取消加分后的特長生教育

宋亮

體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽獲獎者……這些以前在高考中能獲得一定加分的特長生，2017年開始將不再獲得加分。在新政策下，特長生不再獲得加分，但可由學校自主招生，同時，自主招生的范圍更為寬泛。

教育部：取消藝體加分

2016年9月，《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟饭?。新中招方案顯示：初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，取消體育、藝術等學生加分項目，鼓勵高中嘗試自主招生。2017年2月，教育部公布《關于做好2017年普通高校招生工作的通知》，要求各省級招委會和教育行政部門加強報名資格、加分資格、農(nóng)村專項資格等審核，不得超越職權制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策。

依據(jù)教育部的方案，各地已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入考試范圍，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，重視考查學科教學實驗操作，并可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)。

教育部基礎教育二司司長鄭富芝介紹：《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出大幅減少、嚴格控制加分項目。將取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，供招生學校作為依據(jù)或參考。已明確要求試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考，努力使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數(shù)論。目前，山東濰坊、浙江嘉興、湖南長沙等地已將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)，雖然具體方式不同，但已經(jīng)納入招生錄取的體系中。

鄭富芝說：“省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度?！?/p>

由于我國普通高中實行地方負責、分級管理體制，考試招生大多在省級領導下，由地市或縣區(qū)具體組織實施。因此，各地中考加分政策差別很大。目前，各地中考加分大致可分為兩類：政策類與鼓勵類。其中，政策類加分政策大多為全國性的加分項目，如烈士子女、軍人子女、見義勇為子女、華僑與歸僑及臺胞子女等。而鼓勵類加分政策則多為地方性，主要包括藝術類、體育類、科技類特長生及賽事獲獎者，或三好學生、優(yōu)秀干部等榮譽稱號獲得者。2014年底，教育部等5部門印發(fā)《關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，各地陸續(xù)清理高考加分項目。不少地方不約而同地選擇跟隨高考腳步，對中考加分進行“大瘦身”。從目前的中考加分政策看，雖然仍有不少省市還有鼓勵類加分項目，但取消地方性鼓勵類項目，調(diào)整和完善全國性政策類加分，正成為趨勢。

各地落實情況

按照教育部的時間表，綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施。試點之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進行招生?，F(xiàn)在中考報名已經(jīng)開始，試點范圍內(nèi)的地區(qū)正在落實該政策，其他地區(qū)也制定了落實政策時間表。

根據(jù)湖南省教育廳2015年發(fā)布的《湖南省進一步減少和規(guī)范高考加分政策實施方案》，從2017年開始，湖南省將完全取消6類高考加分項目，涵蓋省級優(yōu)秀學生、思想政治品德有突出事跡、體育類、中學生學科奧林匹克競賽獲獎、中學生科技類競賽獲獎、藝術類6大門類。

湖南省享受優(yōu)惠加分的考生，2014年為345人，2015年為362人，除了少部分為全國性扶持類加分項目之外，其中絕大多數(shù)為各類競賽獲獎學生。到2016年，全省享受優(yōu)惠加分考生僅剩77人，其中通過競賽獲獎取得優(yōu)惠加分的只有20余人。從2017年開始，湖南省每年將有數(shù)百名競賽獲獎的特長生，不再具有優(yōu)惠加分資格。

廣東省于2015年起就取消了中考體育特長生加分，但是保留了部分體育專業(yè)學校的體育特長加分。2017年1月，佛山市教育局發(fā)布2017年中考招生考試工作意見，今年佛山中考，取消報讀佛山市體育運動學校和市中心業(yè)余體校高中班的體育特長生加分項目。至此，廣東省全面取消了所有特長生加分。

4月5日至8日是浙江省中考報名時間。中考包括體育測試和文化課考試兩部分。2017年諸暨市中考合計總分770分。文化課考試總分720分，其中語文、數(shù)學各150分，英語120分（其中聽力25分），科學200分，社會·思品100分。今年，體育特長加分，仍按《關于印發(fā)<諸暨市體育特長生高中招生和中考加分辦法>的通知》文件執(zhí)行；藝術特長加分，初中階段在浙江省學生藝術特長水平測試中獲得A、B級證書的考生，獲A級證書者加10分，獲B級證書者加5分；科技創(chuàng)新加分，初中階段在浙江省青少年科技創(chuàng)新大賽中獲獎的考生，獲一等獎的第一作者加10分，獲二、三等獎的第一作者加5分。但從2019年1月1日起，取消體育、藝術、科技創(chuàng)新等所有特長類獎勵加分。同一考生同一項目以最高分計，不得累計；不同項目加分可以累計，每位考生累計加分最高不超過30分。但從2018年起，項目加分不累計，以最高一項加分值計入總分。

特長教育不會受影響

新方案要求，完善學生綜合素質(zhì)評價，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。與此同時，新方案鼓勵各地給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要；要嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結果向社會公開，接受社會監(jiān)督。中國人民大學教育學院教授程方平表示：如果具有自招權限的學校還是傳統(tǒng)的名校，那么很有可能導致招生時按照成績好壞掐尖，因為學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)并沒有嚴格的評價標準，不太容易測定。他建議，可把自招權限給予職業(yè)類院校，而且最好保證每個地區(qū)都有，以促進教育均衡發(fā)展。

