讓商住房改革進行得堅決、平穩(wěn)

單仁平

中國各地針對商住房紛紛出臺新規(guī)，商住房的概念逐漸淡出中國樓市已是大勢所趨。商住房本來就是打擦邊球的房產(chǎn)項目，祭出嚴厲的改革措施從長遠看有利于房產(chǎn)市場的健康發(fā)展，也有助于城市管理水平的進一步升級。

近來有的地方圍繞商住房新規(guī)發(fā)生爭議和沖突，這恐怕是難免的。新規(guī)必然導致商住房價格大幅下跌，這造成了一筆相應的經(jīng)濟損失。誰的頭上攤到這筆損失，都很難受。

其中有些商住房早已售出，房屋價格因新規(guī)出臺下跌后，仍高于業(yè)主當初購房的價格，這種損失是相對最容易承受的。第二類情況是房屋新售，其價格因新規(guī)下降到低于購入價格的水平，但房屋可以居住。第三類情況是房屋雖已售出，但尚未交付，開發(fā)商根據(jù)政府要求改變房內(nèi)格局，房價不僅大跌了，而且無法居住，這種情況是業(yè)主最難承受的。第四類情況是房屋已經(jīng)開建，但尚未銷售，損失全由開發(fā)商承擔。

第二類和第三類情況比較復雜。在京滬這樣的一線大城市中，商住房在新規(guī)出臺前的價格已經(jīng)達到很大的數(shù)目，對普通家庭來說意味著需要傾全部積蓄加貸款才能購買。很難想象他們能夠接受政策變化帶來的損失，因此善后工作的復雜和艱巨是可想而知的。

很多人可能會要求退房，甚至要求補償，開發(fā)商們或?qū)⒚媾R大量訴訟。開發(fā)商接盤損失能夠承受的最大限度是公司不破產(chǎn)。一旦購房者和開發(fā)商之間消化不了相關損失，問題就可能流向社會，引發(fā)尖銳沖突。

中國改革推進得比較平穩(wěn)，一個重要原因是這幾十年形成“老人老辦法，新人新辦法”的改革策略和思路，也就是說，當政府推出一個新政策時，對政策頒布之前和之后存在的問題在處理上通常有些差異，這幫著化解了不少難題。當然老與新的界限怎么劃，連帶利益或損失照顧到多遠，也不是一個大原則就能厘清的，恐怕還要在具體改革中實事求是地加以摸索和認定。

商住房這條路偏了，要往回扭，沾了邊的人和公司大部分恐怕都會有些損失，即使老業(yè)主也跑不了。然而執(zhí)行過程主要著眼調(diào)整的未來效果，盡量減少已購商住房者因政策改變的直接損失，也應當是改革設計的重心之一。這樣能減少糾紛，降低改革的難度。

中國經(jīng)歷了一輪房產(chǎn)市場前所未有的繁榮，大部分中國城市家庭都購買了房屋，中國人的財產(chǎn)在很大程度上“房產(chǎn)化”了。今后中國很多涉及資產(chǎn)的改革可能都會牽扯到房產(chǎn)，如何使那些改革進行得平穩(wěn)，對整個國家的穩(wěn)定有著重大意義。

保持資產(chǎn)政策的相對穩(wěn)定，與促進社會公平、優(yōu)化資源及利益格局需要形成平衡的關系。什么事情長期一成不變，社會就會失去活力，陷入停滯，甚至固化。但如果資產(chǎn)政策短時間內(nèi)變動過大，造成部分人大量受益和部分人的嚴重受損，這又相當于出現(xiàn)某種局部意義的“資產(chǎn)革命”，很容易引發(fā)相關范圍內(nèi)的劇烈沖突。

只要是不違規(guī)、也無投機意義的購買行為，就不應構(gòu)成巨大損失，而那種吸引公眾參與的嚴重投機、高風險的商業(yè)行為應當受到法律的有效阻止。商住房在大城市已經(jīng)存在多年，這當中既有投機因素，也匯集了很多老百姓實實在在的利益。結(jié)束這個游戲既要堅決，也需十分謹慎，盡量在剪除投機時，少讓草根群眾跟著疼痛。

中國的資產(chǎn)政策必然要立足長遠，這實為社會穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是最大多數(shù)人利益的最大公約數(shù)。日新月異的中國會建立起一些牢固的東西，廣義的財產(chǎn)規(guī)則應是其中之一。▲

（作者是環(huán)球時報評論員）