淺談煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊(duì)的工商管理應(yīng)用

陳懿博　吳啟超　齊文聚

摘 要：該文根據(jù)礦井企業(yè)與綜采區(qū)隊(duì)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)理論，以此為基礎(chǔ)，針對(duì)煤炭礦井企業(yè)與綜采區(qū)隊(duì)之間實(shí)行市場(chǎng)化行為，以求進(jìn)一步降低成本，重新構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部組織構(gòu)架、合理運(yùn)營(yíng)，同時(shí)對(duì)所遇到的問題提出了一些建議與對(duì)策，具有一定的可操作性、可借鑒性，最終實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：工商管理 內(nèi)部市場(chǎng)化 煤炭企業(yè)

中圖分類號(hào)：TD05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（c）-0110-02

企業(yè)是以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)，向社會(huì)提供服務(wù)的社會(huì)組織。根據(jù)企業(yè)存在的目的，那么通過合理地按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)即為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的主流方向[1]。企業(yè)管理中引用市場(chǎng)機(jī)制將充分激發(fā)企業(yè)潛能，更合理調(diào)配生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織，利用市場(chǎng)的管理作用生產(chǎn)更貼合市場(chǎng)的產(chǎn)品。當(dāng)前煤炭企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件日趨復(fù)雜，職工對(duì)工作環(huán)境的要求以及工資待遇的要求、國(guó)家社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視、安全成本費(fèi)用不斷增加、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些都不斷促使國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行改革，而國(guó)有煤炭企業(yè)因歷史等原因，結(jié)構(gòu)組成與現(xiàn)代企業(yè)管理模式有一定差距，改革任務(wù)艱巨。結(jié)合當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的實(shí)際情況，不改革死路一條，改革才能贏得一線生機(jī)。因此，從平煤股份八礦綜采三隊(duì)的實(shí)際情況出發(fā)，綜采隊(duì)管理的內(nèi)部市場(chǎng)化，的確是一種可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的一種管理模式。所謂“內(nèi)部市場(chǎng)化管理”，就是把市場(chǎng)的價(jià)格確定機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)排行的機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制的機(jī)制引入到企業(yè)以及綜采區(qū)隊(duì)的內(nèi)部管理中，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變[2]。這其實(shí)是一種提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種管理方式的創(chuàng)新，其可以從根本上解決企業(yè)的虧損情況，乃至進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)生存和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利。同樣的，這也是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，從根本上避免了傳統(tǒng)上的管理方式缺乏利益競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、管理成本高、辦事效率低等情況。所謂的煤炭企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化，即利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，按照市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)原則，使企業(yè)的職工與企業(yè)的基層區(qū)隊(duì)（綜采隊(duì)）、基層區(qū)隊(duì)與企業(yè)之間的關(guān)系由單純的行政隸屬關(guān)系變?yōu)閭?cè)重經(jīng)濟(jì)關(guān)系并同時(shí)與行政關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使基層區(qū)隊(duì)之間及基層區(qū)隊(duì)與企業(yè)之間的協(xié)作和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹?jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。這種轉(zhuǎn)變是煤炭企業(yè)為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、合理運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、方法等做出的新的變革，以創(chuàng)新改變舊有的、僵化的國(guó)有企業(yè)機(jī)制、架構(gòu)，通過激發(fā)內(nèi)部活力，提振員工積極性，以求變中求生、變中求勝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)尤其是大型國(guó)有煤炭企業(yè)，內(nèi)部市場(chǎng)化的創(chuàng)新可以克服大企業(yè)病，同時(shí)業(yè)績(jī)改善和管理加強(qiáng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以克服一些單純行政手段管理經(jīng)濟(jì)的弊端，例如：辦事效率低、承包基數(shù)不合理、事事領(lǐng)導(dǎo)說了算等[3]。煤炭企業(yè)進(jìn)入社會(huì)的大市場(chǎng)后，價(jià)格因素導(dǎo)致劃小了核算的單位，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部活力。但在內(nèi)部管理上仍沿用以行政手段為主的“垂直式”管理模式，形成了從職班組、到區(qū)隊(duì)（科室）、到礦分管領(lǐng)導(dǎo)、到礦主要領(lǐng)導(dǎo)的“金字塔”式的行政管理機(jī)構(gòu)和“垂直式”的行政管理關(guān)系，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)服從上級(jí)[4]。國(guó)有煤炭企業(yè)的管理中引入市場(chǎng)性質(zhì)的自我進(jìn)行的調(diào)節(jié)功能，能更好地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行為、能更好地規(guī)范職工的行為、能更好地分散煤炭企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、能更好地細(xì)化成本管理、能更好更積極地堵塞浪費(fèi)等漏洞，促進(jìn)企業(yè)的盈利機(jī)制結(jié)構(gòu)更趨合理性?；谏鲜龅膸c(diǎn)原因，從內(nèi)部市場(chǎng)化管理的概念出發(fā)，對(duì)平煤八礦綜采工作面區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理做進(jìn)一步探討研究。

