扶困助學(xué)，精心打造學(xué)生資助體系

肖亞華?謝劍文?楊冬梅?謝小華

[摘 要]筆者將結(jié)合所在學(xué)院近十年來的學(xué)生資助工作實(shí)踐，提出學(xué)生資助工作中遇到的一些問題，并分享幾點(diǎn)發(fā)展思路和措施，以供相關(guān)同仁借鑒，進(jìn)一步提高高校學(xué)生資助工作的成效和水平。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生資助；發(fā)展思路；措施

雖然我國高校學(xué)生資助工作已經(jīng)漸趨成熟，形成了一套由政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、高校和貧困生多方共同承擔(dān)、多渠道并舉的包含獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、勤和綠色通道在內(nèi)的完整的政策和措施體系，但就當(dāng)前學(xué)生資助工作實(shí)踐來看，我國高校學(xué)生資助工作特別是來自貧困家庭的學(xué)生資助工作還存在諸多不協(xié)調(diào)因素，依然需要我們學(xué)生工作者們認(rèn)真研究和探索學(xué)生資助工作的新思路、新舉措，促進(jìn)學(xué)生資助工作科學(xué)發(fā)展。

近年來，我院始終堅(jiān)持將育人與助人相結(jié)合，確立“以生為本、扶困助學(xué)”的助學(xué)方針，構(gòu)建以國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款以及學(xué)校、社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)代償?shù)葹橹黧w的學(xué)生資助體系，建立健全管理制度，保證資助資金安全，提高學(xué)生資助工作成效和水平。本文將結(jié)合我院近10年的學(xué)生資助工作實(shí)踐，分享一些看法，以期拋磚引玉，得到更多同仁們的真知灼見。

一、存在的問題

1.貧困生資格認(rèn)定難度加大

根據(jù)我們近十年的工作實(shí)踐來看，由于用來評(píng)判是否屬于家庭經(jīng)濟(jì)困難的某些因素難以量化，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定工作有時(shí)難度加大。首先，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表所填數(shù)據(jù)無法核實(shí)，只能以學(xué)生所在地民政部門是否審核蓋章為準(zhǔn)；其次，對(duì)貧困程度的理解也有很大的地域差異性，如來自廣東地區(qū)的一名貧困生在來自貴州省的一名貧困生來看根本就不算貧困；第三，對(duì)貧困的理解和判斷也很受評(píng)定人的主觀影響，如有的輔導(dǎo)員在認(rèn)定貧困生時(shí)把筆記本認(rèn)為是奢侈品，會(huì)將擁有筆記本的同學(xué)排除在貧困生范疇外；此外還有一些其它人為因素：如一些生活并不貧困的學(xué)生卻持有貧困證明；有些確實(shí)貧困的學(xué)生卻不愿意將自己的真實(shí)情況如實(shí)說明等，這些種種情況就使得一些真正需要幫助的學(xué)生未能及時(shí)得到幫助。

2.貧困生的心理支持力度不夠

在實(shí)踐工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困大學(xué)生自尊心很強(qiáng)，不希望被貼上貧困的標(biāo)簽，他們較為敏感，更有可能出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等心理問題；他們也更積極熱衷于各種社會(huì)兼職工作，有時(shí)與學(xué)業(yè)沖突發(fā)生曠課現(xiàn)象。因此我們認(rèn)為僅在經(jīng)濟(jì)上資助貧困學(xué)生是完全不夠的，他們更需要在人際交往、學(xué)業(yè)、個(gè)人成長等方面得到更多的心理支持。

3.貧困生受助后的管理較為困難

對(duì)貧苦生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲得生存的本領(lǐng)。然而，有些受助學(xué)生卻沒有好好珍惜求學(xué)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)狀況不佳；有的則肆意揮霍資助金，甚至產(chǎn)生“等、靠、要”的不良心態(tài)。盡管這部分學(xué)生的貧困狀況是真實(shí)存在的，但如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源，就無法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。目前，高校把較多精力放在資助金發(fā)放前各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，往往忽略了貧困生受助后的管理問題。

