安徽茶區(qū)茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)研究

江平

摘 要：該文運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和資源優(yōu)化配置功能，研究了安徽茶區(qū)茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景和可行性，并提出其創(chuàng)新性實(shí)施方案。研究表明，培育茶旅新興生態(tài)文明復(fù)合型產(chǎn)業(yè)是安徽茶區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、謀發(fā)展的必要選擇和有效途徑。

關(guān)鍵詞：茶區(qū)；茶旅；生態(tài)文明；建設(shè)；研究

中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）10-0144-03

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。人類社會(huì)已經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段，表現(xiàn)出時(shí)代性、多元性、演進(jìn)性特征。利用安徽茶區(qū)景觀的新穎性、特色性、生產(chǎn)性的豐富資源，筆者開展了茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力求構(gòu)建生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化業(yè)高度融合的戰(zhàn)略性新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)共生體的可持續(xù)發(fā)展。

1 茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的背景簡述

安徽皖南皖西是我國江南江北的重要茶區(qū)，既有革命老區(qū)，又有貧困地區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)茶歷史悠久、名茶享譽(yù)中外，安徽茶業(yè)在中國茶產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2014年，安徽茶園面積11.104萬hm2、在全國排名（下同）第7位，茶葉總產(chǎn)量11.12萬t、總產(chǎn)值76億元、排名均在第8位，產(chǎn)量805.5kg/hm2、產(chǎn)值56187.15元/hm2、皆低于全國平均值，排名都在第12位。2015年，茶葉結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)，成本上升持續(xù)，采工短缺凸顯，茶農(nóng)增收乏力，總量位趨平行。面對(duì)百萬畝茶園鮮靈、千家茶廠春茶后閑置、茶農(nóng)忙于脫貧急切的現(xiàn)狀，安徽茶業(yè)亟待作出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化綜合改革、加大扶持力度的抉擇。

2016年，中央一號(hào)文件指出：依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。這是黨和政府賦予我們的歷史重任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。為此，我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，堅(jiān)持茶業(yè)市場需求導(dǎo)向，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大關(guān)切，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力打通資源要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力解決投資需求驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約，讓廣袤無垠的生態(tài)茶園真正應(yīng)用到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，把綠水青山變成實(shí)實(shí)在在的生態(tài)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。由此可見，“茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”（簡稱“示范區(qū)”，下同），就是堅(jiān)持把提高茶葉質(zhì)量效益作為主攻方向，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，推進(jìn)改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循，轉(zhuǎn)變茶業(yè)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主要目標(biāo)?！笆痉秴^(qū)建設(shè)”就是要將茶區(qū)變成景區(qū)，茶園變成公園，茶廠變成景點(diǎn)，茶文化變成休閑文化，茶農(nóng)變成導(dǎo)游，一季茶葉加工變成全年生態(tài)文明創(chuàng)新實(shí)踐，單獨(dú)茶葉變成茶旅一體化生態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

茶旅業(yè)是我國茶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，反映經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)進(jìn)步的程度，發(fā)展茶旅業(yè)對(duì)于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、減貧困、惠民生具有獨(dú)特作用和現(xiàn)實(shí)意義。西安曲江“茶文化+旅游+城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”，采取產(chǎn)業(yè)重組、資源整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化塑造、屬性彰顯的途徑，具有示范推廣的價(jià)值。池州市位處皖南國家旅游示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶重要旅游干線，茶旅節(jié)點(diǎn)眾多、特色景點(diǎn)多樣、立體交通快捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯。錦繡茶園集中連片，茶廠傳統(tǒng)與現(xiàn)代特征鮮明，生態(tài)承載力強(qiáng)固，生物多樣性、景觀多樣性豐厚，素有一圣一村一帶、二山二湖二個(gè)自然保護(hù)區(qū)、三戲文明、五大古文化遺址、十二洞天世界，開發(fā)利用潛力巨大。