（1）“垂直式”的行政管理關(guān)系造成生產(chǎn)方與使用方之間的利益關(guān)系以各自的層層管理機(jī)構(gòu)相互傳導(dǎo)信息，雙方所遇到的各種問題需要經(jīng)過各自的班組部分、區(qū)隊(duì)層級(jí)、科室匯報(bào)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策的四級(jí)緩沖帶；反過來，答復(fù)問題同樣經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的指示、科室的傳達(dá)、區(qū)隊(duì)貫徹執(zhí)行、班組具體實(shí)施四級(jí)緩沖帶。一些簡(jiǎn)單的問題可能復(fù)雜化，無形當(dāng)中浪費(fèi)了很多的精力，過多的環(huán)節(jié)還容易生成新的錯(cuò)誤。更重要的一點(diǎn)是，生產(chǎn)方與使用方之間的關(guān)系不能是互相制約的。他們之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，然而過多的環(huán)節(jié)制約，容易導(dǎo)致吃拿卡要現(xiàn)象的產(chǎn)生，由此而產(chǎn)生了物資的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象、惡劣的不正之風(fēng)，以此不斷循環(huán)最終嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的成本控制。

（2）經(jīng)過“水平推進(jìn)法”的數(shù)十年使用，也充分暴露了其不合理性。以煤炭企業(yè)為例，在第一年企業(yè)的內(nèi)部首先劃分不同的核算單位，參照各種參數(shù)確定各核算單元的具體承包基數(shù)，以及增長(zhǎng)率，在此基礎(chǔ)上年年水平推進(jìn)。這種方法的最大缺點(diǎn)在于其首年的承包基數(shù)以及增長(zhǎng)率的不合理確定，未能時(shí)時(shí)適應(yīng)每年不斷變化的市場(chǎng)行情，也未能考慮企業(yè)的全面均衡的發(fā)展方向，從而容易造成效益初始良好的單位有著較高的任務(wù)目標(biāo)，而初始較差單位的任務(wù)目標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單已完成，即所謂的“快?！蹦昴瓯弧氨薮颉?，“慢牛”年年受到保護(hù)。

（3）通常的行政管理式手段不能調(diào)動(dòng)職工的工作細(xì)致性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在許多程序化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，行政管理手段更容易導(dǎo)致職工的散漫、自由性，更難以形成良好的企業(yè)文化、規(guī)范的企業(yè)行為。

（4）行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化[5]。上級(jí)部門下發(fā)檢查內(nèi)容給基層生產(chǎn)單位，基層生產(chǎn)單位結(jié)合本單位的具體情況相應(yīng)的完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，但有時(shí)考核指標(biāo)與生產(chǎn)目標(biāo)嚴(yán)重背離時(shí)，為解決兩者間的矛盾，生產(chǎn)單位往往會(huì)采取一些非正規(guī)手段完成考核指標(biāo)，希望蒙混過關(guān)，而此時(shí)的考核單位往往睜一只眼閉一只眼，甚至個(gè)別人員借機(jī)斂財(cái)，從而使提升企業(yè)水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的考核流于形式。

基于上述幾點(diǎn)原因，在煤炭企業(yè)與基層綜采隊(duì)之間實(shí)行市場(chǎng)化管理，將原來單有的上下級(jí)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返某鍪壅吆唾?gòu)買者的關(guān)系，在區(qū)隊(duì)內(nèi)部構(gòu)建新的市場(chǎng)分配體系、價(jià)格體系、考核以及結(jié)算體系，形成一種全新的結(jié)算模式，做到監(jiān)控有效、職責(zé)明晰、交易合理的新的管理體系，為煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新、機(jī)制改革探索一條新的道路。

