抗洪救災、森林防火、國防動員、防空襲群眾疏散、數據管理等邊境管控[15]；基于Web GIS的人工增雨林場火險應急系統(tǒng)也在監(jiān)測信息、林火預報、應急、作業(yè)管理及資料收集方面發(fā)揮了巨大作用[16]。

3 基于3S技術的城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)構建

3.1 基于3S技術的城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)設計的理論基礎

由于中國多個省市已經擁有自己的應急系統(tǒng)，因此本文借助現有應急系統(tǒng)平臺，借鑒國外現有應急系統(tǒng)成功經驗，在應急指揮系統(tǒng)體系下，補充針對城市廣場體育的應急系統(tǒng)，應急指揮系統(tǒng)體系結構如圖1所示。

下屬國家級應急系統(tǒng)的省市級應急系統(tǒng)分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全4個模塊，針對廣場體育的應急系統(tǒng)則歸于社會安全模塊，可借用已有的應急平臺，進行廣場體育反暴力恐怖活動的應急響應，以實現靈活高效的危機事件處理。

公共突發(fā)事件的突發(fā)性、嚴重的社會危害性及其發(fā)展蔓延的不確定性，要求緊急應對、立即處置。而在危機環(huán)境下，社會和公共事務往往呈現常態(tài)和非常態(tài)并存并且交叉影響的狀態(tài)，因此需要政府進行雙重管理，即應急管理與常態(tài)管理交叉并存。應急系統(tǒng)的運行可分為3個階段，即預測預警階段、應急響應階段和應急結束階段，如圖2所示。

3S技術即將GPS、RS和GIS集成運用。其中，GPS對地面固定目標進行空間精確定位，對海陸空中運動目標進行定位與導航；RS在可見光波段內對地表地物和各種要素的幾何信息進行觀測，在紫外、紅外、微波波段對地表、大氣層空間、地下資源進行幾何與物理探測；GIS對探測后收集到的信息進行處理、管理，并提供查詢、分析等應用[17]。

圖1 應急指揮系統(tǒng)體系結構

圖2 應急系統(tǒng)運行過程

3.2 基于3S技術的城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)設計的技術基礎

針對城市廣場體育反暴力恐怖活動，事前預警、精確定位、快速救援是首要任務。集GPS、RS、和GIS于一體的3S技術是該系統(tǒng)的核心。

（1）GPS（全球定位導航系統(tǒng)）

GPS（全球定位系統(tǒng)）由空間部分（衛(wèi)星星座）、監(jiān)控部分和用戶部分（GPS接收機）組成。GPS可傳送精確的時間和頻率，為海、陸、空3大領域提供實時、全天候和全球性的定位導航服務。目前，GPS已經應用于航空航天、軍事、導彈武器、空間飛行器、道路工程、氣象等領域中，具有定位精度高、觀測時間短、測站間無須通視、一次測量即獲得三維坐標、易操作全天候作業(yè)等特點0。

（2）RS（遙感）

RS技術的基礎是利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀測電磁波，識別物體及物體存在的環(huán)境。其中，遙感器是接收從目標反射或輻射電磁波的裝置，遙感平臺是搭載這些遙感器的移動體，包括地面觀測車、飛機、人造衛(wèi)星等。遙感技術可用于圖像糾正、圖像增強、地物分類等，可通過濾波、變換等功能進行圖像去噪和特征提取，利于不同地物的識別。較之于傳統(tǒng)的野外測量和野外觀測，遙感技術增大了觀測范圍，可動態(tài)監(jiān)測變化現象并進行大面積重復觀測，具有全天時、全天候的特點[18]。

（3）GIS（地理信息系統(tǒng)）

GIS主要由計算機硬件系統(tǒng)、計算機軟件系統(tǒng)、空間數據庫以及系統(tǒng)管理和操作人員4個部分構成。其中，計算機軟件系統(tǒng)是GIS的核心，用于執(zhí)行GIS功能的各種操作，其基本功能包括數據輸入、處理、數據庫管理、空間分析和圖形用戶界面等。其中空間分析包含疊加分析、緩沖區(qū)分析、數字地形分析等，可通過同一地區(qū)兩個不同圖層的特征疊加進行多條件的查詢檢索、地圖更新和應用模型分析等。目前GIS已經成為資源管理、區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃、災害監(jiān)測和預防、環(huán)境評估、作戰(zhàn)指揮、宏觀決策等領域的重要應用工具[20]。