總之，“示范區(qū)建設(shè)”將呈獻(xiàn)出茶旅業(yè)政策所屬、市場所需、企業(yè)所求、茶農(nóng)所盼、發(fā)展所在的態(tài)勢，重點(diǎn)扶持是必然的、可信的。“示范區(qū)建設(shè)”是尋求改革突破點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升生態(tài)平衡點(diǎn)、建成小康新亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)圖，重點(diǎn)建設(shè)是現(xiàn)實(shí)的、可能的。

2 茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的可行性分析

2.1 安徽茶區(qū)“茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”符合中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的基本精神“示范區(qū)建設(shè)”堅(jiān)持以生態(tài)平衡、保護(hù)優(yōu)先、環(huán)境友好作為基本準(zhǔn)則，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為根本途徑，市場主導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為不竭動(dòng)力，培育現(xiàn)代茶旅生態(tài)文明作為重要標(biāo)志，示范突破和整體推進(jìn)作為建成方式。在示范區(qū)，促進(jìn)國土空間開發(fā)格局全面優(yōu)化，資源可持續(xù)利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)文明制度相對(duì)健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)主流價(jià)值觀普遍形成，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)體系逐步完整。

2.2 安徽茶區(qū)“茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大部署 “示范區(qū)建設(shè)”將充分利用市場經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)兩大資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)和茶農(nóng)2個(gè)方面積極性，竭力提高投資有效性、加快培育茶旅新的發(fā)展動(dòng)能，改造傳統(tǒng)單一茶產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛力，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，創(chuàng)造茶旅新業(yè)態(tài)，提高茶葉新品位，擴(kuò)大市場新需求。

2.3 安徽茶區(qū)“茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”適宜中辦國辦《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》的戰(zhàn)略決策 “示范區(qū)建設(shè)”圍繞發(fā)展生態(tài)、特色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綜合布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；將有利于土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”更加穩(wěn)定，有利于落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”更加完善，有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)村合作金融體系“五大體系”更加健美。

綜上所述，“示范區(qū)建設(shè)”將成為茶旅功能主體與目標(biāo)團(tuán)體共同發(fā)展的紐帶，創(chuàng)新內(nèi)在潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，直接誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共效應(yīng)行為自我變革的直接動(dòng)力，資源整合利用提高生態(tài)文明質(zhì)量的重大突破，生物多樣性與生態(tài)平衡改善向生態(tài)文明全面感知和高效應(yīng)用拓展延伸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方案

安徽茶區(qū)“茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，倡導(dǎo)綠色價(jià)值取向、綠色行為方式和綠色生活方式，經(jīng)過綠化茶區(qū)、美化茶園、香化茶廠、優(yōu)化設(shè)施、強(qiáng)化管理、活化機(jī)制、感化游客的創(chuàng)新舉措，力求連接千里茶區(qū)、整合百家茶廠、組織萬戶茶農(nóng)；讓生態(tài)保護(hù)、文明建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧高度融合，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)有機(jī)復(fù)合?？梢詫⑸剿?、森林、歷史、茶旅、野生動(dòng)植物、生態(tài)功能、綠色消費(fèi)、休閑文化等特色旅游聚集成全新價(jià)值鏈和新興產(chǎn)業(yè)共生體，為茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提供豐滿內(nèi)容和智力支撐，從而構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)工業(yè)安全、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)文明昌盛、生態(tài)茶旅興旺的新農(nóng)村。

3.1 政府引導(dǎo)眾創(chuàng)推進(jìn) 由政府組織發(fā)改委、旅游、財(cái)政、農(nóng)林等職能部門，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)媒體、賓館、旅行社等旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成工作機(jī)制和統(tǒng)一口徑，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和精準(zhǔn)發(fā)力。組織審定、監(jiān)管“示范區(qū)建設(shè)”的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、生態(tài)保護(hù)、茶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目資金，加大切塊統(tǒng)籌力度，讓“示范區(qū)建設(shè)”進(jìn)入“安徽省新興產(chǎn)業(yè)化示范基地”的行列。出臺(tái)相關(guān)文件，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》的政策，全面指導(dǎo)和解決休閑農(nóng)業(yè)和茶旅配套建設(shè)的關(guān)鍵問題。殷切期盼政府相關(guān)部門對(duì)“示范區(qū)建設(shè)”關(guān)愛有成、扶持兌現(xiàn)、協(xié)調(diào)到位。