二、發(fā)展對(duì)策與重點(diǎn)措施

結(jié)合我院學(xué)生資助中心實(shí)際工作情況，分析存在的問題，我們認(rèn)為從以下方面開展工作，進(jìn)一步提升學(xué)生資助管理工作的精細(xì)化水平。

1.注重宣傳，深化教育。通過我們多年的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)現(xiàn)入校的新生及其家長，有很多對(duì)國家資助政策是不了解或了解不全面的，因此通過全方位、多角度宣傳國家資助政策其實(shí)是非常重要的，通過宣傳可以讓學(xué)生明白有哪些資助政策；國家資助政策對(duì)廣大學(xué)生的意義及申請(qǐng)條件和申請(qǐng)流程；還可以從思想上引導(dǎo)學(xué)生正確理解對(duì)待資助政策，一方面排除個(gè)別學(xué)生對(duì)“貧困生”帽子不必要的排斥心理，另一方面也可避免利益驅(qū)動(dòng)下個(gè)別學(xué)生的一些不當(dāng)動(dòng)機(jī)和行為，引導(dǎo)班級(jí)合理支配資助名額，爭取幫助到每一位需要資助的學(xué)生，從而最大化地提高貧困生資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。我院具體做法是將每年9、10月份定為資助政策宣傳月，通過專題講座、座談、班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)等形式介紹學(xué)院情況和獎(jiǎng)助貸政策；定期召開輔導(dǎo)員、班主任例會(huì)，具體安排部署學(xué)生資助工作，確保落實(shí)到位；加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布資助信息和國家最新資助政策；

2.制定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行責(zé)任意識(shí)和感恩意識(shí)教育引導(dǎo)的長效機(jī)制。本著“解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合”原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與育人相結(jié)合，切實(shí)做好貧困大學(xué)生的思想政治教育工作，使他們學(xué)會(huì)感恩、誠信做人，自立自強(qiáng)、克服困難、奮發(fā)學(xué)習(xí)、立志成才，早日用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)學(xué)校和社會(huì)。

一是廣泛宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才典型事例，幫助那些由于心理自卑和自尊心強(qiáng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立信心，勇敢面對(duì)困難，積極生活。二是以“助學(xué)、誠信、感恩”為主題，組織系部定期開展“誠信征文”、“誠信教育座談會(huì)”、“感恩主題演講比賽”、“寒冬送溫暖”等系列主題活動(dòng)；開展貧困生走訪敬老院慰問老人、下社區(qū)志愿服務(wù)等各色公益活動(dòng)，培養(yǎng)貧困生的社會(huì)責(zé)任感。

3.建立完善的受助貧困生管理制度，建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出制度。在促使受助學(xué)生珍惜受助機(jī)會(huì)的同時(shí)，還能保證資助制度得到長效的發(fā)展，除常規(guī)資助措施外，我院增加如下幾項(xiàng)特色措施，做為學(xué)生資助體系的重要補(bǔ)充：

（1）特殊困難學(xué)生補(bǔ)助工作：充分挖掘校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，培養(yǎng)學(xué)生自力更生的意識(shí)，重點(diǎn)考慮少數(shù)特殊困難家庭學(xué)生如孤兒等，為他們提供較為穩(wěn)定長期的資助。

（2）應(yīng)急困難救助工作：學(xué)院制定《福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生應(yīng)急救助款管理辦法（試行）》，對(duì)于學(xué)生本人或供養(yǎng)人發(fā)生突發(fā)變故（如重大疾病、突然亡故等），致使家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境或因自然災(zāi)害（如地震、洪災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)等）使家庭經(jīng)濟(jì)遭受重大損失等情況進(jìn)行資助。此外，學(xué)院高度重視貧困家庭的畢業(yè)班學(xué)生，給予其實(shí)習(xí)生活困難補(bǔ)助和就業(yè)幫扶，以幫助其順利度過就業(yè)季，順利走向社會(huì)。