在本研究中，在日常管理中，RS技術的探測功能可監(jiān)測出可疑爆炸品所在區(qū)域；GIS技術則可在通過疊置分析，將人群密度、安全通道分布、警力分布3種因素進行疊置運算，可對暴力恐怖活動進行預測分析，以著重監(jiān)督暴恐事件發(fā)生概率較大的廣場。而在暴力恐怖事件發(fā)生后，GIS的路徑分析功能可實現阻抗值最小路徑查找等功能，有利于救援人員在第一時間到達現場，其資源分配功能可實現醫(yī)療物品等的聚集資源分配，有利于對傷者的及時救助，其空間網絡網絡分析可結合GPS技術實現定位、測量、導航、交通管理等功能；GPS技術在交通管理領域，可進行車輛跟蹤、提供出行路線規(guī)劃和導航、信息查詢、話務指揮、緊急救助遇險車輛等服務[21]。

3.3 基于3S技術的城市廣場體育反暴力恐怖活動應急系統(tǒng)內容設計

借鑒國外良好的突發(fā)公共事件處理經驗，本文針對城市廣場體育的反暴力恐怖事件設計出相應的應急系統(tǒng)。該系統(tǒng)由應急中心、通信平臺和指揮調度終端構成，其整體結構如圖3所示。

（1）應急中心分為事件管理模塊、指揮調度模塊、異常監(jiān)控模塊和實時監(jiān)控模塊。其中，事件管理模塊根據基礎數據庫的實時更新數據進行事件發(fā)生的地區(qū)編號、破壞或影響程度、被劫持人數、傷亡人數、事件過程和安置情況等進行追蹤監(jiān)控；指揮調度模塊則根據事發(fā)區(qū)域的地理數據進行及時準確的人員和物資調度；異常監(jiān)控模塊可通過實時位置檢測調度的人員和物質是否位于正確的位置，并結合指揮調度模塊進行及時糾正；實時監(jiān)控模塊則根據現場視頻的傳輸詳細了解事件發(fā)生的全過程并進行現場情況跟蹤。（2）通信平臺具有移動通信、對講機、GPS傳輸、現場廣播等功能，在應急中心和指揮調度終端間起到信息傳輸、指令下達、報警反饋、現場疏散等作用。（3）指揮調度終端應派發(fā)給預備參與救援的人員。通過該移動終端，救援人員能進行事件查看、任務接受、了解事件發(fā)生所在地及快速到達的路線，并進行實時的信息反饋，以便應急中心詳細地了解事件的最新進展。

4 小 結

近日，社會安全類事件日益頻繁。本文分析國內外現有主要應急系統(tǒng)，借鑒國外經驗，以中國現有的以行政等級劃分的應急指揮系統(tǒng)為平臺，補充設計了基于3S技術的針對城市廣場體育反暴力恐怖活動的應急系統(tǒng)，旨在預防城市廣場暴力恐怖的發(fā)生及減少其傷害。

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The Construction of Emergency System in City Square Sports against Violence based on 3S Technology

HE Jiangming, ZHAI Bin, SUN Guoxin

Institute of Sport Philosophy, Humanities and Social science, Southwest Jiaotong University, Chengdu Sichuan, 611756, China.

As Emergency in public seem to be more frequent around the world, the countries have take measures to reply to different events. In China, the emergency systems based on the administrative distinction have been used for a time, but the one that aims at solving the problem of violence in city square sports. In this paper, we analyze the current emergency systems around the world, learn some experience from them and try to construct an emergency system against violence in city square sports based on the 3S technology to complete the existed one. After that, we also analyze its necessity, legality and feasibility.

Sports in city square; Against violence; 3S technology; Emergency management; Command and dispatching system

1007―6891（2017）03―0107―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.03.28

G80-051

A

2016-09-06

2016-09-14

教育部人文社會科學研究西部和邊疆地區(qū)項目（體育類）（15XJC890002）。