趙岫章
摘 要:黨的十八大明確表示,到2020年,要全面建成小康社會。當(dāng)然,小康社會不僅表示人均國民生產(chǎn)總值和社會人均收入的提高,還應(yīng)包括環(huán)境保護水平的提高,尤其是能夠讓人們在良好的空氣環(huán)境中生產(chǎn)和生活。本文從霧霾的形成機理出發(fā),通過分析霧霾形成的社會、生產(chǎn)、能源等各方面因素,進一步確定霧霾氣候的防治策略,以期針對我國當(dāng)前霧霾嚴(yán)重的社會現(xiàn)實提供可行的治理建議。
關(guān)鍵詞:霧霾;形成機理;防治策略
1.霧霾的本質(zhì)與危害
霧霾,包含霧和霾兩個概念。當(dāng)空氣中的濕度達到90%以上,可形成霧,低于90%形成的則是霾。一般來說,霾是由于空氣中硫酸、硝酸等顆粒物較多,形成氣溶膠系統(tǒng)進而形成的。通常來說,當(dāng)空氣中直徑為2.5微米或以上的顆粒物質(zhì)含量超標(biāo),即PM(particulate matter)達到2.5時,會出現(xiàn)霧霾天氣。
當(dāng)空氣中的顆粒物直徑達到2.5微米時,或者說當(dāng)PM達到2.5時,空氣中的顆粒物會伴隨呼吸道進入人體內(nèi)。由于顆粒中所含硫酸、硝酸、灰塵等危害物質(zhì)較多,通常會對人們的呼吸道系統(tǒng)造成刺激。更嚴(yán)重者,甚至?xí)绊懣傮w的心肺水平,導(dǎo)致心血管疾病或者影響人體肺功能等。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告可以總結(jié),當(dāng)每立方空氣中的有害顆粒物質(zhì)上升20微克,就會有34萬人因吸入有害物質(zhì)而死亡。且長時間的霧霾情況有可能影響植物的光合作用,使得農(nóng)作物減產(chǎn),不利于人們的長期生存和發(fā)展。
2.霧霾的形成機理
2.1社會經(jīng)濟因素
綜合霧霾的形成情況來看,空氣中的硫酸、硝酸等顆粒的形成與我國城市汽車數(shù)量增多導(dǎo)致的尾氣排放量增加、生活生產(chǎn)中煤炭消費的增長等不無關(guān)系。
尤其從我國近30年的研究來看,我國國民生產(chǎn)總值不斷上升,同時城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也在不斷提高,越來越多的人開始到大城市發(fā)展。而國民物質(zhì)生活水平的提高也刺激了社會大眾購買汽車的需求,加劇了交通擁堵的情況。另外,雖然我國總體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還在調(diào)整,但是國民經(jīng)濟的支撐性產(chǎn)業(yè)依然是耗能較高、環(huán)境污染程度較大的第二產(chǎn)業(yè),因此加大了煤炭的消耗量,同時也增加了霧霾產(chǎn)生的可能性。
2.2生產(chǎn)方式因素
從國內(nèi)PM2.5超標(biāo)城市的分布情況來看,烏魯木齊或者蘭州等城市受到氣候和地形因素的影響,占據(jù)受污染城市的少數(shù)。大多數(shù)霧霾籠罩的城市包括北京、天津在內(nèi)的經(jīng)濟較為發(fā)達的大城市。從我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,絕大多數(shù)經(jīng)濟水平較高的城市依然依賴于高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相應(yīng)地,高耗能也意味著高污染,因此給環(huán)境治理工作也帶來了巨大壓力。
2.3能源結(jié)構(gòu)因素
從我國現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)來看,由于第二產(chǎn)業(yè)依然作為支柱產(chǎn)業(yè)存在,且北方冬天取暖多用煤炭,我國煤炭的總體消費量依然維持在65%及以上,石油消費有所上升,天然氣的消費比重則無明顯增加。另外,水電、核電的一些節(jié)約能源的生產(chǎn)還未普及,能源消耗水平雖有上升,但是還有待進一步發(fā)展。
煤炭是主要消耗能源,其燃燒之后會產(chǎn)生更多的硫酸、硝酸等的顆粒物質(zhì),對空氣造成直接影響。因此,能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)實也進一步加劇了我國霧霾天氣產(chǎn)生的危險。
2.4其他因素
作為一種天氣現(xiàn)象,霧霾的產(chǎn)生受到人為因素的影響,同時還有一些自然因素如氣候、地形、城市建筑類型等的影響。比如北京地區(qū)汽車尾氣排放量較多,且受煤炭消耗影響較大,總體建筑結(jié)構(gòu)中大面積的高層建筑也是造成控制無法循環(huán),進而導(dǎo)致空氣中顆粒物增多的重要原因。再如蘭州等地區(qū)群山環(huán)繞,空氣中的污染物無法向外擴散,因此向內(nèi)沉積,進而造成了霧霾現(xiàn)象。
3.霧霾氣候的防治策略
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
受到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的影響,霧霾現(xiàn)象一度嚴(yán)重。因此,為提高霧霾治理水平,需要著重改善現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu),盡可能減少對于煤炭等一些傳統(tǒng)能源的依賴度。從具體方式來看,如一,加強對風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)力度;二,加快建設(shè)一些高附加值的環(huán)保性產(chǎn)業(yè);三,加強機動車排放管理工作,倡議大眾積極選擇綠色出行等。
3.2將 PM2.5 治理納入各級政府績效考核體系
將PM2.5治理工作納入政府的績效考核體系,一方面需要制定明確的PM2.5控制目標(biāo)以及目標(biāo)達成的限期,明確治理工作在不同階段的開展重點,比如確定到達某一時期,空氣中污染物排放量控制在PM2.5以下。另一方面,則需要確定明確的PM2.5治理監(jiān)測和獎懲機制,確定具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及考核規(guī)范,保證獎懲工作的有序展開。
3.3建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制
空氣不分國界,同樣,空氣污染也不分國界。在此形勢下,我國為體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象,需要加快與其他國家的大氣聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè),做出明確的區(qū)域性大氣污染管理工作員。另外,國內(nèi)各級環(huán)保部門也需要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境污染情況,結(jié)合我國環(huán)保部對于大氣污染治理工作的要求,進行污染治理情況溝通,以凝聚治理合力,提高大氣污染總體治理水平。
3.4積極完善大氣污染防治法律體系
霧霾形成原因的復(fù)雜性使得我國霧霾治理工作難度也有所增加。在當(dāng)前大氣污染影響因素眾多的現(xiàn)實條件下,為加大對多種污染物的有效防控和治理,需要不斷強化和完善我國的大氣污染防治體系,加快大氣污染防治法律建設(shè),使之能夠與環(huán)境保護法、再生法能源等相互協(xié)調(diào),共同致力我國大氣質(zhì)量的改善。
結(jié)語
綜合霧霾的危害以及形成因素來看,我國霧霾氣候的治理工作,需要從現(xiàn)有發(fā)展方式、空氣質(zhì)量考核方式、空氣污染治理方式以及空氣污染治理制度等幾個角度進行完善。霧霾的形成非一夕之功,同樣也需要政府、企業(yè)以及個人的多方努力,以便盡快轉(zhuǎn)變我國空氣質(zhì)量情況,還大家一片晴朗的藍(lán)天!
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