新時期強化木材檢查站建設(shè)與管理工作探討

陳裕清

摘要 當前我國林業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，正處于傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡的關(guān)鍵時期。本文介紹了木材檢查站的設(shè)立與職責，從基礎(chǔ)設(shè)施、檢查手段、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平等方面探討了木材檢查站建設(shè)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)管理對策，以期為新時期我國木材檢查站建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 木材檢查站；問題；管理對策；新時期

中圖分類號 S782.51 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0145-01

目前，我國森林資源保護的主力軍是各地的木材檢查站，其是林業(yè)部門在基層對森林資源進行保護和監(jiān)督的重要屏障。興寧市境內(nèi)的林業(yè)用地面積在國土面積中占65%，森林覆蓋率高達65%以上，活立木蓄積量超過700萬m3。但近年來，亂砍、濫伐現(xiàn)象嚴重危及了當?shù)厣仲Y源的可持續(xù)發(fā)展。為此，興寧市木材檢查站對木材的流通加強了管理，當?shù)剡`法運輸木材的現(xiàn)象較以前有所好轉(zhuǎn)。但新時期木材檢查站發(fā)展仍然存在一些問題，需要強化其建設(shè)與管理工作。

1 木材檢查站設(shè)立與職責

木材檢查站一般由縣級以上的林業(yè)主管部門根據(jù)當?shù)厣仲Y源發(fā)展的需要而建立，主要依法負責區(qū)域內(nèi)的木材檢查檢疫相關(guān)工作，包括宣傳國家相關(guān)林業(yè)政策、檢查運輸木材的合法與否、制止木材違法運輸?shù)男袨?、進行森林植物檢疫及野生動物檢查保護等工作[1-2]。木材檢查站的工作人員一定要履行職責，嚴格檢查木材的運輸是否合法、證件是否齊全等；一旦發(fā)現(xiàn)違法運輸木材的行為，要依法處理。

2 新時期木材檢查站建設(shè)存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

雖然興寧地區(qū)很多地方對木材流通建立了監(jiān)督檢查制度，也實施了很多年，但一直以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較滯后，一些先進的配套設(shè)施（包括監(jiān)控、通訊、取證等方面）尚未配齊，造成檢查站不能真正發(fā)揮應(yīng)有的效用。主要原因有以下2點：一是有些木材檢查站設(shè)立的位置不合理，效用不明顯，致使主管單位越來越不重視；二是林業(yè)部門投入不夠，辦公條件簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施以及硬件過于落后[3]。

2.2 檢查手段不完善

目前，興寧市基層木材檢查站檢查手段單一，主要采取在路邊固定地點設(shè)卡檢查、群眾提供線索等方式。但法律規(guī)定，證據(jù)不足的情況下不可隨意查車、扣車，這就導(dǎo)致一旦遇到車輛沖卡逃逸，工作人員也無法阻攔。此外，檢查站中攝像機等取證必需的設(shè)備也較少，在一定程度上影響了檢查工作的開展。

2.3 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不強

近年來，雖然興寧市木材檢查站在森林資源保護、木材檢查檢疫、維護林區(qū)穩(wěn)定等方面取得了不少成效，但檢查站工作人員隊伍中還存在一定的問題，如有些人員的業(yè)務(wù)水平不高、責任心不強，與當前我國木材檢查工作的嚴峻形勢不相適應(yīng)；有些檢查人員沒有較高的思想認識水平，不能依法充分履行職責；而且執(zhí)法過程中，有些檢查人員不能文明執(zhí)法，程序不規(guī)范；甚至有少數(shù)法律意識不強的檢查人員，工作中不廉潔自愛，對林業(yè)執(zhí)法部門的形象造成不利影響。

3 管理對策

3.1 重新設(shè)置木材檢查站，加大巡查力度

針對原先設(shè)置的檢查站，主管部門需重新評估，撤并形同虛設(shè)的木材檢查站，或重新選擇合適地址。如果條件許可，除固定設(shè)卡地點外，木材檢查站可與當?shù)亓謽I(yè)主管部門合作，不定期安排工作人員流動巡查，對過往的木材運輸車進行盤查，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要及時追根，依法處理[4]。

3.2 增加投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

興寧市木材檢查站要在國家重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，抓住機遇，爭取資金，在配套設(shè)施、通訊、交通工具、房舍建設(shè)等方面加大建設(shè)力度；堅持節(jié)約，盡量對原有設(shè)施進行改建。將木材檢查中需要的車輛、傳真機等配備齊全。此外，對于一些重要站點，要拋棄僅通過眼睛觀察等落后的方式，還應(yīng)裝配一些先進系統(tǒng)對過往車輛進行監(jiān)控、登記管理等。

3.3 提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

針對基層木材檢查站一些工作人員執(zhí)法水平不高等問題，可通過加強培訓(xùn)等提高其執(zhí)法水平，強化其服務(wù)意識。經(jīng)常將檢查人員集中起來，一起學習與木材檢查、檢疫以及野生動物保護方面相關(guān)的法律法規(guī)知識，如《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等，從而提高執(zhí)法隊伍的整體水平，確保其在執(zhí)法過程中可以對相關(guān)法律條文進行準確應(yīng)用，做到依法處理。此外，興寧市林業(yè)主管部門需要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，確保木材檢查工作人員文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員需要將相關(guān)證件佩戴齊全，文明查車；對違法行為，要及時依法移交到森林公安處理，依法追究責任。建立適當?shù)莫剳椭贫?，不定期地通過評比，評出有突出表現(xiàn)的執(zhí)法人員，并給予獎勵；對那些辦事不嚴、存在腐敗問題的執(zhí)法人員要嚴厲懲罰，確保興寧市擁有一支執(zhí)法嚴、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的木材檢查人員隊伍。

4 參考文獻

[1] 劉福龍.強化木材檢驗管理工作幾點建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（5）：248.

[2] 楊文兵.新時期木材檢查站建設(shè)與管理工作存在的問題及措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（11）：194-195.

[3] 王文學.淺論加強木材檢查站建設(shè)的必要措施[J].農(nóng)村實用科技信息，2016（8）：28.

[4] 沈志敏，姚安平.慶元縣木材檢查站建設(shè)管理存在問題及對策[J].安徽農(nóng)學通報，2011，17（10）：247-248.