（1）更能合理化構(gòu)建區(qū)隊(duì)與其所屬班組的組織關(guān)系。區(qū)隊(duì)管理者主要的任務(wù)是對(duì)礦級(jí)任務(wù)的分化與派發(fā)，對(duì)實(shí)際工作面生產(chǎn)狀況的監(jiān)管與匯報(bào)。在實(shí)際操作中經(jīng)常因現(xiàn)實(shí)情況的變化而造成任務(wù)的轉(zhuǎn)變，具體任務(wù)的執(zhí)行又與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境與職工操作熟練程度密切相關(guān)。運(yùn)用內(nèi)部市場(chǎng)化管理能有效調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)、職工的工作積極性，適時(shí)合理地執(zhí)行具體任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)采煤工作面的安全生產(chǎn)任務(wù)。

（2）更能合理化分配綜采區(qū)隊(duì)內(nèi)部各種有效資源。綜采區(qū)隊(duì)內(nèi)部的市場(chǎng)化是為了利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和利益機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)和控制機(jī)制的有效性，合理調(diào)動(dòng)隊(duì)內(nèi)各部分的工作積極性和安全意識(shí)，能充分將各設(shè)備、技能和資金投入生產(chǎn)中，最終提高生產(chǎn)效率、降低管理成本。

（3）能更有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的目的。煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊(duì)的內(nèi)部市場(chǎng)化的最終目的是降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，所有的一切是為了能創(chuàng)造更多的價(jià)值，更有效、更高效、更安全的實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)，這也是確保一切考評(píng)制度的有效執(zhí)行的重要條件，是機(jī)制體制改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

（4）能更積極地調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。國(guó)有企業(yè)舊有的老毛病是部分干部職工工作態(tài)度消極懶散，做一天和尚撞一天鐘，得過且過，反正企業(yè)不倒就有他的一碗飯吃，煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊(duì)的內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行，一切看工作多少、工作效率發(fā)放薪酬，能者多勞、多勞多得、少勞少得、不勞不得，減少隊(duì)內(nèi)分配不公的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，為煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊(duì)注入新的活力和動(dòng)力。

在搞好安全生產(chǎn)的前提下，特別注重成本消耗的控制，使成本不斷降低，促進(jìn)效益的提高；同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化突破了企業(yè)習(xí)慣于建立全面、完善的組織觀念的束縛，將企業(yè)非核心的部門市場(chǎng)化，提高了企業(yè)的專業(yè)化水平，加強(qiáng)了企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，因而會(huì)推動(dòng)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化分工水平。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以綜采三隊(duì)為例。

（1）綜采三隊(duì)與機(jī)電七隊(duì)（皮帶運(yùn)輸）之間構(gòu)成一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)，商品就是回采煤、設(shè)備的使用與損耗以及采煤工人的勞動(dòng)，商品購(gòu)買者就是機(jī)電七隊(duì)；機(jī)電七隊(duì)的商品為回采煤、設(shè)備的使用與損耗以及機(jī)電工人的勞動(dòng)，商品的購(gòu)買者為洗煤廠；洗煤廠結(jié)合以上成本以及其他成本最終將商品煤出售給集團(tuán)公司。集團(tuán)公司以市場(chǎng)上煤炭的最終售價(jià)為基數(shù)層層倒逼到綜采三隊(duì)，同時(shí)綜采三隊(duì)結(jié)合自己的設(shè)備使用情況、工人的勞動(dòng)付出等層層遞推煤炭的成本價(jià)格，雙方價(jià)格確定在合理的范圍內(nèi)，使生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（2）綜采區(qū)隊(duì)結(jié)合與企業(yè)的最終確定的價(jià)格調(diào)配各生產(chǎn)要素，在此基礎(chǔ)上倒逼班組與工人的勞動(dòng)價(jià)格，工人結(jié)合自身的付出上報(bào)勞動(dòng)價(jià)格，最終確立合理的薪資水平。

（3）綜采區(qū)隊(duì)派發(fā)的任務(wù)將降低行政命令的成分，以具體價(jià)格派發(fā)各工作任務(wù)，在安全的前提下鼓勵(lì)工人以設(shè)備的工作代替人工工作，熟練工積極帶領(lǐng)新手、新手積極學(xué)習(xí)的良好工作氛圍。

煤炭企業(yè)的工商改革任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，其中會(huì)遇到各種這樣或者那樣的問題，以企業(yè)管理內(nèi)部市場(chǎng)化為中心，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，改革并確立相關(guān)制度，才能真正為煤炭企業(yè)注入活力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉明越.國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的邏輯與問題研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2013.

[2] 紀(jì)權(quán)秉.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[3] 劉宗海.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)煤炭，2009（11）：36-38，51.

[4] 軒紅玲.淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的問題及對(duì)策[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010（3）：203-205.

[5] 陳俊杰.淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理[J].山西焦煤科技，2010（4）：49-51，56.