（3）建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出制度、健全資助檔案。每學(xué)年初，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況重新進(jìn)行摸底，要求學(xué)生如實(shí)填寫《普通高校學(xué)生家庭基本情況調(diào)查表》，并由當(dāng)?shù)鼗鶎有姓块T和民政部門證明蓋章，并對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況通過電話等形式進(jìn)行抽樣核實(shí)；同時(shí)班級(jí)內(nèi)部開展班級(jí)民主評(píng)議會(huì)，全方位了解受助學(xué)生的生活消費(fèi)和在校表現(xiàn)情況，建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出制度，以保證資助工作的精確性和公平性。同時(shí)對(duì)受助學(xué)生建立資助檔案，記錄學(xué)生基本信息及資助過程，保證資助工作上有備可查，也方便不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4.由對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)資助擴(kuò)大為針對(duì)“四困生”的幫扶機(jī)制。為更好地服務(wù)學(xué)生，我院根據(jù)多年工作實(shí)踐，將主要針對(duì)貧困生的資助體系，擴(kuò)大為由四類學(xué)生群體（身心困難、學(xué)習(xí)困難、經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難，簡稱“四困生”）組成的“四困生”資助和幫扶體系， 將“四困生”做學(xué)生資助工作的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)“四困生”，相應(yīng)地制訂了配套的資助或幫扶工作程序，取得了較好的成績，2016年10月，學(xué)院“四困生”精準(zhǔn)幫扶工作入選2016年福建省高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目名單。

5.針對(duì)應(yīng)征入伍和退伍復(fù)學(xué)學(xué)生群體，健全學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償工作機(jī)制。近年來，應(yīng)征入伍和退伍復(fù)學(xué)的學(xué)生數(shù)量有所增加，為服務(wù)好這一部分學(xué)生，根據(jù)省教育廳關(guān)于做好大學(xué)生應(yīng)征入伍工作安排和有關(guān)文件的指示精神，結(jié)合學(xué)院應(yīng)征入伍相關(guān)工作實(shí)際情況，進(jìn)一步健全了應(yīng)征入伍學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償工作。一方面，利用易班、校園公眾號(hào)、宣傳欄、主題講座、主題班會(huì)、班QQ群等形式積極開展征兵政策宣傳；另一方面，由學(xué)院學(xué)生資助中心對(duì)應(yīng)征參軍入伍以及退役復(fù)學(xué)的學(xué)生進(jìn)行二次政策講解及學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償及復(fù)學(xué)學(xué)費(fèi)資助等手續(xù)的辦理指導(dǎo)。通過扎實(shí)有效的工作，較好地服務(wù)應(yīng)征入伍的畢業(yè)生、在校生以及退役復(fù)學(xué)的學(xué)生。

6.順應(yīng)變化，傾心推動(dòng)生源地國家助學(xué)貸款工作。作為國家的一項(xiàng)民生工程，生源地助學(xué)貸款政策的普遍實(shí)施在很大程度上解除了廣大寒門學(xué)子和家長的后顧之憂，然而在實(shí)施過程中仍然存在許多困難和問題，如貸后管理難度大，貸款誠信問題等較為突出。為此學(xué)院加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款的工作力度，通過宣講會(huì)等方式開展生源地貸款宣傳和誠信教育，主動(dòng)配合經(jīng)銀行做好畢業(yè)生信息確認(rèn)， 完善貸款學(xué)生個(gè)人信息，要及時(shí)提醒獲貸學(xué)生按時(shí)還款， 共同推進(jìn)生源地貸款工作的順利實(shí)施。

以上是我們?cè)趯W(xué)生資助工作實(shí)踐中摸索出的一些思路和做法，希望能與廣大從事在一線學(xué)生資助工作中的同仁們相互學(xué)習(xí)探討，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力打造一套適合本校的較為完整的學(xué)生資助體系，高效和精準(zhǔn)地做到“助人，育人”，服務(wù)學(xué)生。

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作者簡介：肖亞華（1969-2），女，福建泉州人，高級(jí)政工師，從事學(xué)生管理工作。