長沙市一中副校長張萬敏表示：取消這些加分項目，對于某些獲得榮譽的學生來說影響不大。沒有加分并不意味著他們不優(yōu)秀。對于確實有特長的學生，上升渠道不受影響，在高校自主招生的時候，這些學生的榮譽和特長還是被認可的。此外，高水平運動員、高水平藝術團不受取消加分的影響。長沙市一中學生處副主任、體育教師吳軍介紹：2014年之前，長沙市一中每年有十幾名應屆體育特長生可以獲得高考優(yōu)惠加分，最高分值達到20分。從2015年開始，長沙市一中的體育特長生獲得優(yōu)惠加分的人數(shù)銳減，而且分值也縮減到5分以內(nèi)。體育特長生一般有三條專業(yè)的上升通道，分別是高水平運動員、高校單招、體育專業(yè)考生，其中大部分考生會選擇高水平運動員這個方向。如果是走高水平運動員等渠道，這些加分將不會重疊計算。因此，取消體育特長生的高考優(yōu)惠加分，對真正有特長的學生的專業(yè)發(fā)展影響并不大。

安徽黃山市安慶第一中學校長丁長青說：“這樣對整體學生來說更趨于公平公正?，F(xiàn)在好多加分的名頭太多，缺乏公允性?！痹撔Ｔ臼怯谐踔胁康模@兩年當?shù)亟逃Y源布局調(diào)整，改為特色高中學校，首先側重學段文化課，學業(yè)的水平測試要達標。

泉州市早在2015年就已經(jīng)取消了中考體育、藝術等學生加分項目。2015年1月1日以后參加比賽獲獎的，通通沒有加分。泉州市各中學的做法是：將學生的相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，以待今后綜合素質(zhì)評價的作用得到政策支持。

新規(guī)定：特長生轉為自主招生

南京的中考政策中并沒有特長加分，但有體育、藝術等特長生招生需求的普通高中，可開展特長生專業(yè)加試，降分錄取。對于取消特長生加分政策，南京九中校長張恒柱認為：學校新增的自主招生權，可用于招收特長生。雖然取消了問題加分，但是自主招生權限實際上擴大了招生范圍。以前沒有涵蓋到的具有特殊才能的孩子，獲得了進入好高中的渠道和機會。2016年，南京有一個孩子在國際上拿到了金牌，但是中考分數(shù)線差4分不能進好高中。因為南京市沒有針對花樣滑冰的體育加分項，這樣的孩子是高中所需要的，但按原有政策招不進來。新政策放寬了專業(yè)限制，擴大了自主范圍，這樣的學生就能招進來了。

南京一中校長尤小平認為：從整體來看，南京中考政策和教育部新政有很多吻合之處，而且不管是從素質(zhì)教育還是應試教育來說，也都對學生有利：“不管中考科目設置，包括中考考試形式、評價形式，和我們高中基本上對接起來了，從積極層面來講，學生可以根據(jù)自己的興趣愛好特長來學習，從初中階段開始，更加適合學生個性化成長。從實用性，感興趣的多花一些時間，不感興趣的少花一點時間，對今后的高考成績來說更有針對性?！?/p>

福建南平早已取消中考加分制度。福建南平高級中學原來有藝術體育特長生，與文理科生分開單獨教學，叫藝體特色班。新的中高考改革政策出臺后，該校向教育部門申請設立專門的渠道來招收藝體特長生，讓有特長的孩子也能夠得到深造。這些孩子不享受加分政策，但通過專門的渠道招生。在中考取消加分之后，教育部很快在高考自主招生政策中，確認了藝術加分的范圍，第一批有53所“985”“211”高校率先響應藝術特長生加分政策。

按照教育部說法，普通高校為活躍校園文化生活，推進學校素質(zhì)教育，經(jīng)批準后每年可以錄取一些成績達到一定要求，又有藝術專長的考生。藝術特長生，就是那些有著某種藝術特長，但是報考普通專業(yè)的學生。例如，一個學鋼琴的人，報考了音樂類專業(yè)，這個是藝考生；而一個學鋼琴的孩子，報考了計算機專業(yè)，那他就是藝術特長生。

按照新規(guī)定，這些學生不叫“藝術特長生”，變成了53所高校的高水平藝術團招收特長生。一是招生人數(shù)控制在本校總招生數(shù)的1%以內(nèi)（學校本科招8000人，特長生就招80人以內(nèi)）。二是合格的藝術特長生人數(shù)不得超過招生人數(shù)的2倍 （特長生招80人，合格人數(shù)在160人以內(nèi)。一般藝術特長生可以在一本線上、學校投檔線下20分進行錄取。打比方，某大學一本投檔線是620分，省招辦劃定的一本線是590分，那么藝術特長生最少要考到600分就可以被錄取。特別優(yōu)秀的學生，可以放寬到一本線，也就是說590分也可以被這個大學錄取。只要有藝術特長就可以去報名，如果省里沒有統(tǒng)一考試，考生可直接到招生學校報名考試。