3.2 龍頭提挈市場運(yùn)營 龍頭企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社、茶農(nóng)是“示范區(qū)建設(shè)”的主體。企業(yè)出資金、出人才、尋市場、找客源，合作社優(yōu)化茶廠、美化基地，茶農(nóng)管好茶園、辦好農(nóng)家樂，三方合約管理。根據(jù)不同的發(fā)展階段，以合同制、形成利益共同體，以合作聯(lián)營制、形成價(jià)值責(zé)任共同體，以股份經(jīng)營制、形成命運(yùn)共同體。采取“資源整合、資產(chǎn)重組、建章立制、統(tǒng)分結(jié)合”共同帶有區(qū)別的經(jīng)營模式，適時(shí)組建“安徽茶旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司”。在沿山、沿湖、沿江、沿路相適相宜之域，做好茶旅人性化設(shè)計(jì)、專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、時(shí)尚化配套的經(jīng)營條件，形成茶旅生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)圈；并使一幢幢山野別墅、一片片花果園林、一家家特色餐館、一處處養(yǎng)生勝地、一座座藝術(shù)殿堂落地生根示范區(qū)；力求達(dá)到“建成一批、示范一線、帶動(dòng)一片”的成效。

3.3 特色定位體系支撐 堅(jiān)持系統(tǒng)的觀念、統(tǒng)籌的方法、信息的應(yīng)用，立足茶旅文化特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，詮釋民風(fēng)民俗的鄉(xiāng)情特質(zhì)，深入挖掘休閑農(nóng)林內(nèi)涵，完善茶旅要素配套設(shè)施，研發(fā)豐富多彩的旅游產(chǎn)品，舉辦特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)，推介個(gè)性突出的旅游規(guī)則。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)脫貧，開展鄉(xiāng)村大眾旅游創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就業(yè)行動(dòng)，組合研學(xué)基地旅游，豐富老年健康旅游，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生旅游，培育復(fù)合功能旅游，提升“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，竭力打造智慧景區(qū)和智慧茶旅鄉(xiāng)村藍(lán)圖。

3.4 加快重點(diǎn)工程建設(shè) 著力構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)支撐體系：做實(shí)做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，做精做高生態(tài)工業(yè)，做新做特生態(tài)旅游業(yè)，做好做美生態(tài)文化業(yè)，達(dá)到“四業(yè)共生、文明共享”的產(chǎn)業(yè)群體。著力構(gòu)建生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)體系：建立健全環(huán)境保護(hù)制度、投入品準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響賠償制度，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色行為、綠色生活方式，建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，提升生態(tài)平衡點(diǎn)和資源承載能力。著力構(gòu)建生態(tài)文明文化功能體系：借鑒全國“茶旅一體化建設(shè)”的成功典范，樹立新標(biāo)桿；建設(shè)別出心裁的茶博館、茶藝館、茶宴館和茶旅文化研究院，即“三館一院”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。著力構(gòu)建生態(tài)文明法制保障體系：堅(jiān)持以德育人、以教啟智、以法引行，宣揚(yáng)生態(tài)文明法律法規(guī)，普及生態(tài)文明知識(shí)，培育生態(tài)文明隊(duì)伍，倡導(dǎo)生態(tài)文明行動(dòng)，明確生態(tài)文明評(píng)價(jià)，推行生態(tài)文明風(fēng)尚；基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系和法制規(guī)范。

（責(zé)編：張宏民）